PROYECTO DESARROLLO CON IDENTIDAD REGIONAL ENTRE ESPAÑA Y NARIÑO- DIRENA- AECID. Fase IV: Identificación de buenas prácticas para transferencia

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1 PROYECTO DESARROLLO CON IDENTIDAD REGIONAL ENTRE ESPAÑA Y NARIÑO- DIRENA- AECID Fase IV: Identificación de buenas prácticas para transferencia CONFESAL DESARROLLO INTEGRAL DE MUJERES DE ESCASOS RECURSOS DE COMUNIDADES Y BARRIOS DE LOS MUNICIPIOS DE BAYAGUANA Y SAN ANTONIO GUERRA REPÚBLICA DOMINICANA BP nº 40 Madrid, julio 2013

2 Pág. 2 ÍNDICE 1. OBJETIVO GENERAL DE LA BP 3 2. CONTEXTO DE LA BUENA PRÁCTICA 3 3. DESCRIPCIÓN DE LA BP Y DE LAS SOLUCIONES ADOPTADAS: OBJETIVOS ESPECÍFICOS Y ACCIONES 4 4. PRINCIPALES LOGROS CONSEGUIDOS POR LA BP 5 5. LECCIONES APRENDIDAS DURANTE LA IMPLANTACIÓN DE LA BP 6 6. FACTORES QUE RECOMIENDAN SU INCORPORACIÓN COMO BP AL PROGRAMA DIRENA 7 7. INFORMACIÓN DE CONTACTO DE LA INSTITUCIÓN Y LOS RESPONSABLES DE LA BP 8 2

3 Pág. 3 BP1: Desarrollo integral de mujeres de escasos recursos de comunidades y barrios de los municipios de Bayaguana y San Antonio Guerra 1. Objetivo General de la BP Contribuir a mejorar la calidad de vida de mujeres escasos recursos organizadas, sus familias, y jóvenes de ambos sexos, a través de potenciar sus condiciones socioeconómicas y el desarrollo de sus Municipios. 2. Contexto de la buena práctica - Contexto geográfico y económico de su implantación El proyecto se realizó desde marzo de 2008 hasta septiembre de 2009, en comunidades rurales y barrios de la zona periférica del Municipio de Bayaguana (Región Valdesia) y San Antonio Guerra (Distrito Nacional). - Problemas o necesidades a la/s que busca responder El estudio base realizado señala que a pesar de que casi un 45% de las familias dominicanas está encabezada por mujeres, el desempleo afecta fundamentalmente a la población femenina. El 18% de las mujeres entre 15 y 19 años ya son madres, con una mortalidad del 30% en ese grupo. Por otro lado, se detectó el hecho de la violencia contra las mujeres como un grave problema de la sociedad dominicana al que hay de contribuir para su erradicación. Además también se identificó como problemáticos la participación de las mujeres en las instancias locales, lo cual le resta poder político e incidencia social. - Instituciones involucradas en su puesta en funcionamiento El proyecto ha sido impulsado por CONFESAL a través de una agrupación autonómica, y como contraparte local ha participado el Centro de Solidaridad para el Desarrollo de la Mujer, Inc CE-Mujer. - Fases de implantación Para la implementación, el proyecto se estructuró a partir de una fase previa de comunicación y formación del equipo de trabajo en las diversas áreas de acción. 3

4 Pág. 4 Se trabajó con mujeres organizadas para el fortalecimiento de sus capacidades, incluido aspectos legales, y sensibilización; también se realizaron formación para llevar a cabo emprendimientos de tapicería, reparación de electrodomésticos y artesanía, así como formación gerencial y administrativa para fortalecer los emprendimientos; otro aspecto fue la acción política a nivel local con los representantes electos. - Principales necesidades de recursos Las principales necesidades de recursos han estado relacionadas con la formación y la dinamización y la inversión productiva para la puesta en marcha y funcionamiento de los talleres productivos. - Dotación presupuestaria El presupuesto total ha sido de ,07, de los que la entidad financiera española, la Generalitat Valenciana, aportó , Descripción de la BP y de las soluciones adoptadas: objetivos específicos y acciones - Breve descripción de la BP El proyecto se dirige a mujeres que cuentan con una organización propia de tipo gremial y a jóvenes de ambos sexos; el eje común es la generación de emprendimientos productivos, sin embargo en el caso de las mujeres además pretende fortalecer sus propias organizaciones de manera que tengan una mayor presencia en los estamentos administrativos y políticos de sus localidades. Se trabaja con organizaciones femeninas agrupadas en la llamada Red Mujer de R. Dominicana, fortaleciendo dichas organización y a la vez aprovechando estas plataformas para que las acciones de sensibilización lleguen a más personas y además se ejerza una presión mayor a nivel municipal: una parte del trabajo se basa en la nueva Ley Municipal. El trabajo con los jóvenes consiste en la capacitación laboral y gerencial, de manera que se puedan establecer emprendimientos concretos. - Objetivos específicos Contribuir al fortalecimiento organizativo, capacitación técnica y generación de ingresos de mujeres organizadas y jóvenes de ambos sexos e impulsar relaciones más democráticas en el ámbito municipal desde una perspectiva de género y participación social 4

