Autopistas del Mar y Desarrollo Portuario. Desde la visión europea hasta el enfoque de la comunidad portuaria

Transcripción

1 Autopistas del Mar y Desarrollo Portuario Desde la visión europea hasta el enfoque de la comunidad portuaria José Francisco Vidal Director General SPC Spain Lisboa, 18 de abril de 2007

2 SSS y las AdM Hitos: 2002: Libro Blanco del Transporte 2003: Modificación de la TEN-T. Adopción del programa de fomento del SSS Programa Marco Polo I 2004: Adopción por el PE de las Directrices para la TEN-T 2006: Conclusiones CM de Ljubljana sobre AdM. Revisión del Programa de fomento del SSS. Revisión del Libro Blanco: Por una Europa en Movimiento: Comodalidad Conclusiones del CE sobre SSS. 2007: Adopción del Programa Marco Polo II Inicio del periodo de lanzamiento de las AdM

3 El SSS Por transporte marítimo de corta distancia (Short Sea Shipping, SSS) se entiende el movimiento de mercancías y pasajeros por mar entre puertos situados en territorio de la Unión Europea o entre esos puertos y los situados en países no europeos con una línea de costa en los mares ribereños que rodean Europa.

4 El SSS: Premisas básicas Intermodalidad: Cooperación entre modos Búsqueda conjunta de alternativas viables Competencia entre cadenas logísticas Diversificación de riesgos logísticos Objetivo: Una logística diversificada, viable y sostenible

5 Resumen conclusiones CE sobre SSS Marco Reglamentario: Simplificar marco reglamentario Agilizar los procedimientos administrativos Armonización normas aduaneras Reducir impacto procedimientos de seguridad Mantener imagen ecológica del SSS Desarrollo y Fomento: Proseguir fomento del SSS: Autopistas del Mar SPC s, ESN y Focal Points Seguir incentivando los SPC s Aplicación Programas: Marco Polo TEN-T AdM Mejora de los Servicios Portuarios AdM como soluciones integrales de SSS: Coordinación y cooperación de todos los agentes, privados y públicos, de la cadena logística puerta a puerta.

6 Las Autopistas del Mar, en la Red Trans-Europea de Transporte (TEN T) OBJETIVOS: Concentrar flujos de cargas en cadenas logísticas marítimas para mejorar la viabilidad y prestaciones de enlaces existentes. Establecer nuevos enlaces regulares, frecuentes y viables. Reducir la congestión en las principales carreteras europeas. Mejorar el acceso a las regiones periféricas e insulares.

7 Las Autopistas del Mar en la Red Transeuropea de Transportes (TEN T) Durante 2003, un grupo de trabajo, coordinado por Van Miert, elaboró una propuesta de modificación de la TEN-T, incluyendo las Autopistas del mar El Consejo, a propuesta de la Comisión, adoptó estas modificaciones en diciembre de 2003, incluyendo un total de 29 proyectos prioritarios. Uno de ellos (el proyecto no. 21) consiste en 4 autopistas del mar, dos de las cuales tienen relación directa con la Península Ibérica. El Parlamento Europeo adoptó (21 abril de 2004) las directrices para la TEN-T, incluyendo las Autopistas del Mar. El Consejo de Transporte de la UE ha dado un paso definitivo en la Conferencia de Ljubljana en Enero de 2006 La Comisión Europea ha fijado el período para el establecimiento de las AdM

8 Las Autopistas del Mar, en la Red TEN T Elementos de una Autopista del Mar Según las directrices para la TEN T, adoptadas por el Parlamento Europeo, las Autopistas del Mar comprenderán: Instalaciones e Infraestructuras, de al menos dos puertos de diferentes Estados Miembros, incluyendo: Instalaciones portuarias. Accesos terrestres y marítimos a los puertos. Elementos que aseguren la navegabilidad (dragas y rompehielos). Sistemas digitales de gestión logística. Procedimientos de aduanas, seguridad y protección. Servicios de transporte.

