NOCIONES BÁSICAS DEL DERECHO DE LA COMPETENCIA

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1 CURSO DE FORMACIÓN SOBRE DEFENSA DE LA COMPETENCIA NOCIONES BÁSICAS DEL DERECHO DE LA COMPETENCIA Mª MERCEDES SERRANO PÉREZ Sistema de Información de la Competencia Agencia de Defensa de la Competencia de Andalucía Mérida, 28 de marzo de

2 ÍNDICE 1.- EN QUÉ CONSISTE EL DERECHO DE LA COMPETENCIA? Origen histórico 2.- LA DEFENSA DE LA COMPETENCIA Definición de mercado de referencia Conductas anticompetitivas prohibidas y consecuencias Esquema institucional 3.- LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA Realización de estudios e informes Fomento de información y transparencia 4.- CONCLUSIONES 2

3 EN QUÉ CONSISTE EL DERECHO DE LA COMPETENCIA? LA LIBRE COMPETENCIA CLAVE SANA RIVALIDAD ESTÍMULO A LA CAPACIDAD EMPRENDEDORA FOMENTO DINÁMICA EMPRESARIAL LAS EMPRESAS QUE OPERAN EN MERCADOS COMPETITIVOS ESTÁN INCENTIVADAS: Ofrecer mayor cantidad, calidad y variedad de productos Competir en precios Mejorar organización y estructura de costes Innovar e incrementar productividad 3

4 EN QUÉ CONSISTE EL DERECHO DE LA COMPETENCIA? En ocasiones, algunos operadores económicos pueden tender a modificar las condiciones de competencia efectiva; De forma UNILATERAL De acuerdo con otras EMPRESAS COMPETIDORAS Estas conductas pueden suponer OBSTÁCULOS al libre ejercicio empresarial Interposición de barreras Imposición de cláusulas abusivas Reparto de mercados 4

5 Estado / CCAA / EELL Normativa: Ley / Reglamento / Actos Medidas estatales anticompetitivas Ayudas de Estado Restricción de la competencia Actuación unilateral Actuación bilateral Integración Empresas 5

6 Estado / CCAA / EELL Artículos 4, 12.3 y 13.2 LDC Artículos 106 y 258 TFUE Artículo 11 LDC Artículos TFUE Restricción de la competencia Artículo 1 LDC Artículo 101 TFUE Artículo 2 LDC Artículo 102 TFUE Artículos 7 y ss LDC Reglamento CE 139/2004 Empresas 6

7 EN QUÉ CONSISTE EL DERECHO DE LA COMPETENCIA? Para corregir ESTAS CONDUCTAS, los poderes públicos, a través de órganos específicos y autoridades independientes desarrollan; POLÍTICA DE COMPETENCIA VELAR PORQUE NO SE DESVIRTÚEN LAS REGLAS DEL JUEGO DE UNA SANA RIVALIDAD GARANTIZAR LA EXISTENCIA DE UNA COMPETENCIA EFECTIVA EN LOS MERCADOS 7

8 ÍNDICE 1.- EN QUÉ CONSISTE EL DERECHO DE LA COMPETENCIA? Origen histórico 2.- LA DEFENSA DE LA COMPETENCIA Definición de mercado de referencia Conductas anticompetitivas prohibidas y consecuencias Esquema institucional 3.- LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA Realización de estudios e informes Fomento de información y transparencia 4.- CONCLUSIONES 8

9 ORIGEN HISTÓRICO SISTEMA NORMATIVO En EE.UU. ; LEY SHERMAN en 1890 LEY CLAYTON 1914 En EUROPA; TRATADOS COMUNITARIOS Se estructuran los elementos fundamentales del comportamiento competitivo sancionable Se configura como la gran política de la Comunidad Europea asociada a la consecución del MERCADO ÚNICO 9

