Generalitat de Catalunya Departament d'agricultura, Ramaderia, Pesca, Alimentació i Medi Natural. Proposta de la nova

Transcripción

1 Generalitat de Catalunya Departament d'agricultura, Ramaderia, Pesca, Alimentació i Medi Natural Proposta de la nova Política Agrària Comunitària (període ) Ajuts directes Abril, La nova PAC Una PAC per a tots, i ciutadans (justificada davant la societat) Uns objectius clars: la competitivitat econòmica, mediambiental, social i territorial. Àmbit Econòmic: Desafiaments econòmics Redistribució de fons amb criteris més objectius (abandonament de drets històrics). Seguretat alimentària. Variabilitat dels preus. Donar resposta a situacions de crisi Àmbit Ambiental: Desafiaments ambientals Enverdiment per major justificació davant la societat. Adaptació i mitigació del canvi climàtic, la protección de l aigua, aire i sòl, els hàbitats i la biodiversitat. Àmbit territorial: Reptes territorials Viabilitat de les zones rurals i diversitat de l agricultura de la UE. 1

2 Situació actual de les propostes de la nova PAC Per primera vegada la PAC es decideix en Codecisió: Debat al Parlament Europeu i al Consell. 12 octubre 2011: Presentació de la Comissió sobre les propostes legals de la PAC. Durant el 2012 el Parlament europeu debat les esmenes, pendents d aprovar fins que s aprovi el marc financer 8 febrer 2013: aprovació marc financer pel Consell 13 març 2013: aprovació final del text del Parlament Les propostes del PE i Consell poden provocar canvis en els reglaments finals. 2on semestre 2013: aprovació dels Reglaments i dels actes d execució Moltes decisions en mans dels Estats membres o regions. Situació actual de la nova PAC Un possible retard d un any en l entrada en vigor de la PAC comportaria a Catalunya : Que el pressupost actual es prorrogui d 1 any Que el 2014 entressin en vigor les mesures del 2on pilar (desenvolupament rural) i el 2015 les del 1er Terminis més amplis per l adaptació a les mesures del 1er pilar (entrada en vigor el 2015, un cop aprovats reglaments d aplicació) 2

3 Estructura pressupostària de la nova PAC I- directes i mesures de mercat 10 % II-Desenvolupament rural 5 % Anuals Finançament UE Plurianuals Co-Finançament Altres 73 % 23 % 4 % Convergencia externa entre Estats membres Media UE = 264 /ha Media ES = 229 /ha 90 % Media UE = 238 /ha Convergencia ES = 1 / 3 ( ) = 3 /ha 3

4 3. Posicionament de Catalunya El Compareixença parlamentària del Conseller El creació Comissió de Seguiment de la reforma de la PAC i 4 grups de treball, amb representants de les organitzacions agràries i sectorials, cooperatives, partits polítics i DAAM. Objectiu: consensuar un posicionament comú 14 reunions dels grups de treball i 2 bilaterals tècniques. El Aprovació del document de posicionament per part de la Comissió de Seguiment i de la Taula de concertació. El Presentació del document de posicionament al Parlament per part del Conseller. D acord amb el document de posicionament, presentació de 135 esmenes al Parlament Europeu. 3. Posicionament de Catalunya S aposta per una Regionalització institucional, amb: - Possibilitat d aplicar doble regionalització. - Mantenir, com a mínim, el sobre que s està rebent actualment. No a la tarifa plana: defensa de la creació de regions productives que disminueixi els impactes sectorials. És una PAC agrícola, no dona un tracte proporcional i equitatiu als sectors ramaders. Per donar resposta als sector ramaders, i a altres afectats amb la nova PAC: incrementar ajuts acoblats per sobre del 10%. Greening: que sigui un complementari no un requisit, disminució del percentage (30%), per poder destinarlo a ajuts acoblats i flexibilitzar mesures (afegir més opcions en les mesures i excepcionar superfície d interès ecològic). : optatiu per l Estat membre. 4

