Producto 1 Plan de Trabajo y Cronograma

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1 Producto 1 Plan de Trabajo y Cronograma Consultoría Asistencia Técnica Para la Organización y Constitución del Comité de la Cuenca del Río La Villa PROGRAMA DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN AMBIENTAL PARA LA COMPETITIVIDAD PN1912/OC-PN CONSULTORÍA PERSONA NATURAL N Lourdes M. Contreras P. SOCIÓLOGA; MAGISTER SCIENTAE EN GESTIÓN AMBIENTAL

2 CONSULTORÍA ASISTENCIA TÉCNICA PARA LA ORGANIZACIÓN Y CONSTITUCIÓN DEL COMITÉ DE LA CUENCA DEL RÍO LA VILLA PRODUCTO 1 PLAN DE TRABAJO Y CRONOGRAMA 1. OBJETIVOS Según lo establecido en los términos de referencia que generan esta consultoría se definieron los objetivos generales y específicos de la misma: 1.1.Objetivo General Organizar y capacitar al comité de la cuenca hidrográfica del río La Villa (128), para la descentralización de la gestión ambiental. 1.2.Objetivos Específicos Elaborar un diagnóstico participativo y actualizar el inventario de las agrupaciones no gubernamentales constituidas legalmente y los usuarios más representativos de los recursos hídricos de en la cuenca Organizar el comité de la cuenca hidrográfica del río La Villa (128) Elaborar e implementar un Programa de Capacitación a los miembros del Comité de la Cuenca del Río La Villa (128), enel fiel cumplimiento de sus funciones. 2. METODOLOGÍA En seguimiento a lo indicado en los términos de referencia que dieron el marco de alcance a esta consultoría, se llevarán a cabo las actividades y tareas requeridas para la generación de los cinco productos propuestos en estrecha coordinación con el personal técnico de la Autoridad Nacional del Ambiente ANAM, específicamente la Dirección de Gestión de Cuencas Hidrográficas, como de Fomento a la Cultura Ambiental, la Dirección de Asesoría Legal y la Unidad de Planificación Operativa tanto a nivel central, como en las administraciones regionales de las provincias de Los Santos y Herrera. Este proceso de coordinación ha iniciado para la elaboración del primer producto, llevándose a cabo en estos primeros quince días a partir de recibida la Orden de Proceder el día 5 de agosto, los contactos iniciales con la contraparte institucional designada, generación de nota para formalizar la programación de visitas de trabajo, revisión de referencias de fuente secundaria y visita a la regional de Herrera para sesión de trabajo con el ingeniero Feliciano Escobar para la elaboración del primer producto correspondiente al Plan de Trabajo, Cronograma y Presupuesto preliminar. La metodología de trabajo propone a partir de la identificación del estado actual del proceso de organización del Comité de Cuencas de Río La Villa (128), llevar a cabo las siguientes actividades: 1