10 SISTEMA NORMATIVO EN ESPAÑA ORIGEN HISTÓRICO En ESPAÑA, los primeros pasos se dieron con la Ley de 1963 de Represión de Prácticas Restrictivas de la Competencia sustituida por la Ley 16/1989 de 17 de junio, de Defensa de la Competencia que permaneció en vigor casi dos décadas. En la actualidad; Artículo 38 CONSTITUCIÓN La Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia GARANTIZAR LA COMPETENCIA EFECTIVA EN LOS MERCADOS Ley 1/2002, de 21 de febrero, de coordinación de las competencias del Estado y las CCAA en materia de Competencia 10

11 REPARTO COMPETENCIAL Recursos de inconstitucionalidad presentado por las Comunidades Autónomas de Cataluña y País Vasco ORIGEN HISTÓRICO Ley 16/1989 de 17 de junio, de Defensa de la Competencia Alegación CCAA : Competencias exclusivas en COMERCIO INTERIOR Sentencia del TC 208/1999 (Sala Segunda) de 11 de noviembre de 1999 Legislación sobre Derecho de Competencia es competencia exclusiva del Estado La ejecución de la aplicación de la Ley es competencia compartida con las CCAA SE INSTA AL ESTADO A DIFERIR LOS EFECTOS DE LA SENTENCIA HASTA QUE SE PROMULGUE UNA LEY DE COORDINACIÓN DE COMPETENCIAS EN ESTE ASUNTO 11

12 REPARTO COMPETENCIAL ORIGEN HISTÓRICO Sentencia del TC en 1999 Legislación sobre Derecho de Competencia es competencia exclusiva del Estado La ejecución de la aplicación de la Ley es competencia compartida con las CCAA Ley 1/2002, de 21 de febrero, de coordinación de las competencias del Estado y las CCAA en materia de Competencia 12

13 EN ANDALUCÍA ORIGEN HISTÓRICO ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE ANDALUCÍA (Artículos º y º) COMPETENCIA EXCLUSIVA: EN MATERIA DE PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA. COMPETENCIA EJECUTIVA: EN MATERIA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA. En el artículo º y en el 164.1º del Estatuto de Autonomía, se prevé la creación por ley de un ÓRGANO INDEPENDIENTE para su ejercicio. 13

14 Qué es el Derecho de la Competencia?: ORIGEN HISTÓRICO El conjunto de normas jurídicas que sirven para luchar contra las conductas de las empresas y de los Estados (Administraciones Públicas) que tienen como objeto o como efecto falsear la competencia en los mercados. El conjunto de actuaciones que contribuyan a un mejor conocimiento y difusión de los efectos positivos de la competencia en los mercados. 14

15 ÍNDICE 1.- EN QUÉ CONSISTE EL DERECHO DE LA COMPETENCIA? Origen histórico 2.- LA DEFENSA DE LA COMPETENCIA Definición de mercado de referencia Conductas anticompetitivas prohibidas y consecuencias Esquema institucional 3.- LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA Realización de estudios e informes Fomento de información y transparencia 4.- CONCLUSIONES 15

16 LA DEFENSA DE LA COMPETENCIA QUÉ ES LA DEFENSA DE LA COMPETENCIA? ACTIVIDAD REACTIVA (EX-POST) DE LA ADMINISTRACIÓN CONTRA LAS PRÁCTICAS QUE RESTRINGEN LA COMPETENCIA EN LOS MERCADOS Y ESTÁN TIPIFICADAS COMO INFRACCIONES EN QUÉ CONSISTE? DETECCIÓN DE PRÁCTICAS, INSPECCIÓN E INSTRUCCIÓN DE UN PROCEDIMIENTO SANCIONADOR EXPRESAMENTE REGULADO PARA PERSEGUIRLAS 16

17 MERCADO RELEVANTE Comunicación de la Comisión de 9 de diciembre de 1997 relativa a la definición de MERCADO DE REFERENCIA Principios básicos Sustituibilidad de la demanda: productos intercambiables entre si desde el punto de vista de los clientes. Sustituibilidad de la oferta: productos intercambiables entre si desde el punto de vista de las empresas que los pueden ofrecer al público. Test SSNIP (small but significant non transitory increace of price) Competencia potencial Poder de mercado Condiciones de acceso 17