5 3. Posicionament de Catalunya Com estem defensant aquest posicionament? A través de lobbys europeus amb els que estem conectats (4 motors d Europa, CRPM, AREPO, ARECM, etc.). Buscant sinergies amb altres Comunitats de l Estat i altres Regions d Europa. Influint a instàncies del Consell UE Mantenint la comunicació amb la Comissió Europea. Defensant aquest posicionament a través del Ministeri (Consell consultiu, Conferències sectorials, grups de treball específics) Davant del PE: presentació de les esmenes per part dels Eurodiputats catalans. Principals canvis dels Ajuts Directes. Nou model de s directes. Règim de bàsic Enverdiment de la PAC Suport específic als joves Suport específic a les zones amb desavantatges naturals. Possibilitat d ajuts acoblats. 5

6 actius directes. Cada Estat membre ha de definir que és un agricultor actiu, però: - ha de garantir que sigui per a persones que desenvolupin activitat agrària. (art. 4 c), i - que aquelles persones jurídiques que no realitzin principalment l activitat agrària no rebin els ajut directes. - podrà decidir no aplicar aquest criteri als perceptors d un ajut inferior a euros. Règim de base directes. Assignació Valor del de drets: base: primer màxim assignació, el 53% del reserva import nacional total dels i transferència ajuts directes de drets. Règim de Pagament Bàsic Primera El valor de assignació: cada dret al 2019 ha de ser únic Valor - dels aquells drets que de tenien drets activats en l any 2009, 2010 i 2011 Enverdiment Divisió - aquells del que límit van regional rebre o drets estatal l any entre 2012 el per nombre l incorporació de drets a de nivell nous estatal sector o regional. o per reserva nacional Es - aquells pot arribar que progressivament van exercicir l activitat a aquest Zones i import el amb puguin limitacions aplicant demostrar la a convergència: l any 2011 naturals. Divisió - explotacions d un import exclusivament situat entre el de 10 fruita, i el 40% vinya, de l import horta del i plantes ornamentals base entre el nombre de drets assignats. La resta dels imports es distribuiran per augmentar Joves el valor. del dret base en funció del valor total dels drets, inclosos els drets especials, a 31/12/ dret = a 1 ha. declarada, admissible i elegible Cada any, augmenta el valor del dret base i disminueix el valor dels imports històrics. Es podrà arribar al 2019 a un import únic amb una desviació del 20% actius 6

7 Règim Pràctiques de agrícoles base (beneficioses per al clima i el medi ambient). directes. base. Valor afegit al base. Diversificació Règim de Pagament de cultius: Bàsic Aquest valor explotacions és igual al >10 resultat ha. de dividir el nombre d hectàrees declarades que cumpleixin els requisits, pel 30% de l impot explo. total dels entre ajuts 10 i 30 directes. ha. 2 cultius diferents (mínim) Enverdiment Tindran accés Explot. directe de més a aquests de 30 ha. ajuts 3 conreus les explotacions la suma de que dos siguin: no ha de superar el 95% de la superfície Zones amb limitacions Manteniment - inferiors a 10 pastures hectàrees, o naturals. - ecològica, Sup. o de referència dedicades a pastures permanents Joves. - beneficiàries S han d ajuts de mantenir agroambientals, al llarg dels oanys - situades en zones Xarxa Natura 2000, o Sup. d interès ecològic - inferiors a 50 ha. més del 75% ha de ser pastures o arròs 3% de superfície d interès ecològic: bancals, franges de protecció, forestacions o valor paisatgístic. Si no compleixen cap de les esmentades condicions, han de complir els següents requisits Règim de base Zones amb limitacions naturals directes. Règim de Pagament Bàsic Explotacions totalment o parcial en zones amb limitacions naturals Enverdiment Es destina fins un 5% del pressupost total. Zones amb limitacions naturals. És un valor afegit al base: Joves. Resultat del nombre d ha. declarades en aquestes zones dividit per l import total destinat. L EM podrà modular o determinar un nombre màxim d hectàrees 7