3 1. Continuar con la revisión, análisis y sistematización de información diversa de fuente secundaria que permita identificar e iniciar el proceso de documentación de los productos. 2. Visitas y reuniones de trabajo y coordinación de forma periodica a las oficinas regionales de ANAM en Los Santos y Herrera. 3. Visitas, entrevistas y reuniones con actores clave de instituciones públicas, organizaciones no gubernamentales, organizaciones de base comunitaria, usuarios y otros actores involucrados en la cuenca del río La Villa, proceso necesario para ir generando los diferentes productos; análisis y validación de conceptos, metodologías, contenidos, evaluación de los resultados del proceso. 4. Visitas y entrevistas con actores clave para la identificación de recursos, servicios y otros de apoyo requeridos para la realización y organización de los talleres de consulta y capacitación. 5. Elaboración de material de apoyo para la fase necesaria de comunicación y socialización de los procesos. 6. Proceso de consultas para la generación de los productos: actualización del diagnóstico participativo, base de datos de los actores clave involucrados; reglamento interno, manual operativo y programa de capacitación. Para ello se seguirán las siguientes etapas: a. Reuniones internas con el personal clave de la ANAM en las regionales de Herrera y Los Santos para informar, socializar, intercambiar información relevante de apoyo y complemento al plan de trabajo y el proceso, validar el plan de trabajo, cronograma y presupuesto. b. Reunión inicial con el Comité de Cuenca del río La Villa (128): tomando en cuenta que como resultado del proceso de trabajo que realiza la ANAM se ha avanzado en algunas acciones para concretar la conformación de esta instancia. En este sentido se generó la Resolución AG N con fecha del 15 de julio de 2013 mediante la que se constituye el Comité de la Cuenca Hidrográfica del Río La Villa. Se ha fijado fecha para la juramentación de esté para el día 4 de agosto, por lo que la consultoría se involucrará participando en esta actividad, oportunidad que será propicia para conocer a los miembros y dar a conocer el alcance, objetivos y productos a los miembros de esta instancia. Para la ejecución de las actividades se ha segmentado el calendario y tareas en cinco fases de organización del trabajo que se describen en el Cuadro N 1. c. Organización de las actividades y proceso de consulta para la organización del comité de cuenca y sus instrumentos de gestión: se estima llevar a cabo visitas y giras de trabajo a las agencias de la ANAM en los diferentes distritos de las provincias de Herrera y Los Santos, así como instituciones sectoriales involucradas como parte del comité, que permitiran informar sobre el proceso, identificar información relevante, 2

4 identificar actores clave, así como recursos logísticos (locales, proveedores de servicios) y otros requeridos para la generación de los productos. Cuadro N 1 - Organización de fases, actividades, participantes estimados y calendario para la generación de los productos de la Consultoría N Subcuencas Sede de la Actividad 1 1ª Fase - N Participantes Invitados Calendario Giras de trabajo: visitas a las agencias, instituciones sectoriales, identificación de actores 1.1. Los Santos Toda la región agosto 1.2. Herrera Toda la región Talleres preparatorios 2.1. ANAM - Interno Sede Los Santos a.m de septiembre Sede Chitré p.m Taller informativo y de consulta inicial con el Sede Chitré de septiembre Comité de Cuena Río La Villa 3. 2da. Fase Talleres de Consulta y Elaboración (actualización del diagnóstico participativo) e identificación de actores clave en la cuenca A. Talleres para presentar consultoría, identificación de actores clave y selección de representaciones para el taller de diagnóstico participativo 3.1 Río Estibaná Macaracas 40 Viernes El Gato- Quebrada El Rosario El Cedro 40 Martes Quebrada Piedra La Pitaloza 30 Jueves 10 de 3.4 Río Tebario La Mesa de Macaracas 3.5 Quebrada Salitre El Salitre, Los Pozos 25 Miércoles Viernes 18 de 3.6 Río Esquiguita Esquiguita 30 Martes 22 de 3.7 Quebrada Pesé Pesé Centro 60 Jueves Quebrada Grande 3.9 Río La Villa cuenca baja + Qda Rabelo+ Las Guabas Sede Herrera /Feria de Azuero B. Talleres de consolidación del diagnóstico participativo 60 Miércoles 30 de 1 Taller 1- de elaboración del diagnóstico por subcuencas Macaracas (Estibaná, Tebario, Qda. Piedra) 35 7 de noviembre 2 Taller 2- de elaboración del diagnóstico por subcuencas Las Minas (Parte baja cuenca río La Villa: Qda. Pesé, 35 6 de noviembre 3