18 PASOS A SEGUIR Definición de mercados: Sustituibilidad de la demanda SNIPP test. Ejemplo: El refresco de cola Sustituibilidad de la oferta Ejemplo: zapatos talla 43 marca X Son productos sustitutivos? Zapatos talla 40 marca X Zapatos talla 43 marca Y Competencia potencial 18

19 MERCADO RELEVANTE Comunicación de la Comisión de 9 de diciembre de 1997 relativa a la definición de mercado de referencia MERCADO DE PRODUCTO Comprende todos los productos o servicios que los consumidores consideran como intercambiables o sustituibles en razón de sus características, su precio o el uso que se prevea hacer de ellos. MERCADO GEOGRÁFICO Comprende la zona en la que las empresas afectadas desarrollan actividades de suministro de los productos, en la que las condiciones de competencia son lo suficientemente homogéneas, y que se distinguen de otras zonas geográficas próximas debido a que las condiciones de competencia son sensiblemente distintas 19

20 ÍNDICE 1.- EN QUÉ CONSISTE EL DERECHO DE LA COMPETENCIA? Origen histórico 2.- LA DEFENSA DE LA COMPETENCIA Definición de mercado de referencia Conductas anticompetitivas prohibidas y consecuencias Esquema institucional 3.- LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA Realización de estudios e informes Fomento de información y transparencia 4.- CONCLUSIONES 20

21 CONDUCTAS ANTICOMPETITIVAS PROHIBIDAS La Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia, tipifica tres grandes tipos de actuaciones: ACUERDOS ENTRE EMPRESAS FALSEEN O RESTRINJAN LA COMPETENCIA CIERTAS CONDUCTAS UNILATERALES ABUSO DE UNA POSICIÓN DE DOMINIO ACTOS DE COMPETENCIA DESLEAL QUE FALSEEN LA LIBRE COMPETENCIA AFECTAN AL INTERÉS PÚBLICO 21

22 CONDUCTAS ANTICOMPETITIVAS PROHIBIDAS 1.- ACUERDOS ENTRE EMPRESAS INDEPENDIENTES QUE SE ENCUENTRAN EN DISTINTOS NIVELES DE LA CADENA DE PRODUCCIÓN O DISTRIBUCIÓN La fijación de precios de reventa mínimos o fijos. Ciertas cláusulas de protección territorial. Ciertas cláusulas de exclusiva. Ciertas cláusulas de compras mínimas. QUE COMPITEN EN EL MISMO MERCADO La fijación de precios u otras condiciones comerciales. El reparto del mercado o de las fuentes de abastecimiento. La fijación de cuotas de producción o de ventas. 22

23 CONDUCTAS ANTICOMPETITIVAS PROHIBIDAS 1.- ACUERDOS ENTRE EMPRESAS INDEPENDIENTES Las Autoridades de Defensa de la Competencia analizan el fondo de un asunto con independencia de la calificación formal que se le otorgue. ACUERDO DECISIONES RECOMENDACIONES COLECTIVAS TODA FORMA DE CONCERTACIÓN EMPRESARIAL PRÁCTICAS CONCERTADAS CONDUCTAS CONSCIENTEMENTE PARALELAS 23

24 CONDUCTAS ANTICOMPETITIVAS PROHIBIDAS 1.- ACUERDOS ENTRE EMPRESAS INDEPENDIENTES La normativa de Defensa de la Competencia aplica una definición material de la noción de empresa. EMPRESA SOCIEDADES JURÍDICAS PERSONAS FÍSICAS ENTIDAD QUE EJERCE UNA ACTIVIDAD ECONÓMICA ENTIDADES SIN ÁNIMO DE LUCRO ADMINISTRACIONES PÚBLICAS EN EL EJERCICIO DE ACTIVIDAD ECONÓMICA 24