8 Règim Joves de base directes. Règim de Pagament Bàsic 1a instal lació en una explotació, o en els 5 anys previs a la sol licitud de Pagament Base, i tenir menys de 40 anys Enverdiment Zones amb limitacions naturals. És un valor afegit al base: Joves. L import és igual al 25% del valor mitjà del base multiplicat pel nombre de drets activats, fins a un límit de 100 hectàrees. No pot superar un 2% del pressupost total. Règim Ajuts acoblats de base directes. Règim de Pagament Bàsic Destinats a les produccions estipulades a l annex I del Tractat de la Unió, excepte els productes pesquers. Enverdiment Són prioritàries les produccions que van Zones rebre amb ajuts limitacions en el període s art. 68, 101 naturals. i 111 del Regl. 73/2009 Joves. No poden superar un 15% de l import total. Opcional 8

9 Reducció per trams dels s directes 100% directes % 40% 20% Despeses laborals (exercici anterior) Mínims per a percebre l ajut (per determinar): 1-2 ha. o euros. : entre 500 i euros. directes. Règim opcional per l Estat Membre Règim obligatori per l agricultor amb s inferiors a euros, si no fa una sol licitud expressa de no participació abans del 15/10/2014 Substitueix al: Pagament base Pagament verd Pagament zones amb limitacions naturals Pagament per a joves Ajuts associats (??) Import de l ajut : Com a màxim el 25% del mitjà nacional/ beneficiari o Import mitjà nacional / ha., fins a 3 ha. o El valor dels drets sempre que no superi els euros 9

10 PAC 2014 Ajudes Directes Beneficiaris Imports 10

11 Beneficiaris Agricultor Actiu Beneficiaris Imports Actius declarades admissibles 11

12 Beneficiaris Actius declarades admissibles Drets assignats fins l any 2020 Un dret és igual a una hectàrea Beneficiaris Imports 53% - 68% Actius declarades admissibles Prima Base 30% Capa verda 5% zones amb límit. naturals (voluntari) 2% Joves 5% - 10% ajuts associats (voluntari) 12

13 Beneficiaris Imports 53% %- 68% Actius declarades admissibles Prima Base % drets històrics 30% Capa verda 5% zones amb límit. naturals (voluntari) 2% Joves 5% - 10% ajuts associats (voluntari) Imports declarades admissibles = núm. drets/ import % El valor s ha de calcular cada any Prima Base Complement per aquells que la suma dels imports de drets percebuts a 2013 siguin superiors als imports de drets de DH CV DH CV CV DH CV DH Joves 5% zones amb limitacions nat. (voluntari) Convergència: al 2019 el valor ha de ser únic % drets històrics Creació de la Reserva Nacional fins un 3% a) - Diversificació - Pastures permanents - 7% zones 30% interès Capa verda ecològic b) Total o parcial en zones Natura 2000 c) Expl. Producció ecològica (ha. en producció) 5% zones amb limit. naturals Tenir drets i < (voluntari) 40 anys 1ª instal. o instal lat 2% Joves < 5 anys + 25% fins a 100 ha. 5% - 10% ajuts associats (voluntari) Sectors amb dificultats específiques 13

14 Beneficiaris Imports % Actius declarades admissibles DH CV DH CV CV DH CV DH Joves Prima Base Drets històrics 30% Capa verda 5% zones amb limit. naturals (voluntari) 2% Joves 5% - 10% ajuts associats (voluntari) Beneficiaris Imports % Actius declarades admissibles DH CV DH CV CV DH CV DH Joves Prima Base Drets històrics 30% Capa verda 5% zones amb limit. naturals (voluntari) 2% Joves 5% - 10% ajuts associats (voluntari) Règim Simplificat Modulació 14

15 Decissions pendents Traspàs A) tota de la diners superficie d un admissible pilar a un declarada. altre. B) nomes la superfície declarada amb dret a ajut al Agricultor actiu. C) Proposta de la presidència irlandesa: Superfície elegible. Tractament vinya Evita una reducció important del valor del dret. Convergència interna a aplicar. L augment de la superfície declarada no comporta un augment Requisits de de l assignació l enverdiment. de drets. Ajuts acoblats a la producció. % Generalitat de Catalunya Departament d'agricultura, Ramaderia, Pesca, Alimentació i Medi Natural Gràcies per la vostra atenció 15