AECID-MERCASA Un instrumento básico para la cooperación y el desarrollo alimentario

Transcripción

1 Convenio AECID-MERCASA Un instrumento básico para la cooperación y el desarrollo alimentario

2 La configuración de una cadena alimentaria eficiente exige la existencia de estructuras comerciales que garanticen el abastecimiento de la población.

3 Convenio Aecid-Mercasa Un instrumento básico para la cooperación y el desarrollo alimentario La Secretaría de Estado de Cooperación Internacional y la Empresa Nacional Mercasa han firmado en julio de 2008 un convenio de colaboración, cuyo objetivo es establecer los modos y ámbitos de cooperación mutua entre la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (Aecid) y Mercasa en el avance de proyectos inter - nacionales de desarrollo en países de actuación de Aecid, dentro de las áreas técnicas que constituyen la especialización de Mercasa. El convenio firmado reconoce la consideración de Mercasa como colaborador técnico de Aecid en los siguientes programas de cooperación internacional para el desarrollo: En el ámbito de la distribución alimentaria y la generación de infraestructuras y modelos de gestión acordes con dicha función. El área de mercados municipales del PROGRAMA MUNICIPIA que tiene entre sus objetivos el fortalecimiento de las Administraciones públicas locales y la mejora de los servicios públicos que le son propios, incluido el abastecimiento, distribución y comercialización de alimentos en las ciudades, Programa que se realiza en colaboración con la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP), la Confede ra - ción de Fondos de Solidaridad (CONFOCOS) y el Ministerio de Administraciones Públicas (MAP). Programa PATRIMONIO PARA EL DESARROLLO que persigue los objetivos de desarrollo humano y social de creación de riqueza y mejora de las condiciones de vida, a través de la puesta en valor y gestión sostenible del patrimonio cultural, que puede incluir por ejemplo actuaciones en edificios históricos o de interés patrimonial o arquitectónico como pueden ser los casos de algunos mercados municipales. Promoción del tejido económico y empresarial del sector del pequeño comercio, comercio tradicional, tiendas de barrio y mercados, o un enfoque más amplio de apoyo a toda la cadena o cluster de la distribución de alimentos. Desarrollo del sector privado y muy especialmente los modelos de colaboración público-privada, de los que los mercados son un excelente ejemplo. Ordenación de los sistemas de distribución y comercialización de alimentos en un país concreto, por ejemplo a través de la modernización de las infraestructuras de distribución y logísticas. Todo ello supondrá un refuerzo importante de los proyectos impulsados por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo para mejorar los mercados alimentarios en los países en desarrollo, junto a una mayor proyección para la actividad que ya viene rea - lizando Mercasa en este mismo ámbito. Uno de los objetivos prioritarios de las autoridades de los países en desarrollo es asegurar el suministro continuado de productos alimenticios, en condiciones de calidad y precio que satisfagan las necesidades de la población, especialmente a aquellos sectores de menor nivel de renta. 3

4 Mercasa Una empresa pública española con amplia experiencia internacional El modelo español de estructura comercial mayorista que representa la Red de Mercas, desarrollado por Mercasa, es conocido y reconocido en todo el mundo por su eficiencia como servicio público y su rendimiento económico. Mercasa tiene una amplia experiencia internacional, pero se está reforzando de manera importante en los últimos años, con una demanda creciente, sobre todo de gobiernos o Administraciones municipales de países en desarrollo, que desean mejorar sus infraestructuras comer - ciales. Además, también Mercasa realiza trabajos para instituciones multilaterales, como el Banco Interamericano de Desarrollo o el Banco Mundial, a través de licitaciones internacionales. En América Latina y África están los países en los que Mercasa ha trabajado y trabaja con mayor regularidad. En los últimos años, Mercasa ha hecho un esfuerzo por diversificar el ámbito de sus relaciones internacionales, con asistencia técnica tanto en mercados mayoristas como en mercados minoristas. También es cada vez más habitual que tras un contrato inicial con un gobierno o entidad, surja la contratación de trabajos adicionales o complementarios para el mismo cliente, lo que demuestra el grado de confianza depositado en Mercasa. Así, por ejemplo, tras un contrato de asistencia técnica para un mercado mayorista, surgen contratos para cursos de formación o para acciones en comercio tradicional y mercados minoristas. Prestación de servicios y asistencia técnica La actividad habitual de Mercasa en el exterior consiste en prestación de servicios que pueden agruparse en las siguientes categorías: Grandes proyectos llave en mano. Estos grandes proyectos incluyen, además de la construcción, otros bloques importantes como, por ejemplo, estudios de viabilidad y dimensionamiento o programas de capacitación. En este ámbito destacan los proyectos en marcha en la República Dominicana y Angola. Consultoría o Asistencia Técnica: Se trata de proyectos de alcance más concreto, relativo por ejemplo a Estudios de dimensionamiento y viabilidad de mercados mayoristas o programas de capacitación de personal en gestión de Unidades Alimentarias o mercados mayoristas. Habitualmente, Mercasa desarrolla los proyectos internacionales en colaboración o asociación con otras empresas españolas, que aportan su conocimiento del país o su experiencia en consultoría internacional. También se suelen buscar apoyos en empresas locales para la realización de determinados trabajos de campo. Mercasa es miembro activo de la Unión Mundial de Mercados Mayoristas (WUWM, World Union of Wholesale Markets), organismo a través del cual se mantiene en estrecho contacto con responsables de mercados de todo el mundo. Actualmente, Mercasa forma parte del Comité de Dirección de la WUWM y es miembro de dos grupos de trabajo: el de Unión Europea y el de Mercados Minoristas. 4