5 N Subcuencas Sede de la Actividad Qda. Granda, zona urbana) 3. Taller 3 de elaboración del diagnóstico por subcuenca 4. Taller de presentación y validación del diagnóstico/ organización preliminar del Comité de Cuenca Río La Villa y Subcomites de subcuencas Las Minas (parte alta El Gato, El Salitre, Qda. Rosario) Reserva Forestal El Montuoso Tres Puntas N Participantes Invitados 35 Calendario 12 de noviembre de noviembre 3ª. Fase - Proceso metodológico para la organización del Comité de Cuenca y elaboración de Reglamento Interno del Comité de Cuenca Taller de consulta Herrera -Chitré Sede ANAM diciembre Taller de validación Macaracas diciembre 4ª Fase Elaboración del Manual Operativo del Comité de Cuenca del Río La Villa (128) 1 Taller 1 de consulta Herrera- Pesé enero 2 Taller 2 de consulta Los Santos - Macaracas enero 3 Taller 3 de validación Chitré o La Villa enero 5ª Fase- Elaboración y Ejecución del Programa de Capacitación POTA 1 Taller 1 Importancia del POTA, componentes, ejes estratégicos y programas de actuación 2 Taller 2 Mapa de zonificación y ordenamiento territorial ambiental de la cuenca y actualización de conflictos por el uso de los recursos naturales, en especial del recurso agua y resolución de conflictos (uso adecuado del suelo según vocación agrológica + uso adecuado de agroquímicos) 3 Taller 3 Matriz de programas y proyectos para el manejo de la cuenca y planes de implementación + proyectos identificados en el POTA (zonificación y desarrollo urbanístico) 4 Sistema de monitoreo y evaluación Sede ANAM Chitré enero Macaracas febrero La Villa marzo Pesé marzo 4

6 Si bien la constitución del Comité de la Cuenca del río La Villa, tiene algunos pasos de evolución formal y legal en su organización, se ha identificado y convenido en principio con el personal técnico a cargo del proceso de forma directa, en este caso el ingeniero Feliciano Escobar quien ha llevado el liderazgo de estas tareas y quien es el funcionario encargado específicamente para este propósito, se deberá reforzar y diseñar la estructura del mismo tomando en consideración los siguientes aspectos sugeridos por la consultora: Conformación de un equipo de trabajo ejecutor que integre a funcionarios de las dos regionales de la ANAM, de la siguiente manera: Coordinador General: Ing. Feliciano Escobar o Sede ANAM Los Santos: Dirección de Cuencas Hidrográficas por definir Dirección de Fomento por definir o Sede ANAM Chitré Dirección de Cuencas Hidrográficas por definir Dirección de Fomento por definir También será favorable incluir por lo menos 1 técnico de cada agencia de la ANAM que pueda ser de manera consistente la contraparte, enlace o punto focal en niveles más locales, con lo que se logrará mejor coordinación de los procesos. Este equipo será responsable de conocer sobre el detalle, organización, análisis y evolución del proceso, acompañar a la consultoría en cada región, facilitar información relevante, incorporar su experiencia y saberes sobre el entorno y aspectos clave que permitan garantizar la mejor coordinación de las actividades. Revisión y análisis de la diversa normativa; incluyendo entre otros, desde la Ley General de Ambiente; el Decreto Ejecutivo 479 de 23 de abril de 2013 Régimen Administrativo Especial para el Manejo, protección y conservación de las cuencas hidrográficas de la República de Panamá. Con ello se contará con los referentes fundamentales para definir elementos importantes de participación, cantidad, principales, suplentes, configuración de los subcomités de subcuencas y diversidad de los sectores involucrados a fin de que esta instancia tenga una configuración participativa que permita a los actores desde sus posiciones, tomar parte de la responsabilidad y compromiso por la gestión de la cuenca. 7. Metodología de reuniones, talleres y cursos La consultora propone como se indicó en el punto anterior, la consistencia de un equipo por parte de la ANAM que brinde consistencia al proceso. La experiencia y conocimiento técnico (de acuerdo a cada disciplina profesional del funcionario involucrado) será parte fundamental de los roles que sean definidos establecer para los eventos de formación. 5