5 Pág. 5 El objetivo específico se desarrolla a partir de los siguientes resultados: 1. Estructuras de líderes fortalecidas 2. Avances en el cumplimiento de la nueva ley municipal en lo referido a la equidad de género y participación comunitaria 3. Jóvenes de ambos sexos y mujeres organizadas capacitados en áreas técnicas laborales y gerenciales - Soluciones y acciones programadas para el cumplimiento de objetivos y solución de problemas identificados. Por resultados, las acciones programadas han sido: 1.1. Talleres de formación para facilitadoras comunitarias 1.2. Talleres planificación, evaluación, género y liderazgo 1.3. Encuentros de coordinación y planificación 1.4. Encuentros Red Mujer 1.5. Capacitación a mujeres organizadas 1.6. Incorporación legal federación Bayaguana 2.1. Encuentro regional sobre incidencia política y proyección de las mujeres 2.2. Talleres para conocer la nueva ley municipal 2.3. Encuentro municipales sensibilización en género 2.4. Encuentro nacional sobre la nueva ley municipal 2.5. Acto conmemoración día internacional de la mujer 3.1. Cursos sobre tapicería, reparación de electrodomésticos y artesanía 3.2. Cursos sobre mercadeo 3.3. Encuentros de intercambio de experiencias empresariales asociativas 3.4. Curso capacitación gerencial y administrativa 3.5. Puesta en funcionamiento de 3 talleres: reparación de electrodomésticos, artesanía y tapicería 4. Principales logros conseguidos por la BP - Descripción de los principales logros conseguidos por la BP, hasta la fecha A nivel de organización de mujeres, se legalizó la Federación de Mujeres Organizadas de Bayaguana (FEMOBAYA) junto a 9 asociaciones; en cuanto al apoyo a las federaciones, hay que decir que se han fortalecido las estructuras de líderes de segundo nivel, esto se expresa en la capacidad de planificar y evaluar de forma democrática y autocrítica sus actividades, permitiendo un mayor crecimiento para sus asociadas así como de organizaciones. De las las 8 Federaciones que conforman la RED-MUJER, cinco presentaron una propuesta de trabajo con sus respectivas municipalidades, y tres de ellas obtuvieron recursos. Esta experiencia piloto debe continuar más allá del proyecto. 5

6 Pág. 6 En cuanto a los logros de los proyectos productivos, hay que decir que tras la capacitación técnica, un 47 por ciento de las personas que participaron se integraron en talleres productivos. - Resultados esperados en el corto, mediano y largo plazo Las organizaciones de mujeres deben continuar con su acción reivindicadora y consolidar la presencia a nivel municipal. La organización contraparte deberá fortalecerse y además de potenciar el trabajo con las organizaciones femeninas deberá reforzar sus recursos humanos en el área de emprendimiento para poder apoyar en el ámbito productivo. 5. Lecciones aprendidas durante la implantación de la BP - Dificultades Las dificultades principales han estado asociadas a la participación comunitaria de las organizaciones de mujeres pues no existen antecedentes claros ni referencias de esta manera de participar a nivel de las municipalidades. Por otro lado, en el ámbito productivo, la dificultad está en hacer que la formación recibida y la puesta en marcha de los talleres se consolide en microempresas que continúen ofreciendo estos servicios. - Posibles áreas de mejora En el primer ámbito, el de la relación con la administración municipal, los ritmos son más lentos de lo esperado, no tanto para conseguir los avances sino para consolidar los mismos, en este sentido la estrategia mejora si se tiene en cuenta unos periodos de tiempo más largos. En el área productiva hay que fomentar la constitución de microempresas más que los grupos organizados tipo asociaciones. - Elementos clave de éxito La clave del éxito está relacionada con la participación de las mujeres organizadas lo cual ha permitido alcanzar las metas previstas en especial en el Resultado 1. - Condiciones necesarias para el éxito de la posible transferencia de la BP Que se parta de organizaciones de mujeres que ya existen. 6

7 6. Factores que recomiendan su incorporación como BP al programa DIRENA - Línea estratégica DIRENA a la que da respuesta. Pág. 7 A.GOBERNANZA TERRITORIAL Y DESARROLLO LOCAL INCLUYENTE: Las Administraciones Públicas y sus organismos como generadores de CONTEXTO. B.EMPRENDIMIENTO Y DESARROLLO EMPRESARIAL SOSTENIBLE: Los actores empresariales como vehículo de implementación de ACTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD. - Justificación de coherencia con principios y valores del programa DIRENA y sus objetivos. Se trata de una transferencia que se puede realizar entre entidades mixtas, en especial ayuntamientos y organizaciones de mujeres, así como la organización empresarial en el componente productivo. Los actores con capacidad para mantener esta iniciativa son las administraciones locales que impulsen políticas a favor de las mujeres; también a nivel de Gobierno nacional las instituciones que velan por la igualdad de género. Dada la complejidad del proceso a nivel local, la garantía de éxito viene de la existencia de organizaciones de mujeres consolidadas y de la voluntad de participar de las administraciones locales, también en el ámbito de emprendimientos hay que contar con organizaciones con experiencia en el apoyo a emprendedores y microempresas. Una experiencia piloto, siempre que exista la demanda de las mujeres organizadas, permitirá el ajuste de la estrategia y la transferencia. Esta iniciativa está relacionada con el eje transversal de DIREMA que hace referencia a la equidad de género, que además afecta a mujeres en especiales condiciones. - Aporte que realiza al problema de organización de las mujeres y generación de actividades productivas priorizado durante la Fase 1 de identificación y priorización de demanda. La identificación debe realizarse a partir de la demanda de las mujeres y el análisis de las leyes que fomenten la equidad de género, a partir de aquí se puede desarrollar la estrategia de acción. 7

8 Pág. 8 En el ámbito productivo, además de contar con las organizaciones de mujeres, se debe contar con entidades con capacidad y experiencia para impulsar el apoyo a emprendimientos. 8