25 CONDUCTAS ANTICOMPETITIVAS PROHIBIDAS 1.- ACUERDOS ENTRE EMPRESAS INDEPENDIENTES PERO, bajo determinadas circunstancias ciertos tipos de cooperación empresarial están permitidos, SI: PRODUCEN EFICIENCIAS EN EL MERCADO CLARAMENTE IDENTIFICADAS LAS EFICIENCIAS SON TRASLADAS A LOS CONSUMIDORES LAS RESTRICCIONES NO VAN MÁS ALLÁ DE LO NECESARIO PARA CONSEGUIR EL OBJETIVO PERSEGUIDO NO SE ELIMINA LA COMPETENCIA EN EL MERCADO 25

26 CONDUCTAS ANTICOMPETITIVAS PROHIBIDAS 2.- CIERTAS CONDUCTAS UNILATERALES ABUSO DE UNA POSICIÓN DE DOMINIO PERMITE ASUMIR DECISIONES EN EL MERCADO CON TOTAL INDEPENDENCIA DE SUS COMPETIDORES, CLIENTES Y PROVEEDORES 26

27 CONDUCTAS ANTICOMPETITIVAS PROHIBIDAS 2.- CIERTAS CONDUCTAS UNILATERALES PRÁCTICAS ABUSIVAS La imposición directa o indirecta de precios u otras condiciones comerciales. La limitación de la producción, distribución o el desarrollo técnico en perjuicio injustificado de las empresas o de los consumidores. La negativa injustificada a satisfacer demandas de compra de productos o de prestación de servicios La discriminación de precios Las prestaciones vinculadas 27

28 CONDUCTAS ANTICOMPETITIVAS PROHIBIDAS 3.- ACTOS DE COMPETENCIA DESLEAL QUE FALSEEN LA COMPETENCIA AFECTAN AL INTERÉS PÚBLICO CAUSEN GRAVE PERTURBACIÓN A LOS MECANISMOS DEL MERCADO Si no afectan gravemente al funcionamiento del mercado Normativa Competencia Desleal (Ley 3/1991, de 10 de enero, de Competencia Desleal) 28

29 CONSECUENCIAS DE PRÁCTICAS PROHIBIDAS Las CONSECUENCIAS de la infracción de la normativa de Defensa de la Competencia: MULTAS Máximo del 10% del volumen de negocios total de la empresa infractora en el ejercicio anterior al de la imposición de la multa. Las diez mayores multas europeas a cárteles por asunto. Año Asunto Im porte m ulta euros 2008 Lunas para coches Ascensores y escaleras mecánicas Vitaminas Conmutadores con aislamiento de gas Ceras de parafina Instalaciones sanitarias para cuartos de baño Caucho sintético Acero prensado Vídrio plano Paneles de yeso

30 Las CONSECUENCIAS de la infracción de la normativa de Defensa de la Competencia: CONSECUENCIAS DE PRÁCTICAS PROHIBIDAS NULIDAD CLÁUSULAS contrarias a la competencia Si las cláusulas declaradas nulas por los Jueces de lo Mercantil no fueran separables del resto del acuerdo, éste puede quedar viciado de nulidad en su conjunto. Incluso CONTRATOS COMPLETOS 30

31 CONSECUENCIAS DE PRÁCTICAS PROHIBIDAS Los AFECTADOS por la infracción de la normativa de Defensa de la Competencia: PROVEEDORES CONSUMIDORES COMPETIDORES CLIENTES DEMANDAS POR DAÑOS Y PERJUICIOS 31

32 CONSECUENCIAS DE PRÁCTICAS PROHIBIDAS Las CONSECUENCIAS de la infracción de la normativa de Defensa de la Competencia: AFECTAN GRAVEMENTE A LA REPUTACIÓN DE LA EMPRESA O EMPRESAS IMPLICADAS 32

33 ÍNDICE 1.- EN QUÉ CONSISTE EL DERECHO DE LA COMPETENCIA? Origen histórico 2.- LA DEFENSA DE LA COMPETENCIA Definición de mercado de referencia Conductas anticompetitivas prohibidas y consecuencias Esquema institucional 3.- LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA Realización de estudios e informes Fomento de información y transparencia 4.- CONCLUSIONES 33

