PROYECTO DE ORDENANZA SOBRE LOS VALORES DE LA TIERRA EN EL MUNICIPIO SAN FELIPE DEL ESTADO YARACUY

Transcripción

1 PROYECTO DE ORDENANZA SOBRE LOS VALORES DE LA TIERRA EN EL MUNICIPIO SAN FELIPE DEL ESTADO YARACUY PROPONENTE: ING. ALEX SALOMON SANCHEZ BANARD ALCALDE DEL MUNICIPIO SAN FELIPE, ESTADO YARACUY.- SAN FELIPE, 26 DE MARZO DE 2014

2 EXPOSICION DE MOTIVOS El presente proyecto de ordenanza ha sido concebido, debido a que la dinámica actual en el Municipio San Felipe es el producto de las múltiples necesidades del pueblo soberano, en búsqueda de nuevos modelos de desarrollo endógeno en armonía con la realidad Social imperante en el País para lograr la Suprema Felicidad Social; así como, los requerimientos de la implantación y adecuación de una ordenanza sobre el Valor de la Tierra dentro de la Jurisdicción del Municipio San Felipe con el objeto de normar y sincerar el valor real de la Tierra, ya que constituye un pilar fundamental para la desafectación de los terrenos ejidos dentro de nuestro ámbito geográfico con la cual se pretende ajustar y lograr un justo precio del valor de los inmuebles, cónsono con los índices económicos actuales, redundando en los ingresos de tributos al Municipio al establecer un Valor sincero de los Terrenos, siendo así para quién funja como ente garante de la aplicación de mejores políticas públicas para la inversión y progreso en la contribución impositiva mas factible mejorar la calidad de vida de los sanfelipeños, motivo por el cual el Poder Ejecutivo Municipal presenta ante el Concejo Municipal de San Felipe, el proyecto de Ordenanza de la Planta de Valores de la Tierra. La ordenanza representa un elemento relevante ya que determinará científicamente los valores de la tierra urbana y periurbana por sector dentro del catastro porque genera una matriz informativa que constituye el eje fundamental sobre el cual se establece la base impositiva de cada municipio, de conformidad con su realidad económica y social; a su vez recoge todos los procedimientos legales y técnicos recomendados por el Instituto Geográfico de Venezuela (IGV). Y considera el marco jurídico de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgánica del Poder Público Municipal, la Ley Orgánica para la Ordenación Territorial, la Ley Especial de Regularización Integral de la Tenencia de los asentamientos Urbanos Populares y la Ley de Geografía, Cartografía y Catastro Nacional, asimismo la Ley Organica de Tierras Urbana y Periurbanas y la Ordenanza Municipal de Ejidos; razón por la cual, se establece una normativa reguladora de la materia apegados al principio de legalidad establecido además en Ley Orgánica del Poder Público Municipal. Asimismo, Para la elaboración del presente proyecto de Ordenanza, han sido considerandos los principios tributarios consagrados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, así como

3 en el Código Orgánico Tributario, razón por la cual, se establece una normativa reguladora de la materia apegada al principio de legalidad establecido además en Ley Orgánica del Poder Público Municipal. La presente Ordenanza sobre los Valores de la Tierra, constituye un instrumento técnico y legal que consiste en un plano de la ciudad en cuestión en su área urbana, cuyo valor varia de acuerdo a los precios de mercado, el uso de zonificación, los servicios públicos, etc; el cual será utilizado en las Direcciones de Catastro de nuestro Municipio, se basa principalmente en realizar los llamados avalúos masivos en relación a la variable del terreno y en la caracterización de las variables y características internas y externas de cada terreno ubicado en un municipio, según su Ubicación, servicios públicos (agua, electricidad, cloacas, vialidad, servicios telefónicos), pendientes, uso de la tierra. Los valores de la tierra podrán ser actualizados anualmente mediante el estudio de los Índices de Precios al Consumidor, mediante decreto emitido por el Alcalde o Alcaldesa, ajuste que formara parte del contenido de la presente ordenanza. La Metodología utilizada en el caso del Municipio San Felipe- Estado Yaracuy fue la siguiente: En principio se hizo uso de un plano actualizado del municipio San Felipe, posteriormente se efectuó un manejo estadístico referencial obtenido por la Dirección de Catastro, vía investigación en el Registro Subalterno, en las inmobiliarias, en la prensa local, y el debido asesoramiento requerido por el Alcalde por parte de expertos en la materia Tasadores, peritos y otros que se especializan en este trabajo. Se adoptó una matriz en donde dependiendo de las cualidades y características de las calles y avenidas ya identificadas con un precio referencial, se adaptó estos valores dependiendo de la presencia o no de servicios básicos indispensables, la presencia o no de comercios, la presencia o no de atractivos turísticos, entre otros. Conscientes del impacto que esta situación generaría, se adecuó los Factores Unitarios del Suelo (FUS), obteniendo como consecuencia el valor de la Tierra el cual no es otra cosa que el resultante de promediar los valores de las avenidas y las calles del Municipio, que una vez individualizadas fueron ponderadas en la investigación sobre la base del criterio de sus cualidades y características. Esta estrategia es:

4 1. Legalmente reconocida. 2. Facilita el proceso de avalúos masivos, y 3. Minimiza el Impacto cuando se relaciona el avalúo con el impuesto inmobiliario. Por consiguiente, los Factores Unitarios del Suelo, están en la Propuesta de Ordenanza Sobre los Valores de la Tierra el cual se multiplicara por el valor de la Unidad Tributaria vigente, determinando asi el valor del metro cuadrado (Mts 2 ) del terreno. Es así como se propone ante el presente e ilustre Concejo Municipal el proyecto de la Ordenanza in comento, para así lograr sincerar en el tiempo y en el espacio el valor de la tierra del Municipio San Felipe, lo cual constituye el espíritu, propósito y razón de esta Ordenanza que se estima regirá al Municipio capitalino en estos momentos de cambio positivo para el País, fluyendo como parte de este en pro de un municipio moderno, pues que se presenta a razón de la ausencia de un instrumento contentivo del valor de la tierra cónsono con nuestra realidad actual, siendo propicia su implantación, previa revisión y prudente discusión dentro del parlamento municipal. En ese sentido, se propone a continuación el Proyecto de Ordenanza SOBRE LOS VALORES DE LA TIERRA EN EL MUNICIPIO SAN FELIPE DEL ESTADO YARACUY CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTÍCULO 1: La presente Ordenanza tiene por objeto, establecer de manera científica y adaptada a nuestra realidad geográfica local, los Valores de la Tierra, debidamente sectorizados y ubicados en el Municipio San Felipe del Estado Yaracuy. Parágrafo Primero: A los fines de la presente Ordenanza, se entenderá por parcelas las áreas de terreno indicadas para la construcción de viviendas en los parcelamientos o urbanizaciones ubicadas en el Municipio San Felipe, como los lotes de terrenos susceptibles de urbanizar que estén fuera de la poligonal urbana.

5 ARTÍCULO 2: Los Valores de la Tierra prevista en la presente Ordenanza se fija en función de las características y cualidades del suelo municipal y sus diferentes usos, los cuales inciden de manera directa en la sectorización realizada por la Dirección de Catastro del Municipio San Felipe. ARTÍCULO 3: Las normas sobre los Valores de la Tierra prevista en la presente Ordenanza recoge todos los procedimientos técnicos y jurídicos recomendados por el Instituto Geográfico Simón Bolívar; instancia gubernamental encargada de velar por el correcto funcionamiento de las Oficinas de Catastro Municipal en todo el territorio nacional, según la Ley de Geografía, Cartografía y Catastro Nacional. ARTÍCULO 4: Toda determinación y fijación de los valores de la tierra municipal sujetos en la presente Ordenanza, se efectuará conforme al siguiente procedimiento: 1. Se procederá a efectuar un levantamiento parcelario del terreno, en el cual se tomaran los datos necesarios para posteriormente efectuar una mensura de la parcela de manera que pueda ser fielmente reproducida en un croquis a escala y con coordenadas susceptibles a la digitalización. 2. Sobre la base de los datos obtenidos en el levantamiento parcelario, se calculará el área de la parcela de manera que corresponda veraz y fielmente con la exacta superficie evidenciada en el terreno. 3. Se ubicará el factor unitario de suelo (FUS) municipal, correspondiente al sector donde esté ubicada la parcela avaluada. 4. El resultado final del valor de la tierra será el obtenido de la simple multiplicación del área de la parcela obtenida (Numeral 1), por el Factor Unitario del Suelo (FUS) por el valor de la unidad Tributaria Vigente: VAT=Área del terreno (Mts 2 ) x (FUS) x (UT). ARTÍCULO 5: Se autoriza al Alcalde o Alcaldesa del Municipio San Felipe, para establecer a través de la Dirección de Catastro Municipal o el órgano que este designe la elaboración, la actualización, y manejo de la tabla de Factores Unitarios del Suelo (FUS) donde se plantearan por sectores los valores de la tierra del Municipio San Felipe. Parágrafo Primero: El Valor de la Tierra (VAT) será el resultante de la operación aritmética indicada en el numeral 4 del artículo 4 de esta ordenanza, sobre la base de los factores (FUS) que a su efecto determine el Alcalde o Alcaldesa por medio de la Dirección de Catastro o el órgano que designe al efecto.

6 Parágrafo Segundo: Los Factores Unitarios del Suelo (FUS) podrán ser actualizados anualmente mediante el estudio de los Índices de Precios al Consumidor, mediante decreto emitido por el Alcalde o Alcaldesa, ajuste que formara parte del contenido de la presente ordenanza. CAPITULO III DISPOSICIONES FINALES Y DEROGATORIAS ARTÍCULO 6: Las disposiciones de la presente Ordenanza son de obligatoria aplicación en todo el territorio del Municipio San Felipe, Estado Yaracuy y particularmente los datos avaluatorios obtenidos de su uso, servirán de base técnica para el manejo adecuado y científico de las Ordenanzas de Impuestos sobre Inmuebles, Ejidos y Terrenos Propios del Municipio y demás disposiciones legales municipales relacionadas con la materia catastral. Parágrafo Único: La aplicación del Valor de la Tierra (VAT), prevista en esta ordenanza no es vinculante a los procesos de compra venta relacionada a los bienes inmuebles con el régimen de propiedad privada contemplados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. ARTÍCULO 7: La presente Ordenanza deroga cualquier instrumento o normativa sobre la base de la cual se fundamentaba el cálculo del valor de la tierra para los procesos de desafectación y compra-venta de terrenos ejidos. ARTÍCULO 8: Para los procesos que se encuentran en curso antes de la entrada en vigencia de la presente ordenanza, y siempre que no se haya materializado la compra venta, se observaran las disposiciones de aplicación y cálculo establecidos en la presente ordenanza. ARTÍCULO 9: La presente Ordenanza entrará en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta Municipal del Municipio San Felipe del Estado Yaracuy. El proponente, ING. ALEX SALOMÓN SÁNCHEZ BANARD ALCALDE DEL MUNICIPIO SAN FELIPE Según consta en Decreto Nº Publicado en la Gaceta Oficial Municipal de fecha 11 de Diciembre de 2013