9 Cómo se elegirán los proyectos en las Autopistas del Mar? Los proyectos de interés común serán propuestos por al menos dos Estados Miembros Incluirán sectores públicos y privados a través de un proceso de licitación transparente (*): Convocatoria de propuestas, conjunta de los Estados miembros involucrados, para enlaces entre puertos de categoría A preseleccionados, Convocatoria de propuestas, igualmente conjunta, para consorcios formados por, al menos, cías. navieras y puertos en las áreas respectivas, junto con operadores. (*) La financiación prevista en las licitaciones saldrá de los presupuestos nacionales y podrá ser suplementada por fondos comunitarios TEN T y Marco Polo II

10 Autopistas del Mar: criterios de calidad Fiabilidad en la frecuencia, regularidad y continuidad de los servicios puerta a puerta. Una imagen de calidad que abarque la cadena de transporte SSS, con prioridad a la manipulación y demás operaciones de tránsito en puerto (además del tramo marítimo). Infraestructura y equipamiento eficaz en puerto y en las conexiones puerto-hinterland. Terminales intermodales bien dimensionadas y seguras.

11 Autopistas del Mar: criterios de calidad Seguridad marítima y Sistemas de control de tráfico marítimo (VTS). Compatibilidad de las unidades de carga en toda la cadena intermodal. Servicios portuarios eficaces con énfasis en un acceso flexible a la autoasistencia. Procedimientos aduaneros simplificados y armonizados. Sistemas de Información avanzados, incluyendo el tracking and tracing de la carga y el equipo. Buques tecnológicamente adecuados para aumentar la eficacia y la seguridad incluyendo, cuando se requiera, una mayor velocidad operativa.

12 Cómo se elegirán los proyectos en las Autopistas del Mar? En la actualidad Francia y España han desarrollado un pliego de condiciones del que será el concurso público correspondiente a la Autopista del Mar del Atlántico, fruto del acuerdo entre los dos países. con Italia: en negociaciones para la Autopista del Mar del Mediterráneo occidental. La posición española es la de incluir la posibilidad de una AdM como red de puertos y servicios.

13 Qué elementos de la Autopistas del Mar se financiarán? Instalaciones e infraestructuras de la red de Autopistas del Mar. Ayudas de lanzamiento para los servicios que garanticen su viabilidad, limitadas temporalmente, sin que excedan el monto estimado necesario para dicho lanzamiento: Marco Polo II Otras actividades como Sistemas de Información, incluyendo sistemas de control de tráfico (VTMS), y sistemas de seguimiento electrónico La financiación y ayudas no distorsionarán la competencia Financiación pública y privada según los elementos

14 Fondos de financiación disponibles Nacionales: Ayudas de Estado, hasta el 50% Comunitarios: Fondos TEN-T : Hasta el 20% de los costes de inversión Fondos Marco Polo (Marco Polo II: Subvenciones hasta 35% coste total. Financiación a infraestructuras incompatible con TEN-T)) Combinaciones de ambos Otros: Vademecum de la CE

15 Objetivos de la promoción del SSS Concienciar a los operadores logísticos y de transporte de las posibilidades del TMCD o SSS. Identificar y analizar problemas y obstáculos que puedan afectar a las condiciones de competitividad del TMCD.

16 Objetivos de la promoción del SSS Impulsar alianzas estratégicas entre operadores de la cadena de transporte intermodal con participación de TMCD. Colaborar con los operadores de transporte para promover soluciones logísticas intermodales viables a medio-largo plazo, para mantener el crecimiento sostenible del transporte en la UE.

17 El SSS y las AdM, un proyecto colaborativo Los servicios de Short Sea Shipping precisan estar plenamente integrados en cadenas logísticas intermodales. Para conseguir el éxito y la competitividad del conjunto de la cadena logística intermodal, no basta con el esfuerzo individual de uno o varios elementos (eslabones) de la misma. Deben mejorar: La eficacia de todos y cada uno de los elementos de la cadena. La coordinación entre todos ellos.