34 SISTEMA INSTITUCIONAL El ESQUEMA INSTITUCIONAL de Defensa de la Competencia está articulado normativamente en tres niveles: EUROPEO NACIONAL AUTONÓMICO La ATRIBUCIÓN de responsabilidades a una Autoridad de Defensa de la Competencia se realiza EN FUNCIÓN: INCIDENCIA ECONÓMICA EFECTOS GEOGRÁFICOS 34

35 SISTEMA INSTITUCIONAL El ESQUEMA INSTITUCIONAL de Defensa de la Competencia protege eficazmente: INTERÉS PÚBLICO Por medio de los órganos administrativos Comisión Europea Comisión Nacional de la Competencia Agencia de Defensa de la Competencia en Andalucía 35

36 SISTEMA INSTITUCIONAL El ESQUEMA INSTITUCIONAL de Defensa de la Competencia protege eficazmente: INTERÉS PRIVADO Por medio de los órganos jurisdiccionales Los jueces de lo mercantil pueden aplicar la normativa de competencia, tanto europea como nacional, de forma directa sin necesidad de pronunciamiento previo al respecto por parte de las autoridades administrativas. 36

37 SISTEMA INSTITUCIONAL El ESQUEMA INSTITUCIONAL de Defensa de la Competencia protege eficazmente: INTERÉS PÚBLICO Órganos administrativos : Declaran la infracción de la normativa de Defensa de la Competencia Ordenan la cesación de las conductas prohibidas en un plazo INTERÉS PRIVADO Órganos jurisdiccionales: Dirimir, tras constatar la existencia de una infracción, las consecuencias civiles de los actos contrarios a la normativa de Defensa de la Competencia: Ordenan la remoción de los efectos de las prácticas prohibidas Imponen multas y sanciones Imposición de condiciones u obligaciones Nulidad de cláusulas contrarias a la competencia Incluso CONTRATOS COMPLETOS Demandas por daños y perjuicios de las empresas o particulares afectados. 37

38 SISTEMA INSTITUCIONAL El ESQUEMA INSTITUCIONAL de Defensa de la Competencia protege eficazmente: INTERÉS PÚBLICO Órganos administrativos : Imposición de condiciones u obligaciones que pueden ser : CONDICIONES DE COMPORTAMIENTO CONDICIONES ESTRUCTURALES Ejemplo: exigir la modificación de acuerdos adoptados Ejemplo: exigir reestructuraciones en la propia empresa (desinversiones) 38

39 RESUMEN CRITERIOS: AFECTA al comercio entre Estados miembros se aplica DERECHO COMUNITARIO SISTEMA INSTITUCIONAL NO AFECTA al comercio entre Estados miembros se aplica DERECHO NACIONAL Autoridad mejor situada Efectos exclusivos CE CNC CNC ADCA Tres o más Estados Decisión Comisión Efectos en territorio nacional Pueden analizarse en paralelo Efectos en varias CC AA en el conjunto del territorio nacional Efectos exclusivos en la Comunidad Autónoma de Andalucía 39

40 ÍNDICE 1.- EN QUÉ CONSISTE EL DERECHO DE LA COMPETENCIA? Origen histórico 2.- LA DEFENSA DE LA COMPETENCIA Definición de mercado de referencia Conductas anticompetitivas prohibidas y consecuencias Esquema institucional 3.- LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA Realización de estudios e informes Fomento de información y transparencia 4.- CONCLUSIONES 40

41 La Promoción de la Competencia: LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA ACTIVIDAD PROACTIVA (EX-ANTE) DE LA ADMINISTRACIÓN CONSTITUIDA POR CONJUNTO DE INICIATIVAS QUE PRETENDEN: CONTRIBUIR A UN MEJOR CONOCIMIENTO DE LOS EFECTOS POSITIVOS DE LA COMPETENCIA EN LOS MERCADOS PARA PROPICIAR LA CREACIÓN DE UNA CULTURA DE LA COMPETENCIA EN CIUDADANOS Y EMPRESAS FOMENTAR LAS MEDIDAS EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO QUE HAGAN COMPATIBLE LA REGULACIÓN CON EL OBJETIVO DE UN FUNCIONAMIENTO COMPETITIVO DEL MERCADO 41