5 Mercasa es la empresa de referencia para la modernización y reforma de los mercados minoristas municipales en España, apoyando a los Ayuntamientos y los comerciantes.

6 Algunos países en los que ha trabajado Mercasa El funcionamiento adecuado de los mercados es elemento básico de seguridad alimentaria. Banco Interamericano de Desarrollo (Washington) México El Salvador Panamá Costa Rica República Dominicana Ecuador Mercasa es miembro activo de la Unión Mundial de Mercados Mayoristas, donde mantiene un estrecho contacto con responsables de mercados de todo el mundo. Perú Brasil Uruguay 6

7 Holanda Rusia La distribución de alimentos frescos, que canalizan mayoritariamente las estructuras comerciales que desarrolla Mercasa, necesita condiciones muy exigentes de trazabilidad y control higiénicosanitario a lo largo de todo el proceso comercial. Marruecos Argelia Egipto Senegal Angola Mercasa moderniza y desarrolla mercados mayoristas y detallistas siempre en función de las necesidades reales de cada ciudad, de cada país. 7

8 Cuál es el compromiso de Aecid para alcanzar los objetivos del convenio con Mercasa? Recabar el apoyo de Mercasa cuando se identifique una intervención acorde con la experiencia profesional, institucional y técnica. Las misiones de identificación de actuaciones de acuerdo a los Términos de Referencia (TDR) formulados por Aecid, cuando éstos fuesen necesarios. El apoyo financiero al desarrollo de las propuestas en función de los presupuestos comúnmente acordados. Los recursos de técnicos en desarrollo de las OTC para la identificación y puesta en marcha de proyectos de desarrollo complementarios. El apoyo de las Oficinas Técnicas de Coope - ración (OTC) al desarrollo de las propuestas de Mercasa en los países. Cuáles son las aportaciones de Mercasa para mejorar la eficiencia de la cadena alimentaria? Mercados mayoristas. Unidades Alimentarias Estudios de viabilidad técnica y económica, y dimensionamiento de las estructuras comerciales de los mercados mayoristas y las instalaciones complementarias que conforman las Unidades Alimentarias. Anteproyectos técnicos, proyectos constructivos (proyectos básicos y de ejecución). Propuestas normativas del marco jurídico-institucional del comercio alimentario y del ente gestor de las Unidades Alimentarias. Normativa interna de funcionamiento de los mercados mayoristas. Asistencia técnica para la capacitación del equipo gestor. Mercados minoristas municipales Estudios de viabilidad comercial, técnica y económica para la construcción o remodelación de mercados minoristas. Planes especiales para edificios histórico-artísticos o de interés arquitectónico. Estudios de necesidades de equipamiento de los mercados minoristas. Diseño y gestión de mercados provisionales, durante el proceso de rehabilitación de un mercado minorista operativo. Gestión de la incorporación de nuevos operadores a los mercados minoristas. 8

9 La mejora de estructuras comerciales mayoristas y detallistas es determinante para el desarrollo económico y social de los países, la creación de empleo y la formación de precios.

10 Diseño de la mezcla comercial e incorporación de nuevos servicios a prestar por el mercado minorista. Revisión y, en su caso, propuesta de reforma de las ordenanzas municipales relativas a comercio minorista. Proyectos constructivos (anteproyectos, proyectos básicos y de ejecución) de mercados minoristas. Diseño de campañas de lanzamiento, promoción y comunicación de mercados minoristas. Preparación de la documentación, licitación y coordinación de la operativa para la construcción del mercado minorista. Dirección facultativa de la construcción del mercado minorista. Diseño de planes de formación para la cualificación profesional de los operadores de los mercados minoristas municipales. Elaboración de propuestas de modelos de gestión del mercado minorista. Asistencia técnica en urbanismo comercial Estudios de urbanismo comercial y fortalecimiento de los centros urbanos. Planificación y diseño de Centros Comerciales Abiertos. Desarrollo de infraestructuras o polos alimentarios, incluidos los portuarios: espacios físicos, servicios logísticos, tecnológicos y otros. Promoción y realización de eventos o talleres a nivel internacional con el objetivo de difundir las experiencias y mejores prácticas en gestión de mercados minoristas y mayoristas, buenas prácticas en seguridad e higiene de los alimentos, alimentación sana y otros. 10