7 Para las consultas se llevaran a cabo entrevistas individuales, sesiones de grupos focales con los diversos actores por sector de interés identificados, elaboración y sistematización de instrumentos de recopilación de información y base de datos, elaboración de cartillas, folletos informativos y ayudas didácticas. Los talleres como su nombre lo indican estarán organizados mediante el desarrollo de un conjunto de técnicas: charlas dialogadas, lecturas y análisis de estudios de casos, dinámicas de grupo, uso de un conjunto de herramientas de diagnóstico participativos rurales (mapas, transectos, histogramas, diagramas, entre otros), así como las herramientas para la identificación, negociación y mediación para la resolución de conflictos. Un aspecto importante adicional a tomar en cuenta para la selección de los representantes de los diferentes sectores en los subcomités de subcuencas y comités técnicos de apoyo será la identificación y determinación de los criterios de participación y cantidad de representación por subcuenca. Preliminarmente y con base al trabajo realizado por la consultora con la contraparte técnica de ANAM se han segmentado las subcuencas listadas en los TdR de la siguiente manera para la organización de los trabajos (organización y establecimiento de los subcomités de subcuencas, convocatorias, reuniones, talleres, cursos): Cuadro N 2 Organización del trabajo por subcuencas N Cuencas subcuencas Sedes de los Eventos 1 Río Estibaná Macaracas 2 El Gato- Quebrada El Rosario El Cedro 3 Quebrada Piedra La Pitaloza 4 Río Tebario La Mesa de Macaracas 5 Quebrada Salitre El Salitre, Los Pozos 6 Río Esquiguita Esquiguita 7 Quebrada Pesé Pesé Centro 8 Quebrada Grande 9 Río La Villa cuenca baja + Qda Rabelo+ Las Guabas Sede Herrera /Feria de Azuero Una vez elaborada una lista de actores clave por subcuenca y sector, la fase de convocatoria a las diferentes actividades se centrará en la invitación de acuerdo a la definición del número de cupos por organización y comunidad/subcuenca dirigidas fundamentalmente a los cuadros directivos de estas instancias, de manera que posteriormente éstos tendrán la tarea y compromiso de multiplicar la información y resultados de los avances del proceso. Se pretende ademas para dotar de información a la población de la región de Azuero, especialmente de las comunidades que son parte de la cuenca del río La Villa, así como las convocatorias a los diferentes eventos, hacer uso de medios de comunicación masiva (radio) ya muy usual y escuchado especialmente en las áreas rurales estos medios con lo que se facilitará la socialización e intercambio de información relevante, evolución del proceso y canal efectivo de realimentación. 6

8 4. PLAN DE TRABAJO, CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO PRELIMINAR Con base a la fecha de Orden de Proceder para esta consultoría establecida a partir del 5 de agosto de 2013, se elaboró un plan de trabajo que abarca los 8 meses planteados para desarrollar las actividades, tareas y logro de los resultados y productos propuestos. A continuación se presenta el plan de trabajo y presupuesto elaborado. Es importante destacar con respecto al presupuesto que algunos renglones de inversión no se incluyen ya que el personal de ANAM en Los Santos no tiene claro si estos recursos se deberían incluir o no ya que no están al tanto de la disponibilidad de recursos con que se cuente para esta finalidad. Entre los renglones de inversión que será necesario definir en los próximos días la metodología para disponer estos recursos están: Combustible para los vehículos oficiales de la ANAM que serán requeridos para las actividades. Viáticos para el personal cuando se tenga que desplazar a zonas fuera de su oficina sede. Hospedaje (se ha incluido sólo en casos muy necesarios eventos con gastos de hospedaje para los participantes) Materiales didácticos: se ha incluido un costo promedio por persona por cada evento que se ha estimado en B/.2.25 y cuyo uso estaría vinculado a compra de los insumos básicos: papelería, bolígrafos, lápices, carpetas, fotocopias de los documentos a socializar y base de las consultas y capacitaciones. No obstante, se requiere hacer la consulta para conocer si se puede incluir presupuesto adicional requerido para: tintas e impresiones, elaboración y diseño gráfico de banner, folletos informativos, compra de papelones, masking tape, marcadores, CD, y otros. También será necesario identificar si la ANAM cuenta con equipo tal como: proyector multimedia, laptop, rotafolios, pantalla, extensiones eléctricas, regletas, coolers y otros que son requeridos para los eventos. Una vez se tenga claridad sobre el mecanismo para solicitar y acceder a los recuros se presentarán las solicitudes de fondos para los eventos programados. 7