42 A tal efecto; LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA Realización de estudios e informes Recomendaciones Propuestas de mejora del ordenamiento jurídico Fomento de información y transparencia Portal de Precios y Competencia Sistema de Información Actividades de formación 42

43 A tal efecto; REALIZACIÓN DE ESTUDIOS E INFORMES Recomendaciones LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA Propuestas de mejora del ordenamiento jurídico Sectores o actividades económicas Informes sobre actuaciones del sector público Informes facultativos a instancias de otros organismos Anteproyectos de Ley y proyectos de Reglamento Efectos de las ayudas públicas en los mercados 43

44 LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA REALIZACIÓN DE ESTUDIOS E INFORMES Sectores o actividades económicas Panorama de la Competencia en Andalucía Medir el grado de concentración en los diferentes sectores productivos de Andalucía. Disponer de una visión clara de la percepción que las propias empresas tienen sobre su nivel de competencia en el mercado en el que operan. Transporte regular de viajeros por carretera en la Comunidad Autónoma de Andalucía. Análisis de las barreras que plantea tanto el marco regulatorio como las prácticas de la Administración en el acceso a este mercado. Recomendaciones y Propuestas de mejora 44

45 REALIZACIÓN DE ESTUDIOS E INFORMES Informes sobre actuaciones del sector público Estudio sobre la Contratación Pública en Andalucía LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA Normativa colegios profesionales en Andalucía Detección de las barreras que introduce Administración en los procedimientos de contratación pública. Análisis de los Pliegos de Contratación al objeto de detectar buenas y malas prácticas de contratación administrativa. Analizar la normativa así como en las disposiciones de funcionamiento interno aprobadas por los respectivos Colegios Profesionales. Recomendaciones y Propuestas de mejora 45

46 REALIZACIÓN DE ESTUDIOS E INFORMES Informes facultativos a instancias de otros organismos Monopolios Locales Se reconoce la iniciativa pública en el ejercicio de la actividad económica, pudiendo reservarse al sector público, mediante ley, recursos o servicios esenciales, especialmente en régimen de monopolio, así como acordar la intervención de empresas, cuando así lo exigiere el interés general (art CE). Valoración de la justificación LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA Creación de Colegios Profesionales Se establecen unos criterios básicos sobre la aplicación de las normas de competencia en la actividad del colegio de que se trate. Se recuerda que debe ser solicitado el correspondiente informe preceptivo sobre el anteproyecto de ley de creación del Colegio Profesional. 46

47 LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA REALIZACIÓN DE ESTUDIOS E INFORMES Anteproyectos de Ley y proyectos de Reglamento GUÍA PRÁCTICA PARA LA EVALUACIÓN DE LA COMPETENCIA Resolución, del 10 de julio de 2008, del Consejo de Defensa de la Competencia, por la que se aprueban los criterios para determinar los supuesto en los que un proyecto normativo puede incidir en la competencia. Sistema de AUTOEVALUACIÓN 47

48 LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA REALIZACIÓN DE ESTUDIOS E INFORMES Anteproyectos de Ley y proyectos de Reglamento Sistema de AUTOEVALUACIÓN Primer paso: cumplimentación del Test de Evaluación de la Competencia TEST POSITIVO Segundo paso: elaboración de la correspondiente Memoria de Evaluación de la Competencia El informe preceptivo versará sobre el anteproyecto de Ley o proyecto de Reglamento con el objetivo de proteger los intereses generales, especialmente de las personas consumidoras y usuarias y para favorecer el desarrollo socioeconómico de Andalucía. (Art. 8.3.a) de los Estatutos de la ADCA aprobados por Decreto 289/2007, de 11 de diciembre) 48