18 Fomentar el SSS como alternativa: Un objetivo común El SSS, en la mayoría de los casos, más que una realidad actual es un potencial de futuro. No se trata, por tanto, de que ninguno de los agentes de la comunidad portuaria o de la cadena logística renuncie a parte de su actual negocio. Sino de que todos contribuyan a mejorar la competitividad conjunta para captar nuevos tráficos para el puerto y la comunidad logística.

19 Fomentar el SSS como alternativa: Un objetivo común Elementos que resultan innegociables en otros contextos, podrían explorarse en el contexto de SSS, contribuyendo a la reducción del coste portuario, como: Autoasistencia. Exenciones de practicaje. Tamaño y composición de las manos de estiba. Coordinación de horarios, incluyendo comienzo y duración de los turnos de estiba. Descuentos en tarifas de servicios por uso frecuente. Forfaits por escala, incluyendo servicios.

20 El SSS y las AdM, un proyecto colaborativo PAPEL AUTORIDADES PORTUARIAS Papel fundamental fomentando la aplicación en el ámbito local de los anteriores principios: Identificación del SSS como objetivo prioritario de la comunidad portuaria local. Tarifas portuarias bonificadas para SSS. Simplificación y personalización despacho. Mejora de accesos del puerto a la red de carretera y ferrocarril y prioridad para SSS.

21 El SSS y las AdM, un proyecto colaborativo PAPEL DEL RESTO DE ACTORES DE LA COMUNIDAD LOGÍSTICA Actitud de colaboración y cooperación. Compartir información para poder gestionar los procesos físicos (operaciones). Servicios de calidad a un cliente final común. Integridad, transparencia. Simplificación documental y de trámites. Agilidad. Las Autoridades Portuarias no son la única administración presente en los puertos. Tienen el papel de coordinar pero los demás organismos deben tener actitud receptiva. Coordinación de horarios entre sí y con los servicios de transporte marítimos y terrestres.

22 Las Regiones periféricas y el SSS/AdM Los Servicios de SSS desde las Regiones periféricas tienen a su favor una mejor relación coste / distancia en relación a la carretera. Por el contrario presentan una peor relación en cuanto transit time / distancia. Respecto a Norte de Europa tienen un buen nivel de exportaciones. Pero un bajo nivel de importaciones: lo que conduce a un tráfico desequilibrado. La apertura de nuevos mercados con los nuevos países miembros, también periféricos es una oportunidad: requiere esfuerzos comerciales. La ampliación de la Red de Autopistas del Mar hacia países vecinos no comunitarios presenta otra oportunidad. Acuerdos de colaboración y cooperación con otras regiones y el aprovechamiento de las ventajas de la intermodalidad pueden ser factores decisivos.

23 Elementos clave para el desarrollo de las AdM Cooperar para alcanzar masa crítica Los principales proyectos de Autopistas del Mar deberían considerar la posibilidad de incorporar varios (incluso más de dos) puertos, Varias compañías navieras, Varios operadores logísticos... Cooperación para alcanzar una masa crítica y obtener economías de escala

24 Nuevos instrumentos de fomento del SSS y las Autopistas del Mar El ECOBONO: Ayuda italiana a la intermodalidad terrestre-marítima para los transportistas por carretera: Retorno del 20% del flete Compromiso de utilización del SSS, al menos en 3 años Admite agrupación de empresas Evita conflictos de distorsión de la competencia Aprobada por Bruselas se pondrá en marcha en el 2007 En España SPC Spain promueve la implantación de un sistema similar.

25 Simulador de costes: Una herramienta

26 Gracias por su atención Un instrumento concreto para el fomento de la colaboración Asociación Española de Promoción del Transporte Marítimo de Corta Distancia Shortsea Promotion Centre Spain Miembro de la ESN