49 REALIZACIÓN DE ESTUDIOS E INFORMES Efectos de las ayudas públicas en los mercados El artículo 11.5 de la Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia atribuye a la ADCA la facultad de emitir informes generales o puntuales en relación a los efectos de las ayudas públicas sobre el mantenimiento de la competencia efectiva en los mercados. Garantizar la eficiencia de los mercados LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA Analizar de la necesidad de la ayuda Valorar que las actuaciones sean: y Causen la mínima distorsión Eficaces Proporcionadas 49

50 A tal efecto; LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA Realización de estudios e informes Recomendaciones Propuestas de mejora del ordenamiento jurídico Fomento de información y transparencia Portal de Precios y Competencia Sistema de Información Actividades de formación 50

51 Definición: Objetivos: MEJORAR LA INFORMACIÓN AL CONSUMIDOR. LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA FOMENTO DE INFORMACIÓN Y TRANSPARENCIA Portal de precios y competencia El Consejo de Gobierno acordó el 3/06/08 la creación de un Portal de Precios en la ADCA encaminado a favorecer la transparencia y la competencia en los principales mercados. Conjunto de herramientas flexibles que permiten analizar la información sobre precios en determinados sectores de consumo y ofrecerla de modo que resulte accesible y útil a la ciudadanía. ANALIZAR LA ESTRUCTURA DE LOS PRECIOS Y SU EVOLUCIÓN PARA ELABORAR PROPUESTAS DE ACTUACIÓN. 51

52 LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA FOMENTO DE INFORMACIÓN Y TRANSPARENCIA Sistema de información La Agencia de Defensa de la Competencia de Andalucía manifiesta su COMPROMISO con EMPRESAS y CONSUMIDORES de colaboración y comunicación; SISTEMA DE INFORMACIÓN DE PROMOCIÓN Y DEFENSA DE LA COMPETENCIA DESARROLLO DE PÁGINA WEB DE LA AGENCIA ( 52

53 PÁGINA WEB DE LA AGENCIA, que posibilita: Realizar DENUNCIAS FORMALES o COMUNICACIONES sobre posibles infracciones. Tramitar la solicitud de inclusión en el PROGRAMA DE CLEMENCIA. Efectuar CONSULTAS sobre posibles infracciones. Proponer la realización de ESTUDIOS. LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA FOMENTO DE INFORMACIÓN Y TRANSPARENCIA Sistema de información Acceder a INFORMACIÓN ESPECÍFICA sobre Competencia. 53

54 A tal efecto; LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA Realización de estudios e informes Recomendaciones Propuestas de mejora del ordenamiento jurídico Fomento de información y transparencia Portal de Precios y Competencia Sistema de Información Actividades de formación 54

55 ÍNDICE 1.- EN QUÉ CONSISTE EL DERECHO DE LA COMPETENCIA? Origen histórico 2.- LA DEFENSA DE LA COMPETENCIA Definición de mercado de referencia Conductas anticompetitivas prohibidas y consecuencias Esquema institucional 3.- LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA Realización de estudios e informes Fomento de información y transparencia 4.- CONCLUSIONES 55

56 CONCLUSIONES 1.- Importancia del Derecho de la Competencia: Estímulo clave para la innovación, el progreso tecnológico y la búsqueda de medios más eficientes de producción en el mercado Garantía para favorecer las posibilidades de elección y obtener la mejor relación calidad-precio en cada momento. 2.- Normas de competencia comunitarias y nacionales se aplican de forma paralela, ambas normas deben ser respetadas 3.- La Agencia de Defensa de la Competencia de Andalucía se constituye con la finalidad de promover, preservar y garantizar la existencia de una competencia efectiva en los mercados. 56

57 CONCLUSIONES LA POLÍTICA DE COMPETENCIA ES UNA HERRAMIENTA AL SERVICIO DE LOS CONSUMIDORES, DE LAS EMPRESAS, AL SERVICIO DE LA ECONOMÍA EUROPEA Y DE LA SOCIEDAD EN SU CONJUNTO. Joaquín Almunia Comisario D.G. Competencia 57