JORNADA INFORMATIVA DECLARACIÓN RESPONSABLE

Transcripción

1 JORNADA INFORMATIVA DECLARACIÓN RESPONSABLE Madrid 20 de Septiembre de 2012

2 ÍNDICE Introducción: Qué es una declaración responsable? Tipos y actividades sometidas a declaración responsable Régimen Jurídico de la Declaración responsable Régimen Sancionador Tipos de Procedimientos Documentación necesaria para tramitación Actividades sujetas y excluidas de la Declaración Responsable Convivencia con otros procedimientos Ruegos y preguntas

3 INTRODUCCIÓN QUÉ ES UNA DECLARACIÓN RESPONSABLE?

4 Introducción Qué es una Declaración Responsable? La Declaración Responsable Dinamizar el comercio, fomentar negocio, reactivar la economía, generar empleo e inversión. Lógica eliminación de barreras y trabas administrativas. Medidas administrativas tendentes a estimular y dinamizar el ejercicio de estas actividades. Comercial minorista De determinados servicios terciarios Oficinas

5 Régimen jurídico Régimen jurídico de la Declaración Responsable Real Decreto-ley 19/2012 de 25 de mayo, de Medidas urgentes de liberalización del comercio y determinados servicios. (Ámbito Estatal) la Ley 2/2012, de 12 de junio, de Dinamización de la Actividad Comercial de la CM. Modificación de la OGLUA Ordenanza por la que se establece el régimen de Gestión y Control de las Licencias Urbanísticas de Actividades publicada en BOCAM el 3 de agosto de 2012

6 Régimen jurídico Régimen jurídico de la Declaración Responsable Real Decreto-ley 19/2012 de 25 de mayo, de Medidas urgentes de liberalización del comercio y determinados servicios. (Ámbito Estatal) Suprime licencia urbanística Para la realización de obras o implantación de actividades (Anexo) Pequeño y mediano comercio Determinados servicios Oficinas Umbral de 300 m2 Otorga habilitación a las entidades de colaboración privadas para la comprobación de los requisitos de los declarantes.

7 Régimen jurídico Régimen jurídico de la Declaración Responsable la Ley 2/2012, de 12 de junio, de Dinamización de la Actividad Comercial de la CM, DA 3ª insta a los ayuntamientos municipales a que dispongan de los modelos de Declaración Responsable para que los ciudadanos puedan presentarla junto con la documentación de los art. 3, 4 y 5 de esta ley. Se suprimen parte de las licencias urbanísticas exigibles según LOE Se eliminan de horarios comerciales posibilitando que cada comerciante pueda determinar libremente días y horario en que ejercerá su actividad. Recoge en su Anexo el listado de actividades afectadas por esta ley, elimina umbral de superficie del RD ley

8 Régimen jurídico Régimen jurídico de la Declaración Responsable Modificación de la OGLUA, Ordenanza por la que se establece el régimen de Gestión y Control de las Licencias Urbanísticas de Actividades. Al amparo del RD ley 19/2012 y Ley 2/2012. Introduce la DR. Mantiene la colaboración publico-privada para la DR Modifica losanexos reduce supuestos de IMA para pasar a CP Recoge actividades del anexo de la ley. Amplia catalogo de actividades con umbral en 300 m2

9 Efectos de la declaración responsable Qué significa y que implica suprimir la licencia urbanística? Supresión del control de las Licencias a priori por parte de la administración. Licencia: verificación y control a priori para la autorización=licencia Ayuntamiento de Madrid desde Abril de 2010 deriva esta verificación y control de actividades al ámbito de actuación de las Entidades Colaboradoras en la Gestión de Licencias Urbanísticas de Actividad (ECLU)

10 Efectos de la declaración responsable Que supone la eliminación del control por parte de esta Ley? Las licencias = verificar que lo que se pretende (obras y actividad) se ajusta a la normativa de aplicación en todos los ámbitos: urbanismo, incendios, medio ambiente, normativa sectorial, La DR implica que el interesado o técnico que ha redactado el documento técnico o proyecto, conoce bien las diferentes normativas de aplicación y las aplica bien. La DR conlleva una tramitación responsablemente en la que se declara que se conoce bien la normativa y su cumplimiento

11 Efectos de la declaración responsable En consecuencia, la presentación de esta Declaración Responsable en los registros del ayuntamiento de Madrid, junto con documentación técnica y el pago de las tasas o tarifa de tramitación, está facultando al interesado a ejecutar las obras pretendidas y/o la actividad solicitada. Esta es la naturaleza y el significado de la Declaración Responsable. Efectivamente, a través de ella: Responsablemente declaro que conozco bien la normativa y que la cumplo por lo que puedo ejecutar las obras y ejercer la actividad.

12 Efectos de la declaración responsable Cualquier error, falta, inexactitud.. en cualquiera de los documentos que acompañan a la Declaración Responsable inhabilita los efectos de la misma (art 60 modificación OGLUA) La Ley 2/2012 establece un control de las obras y actividades a posteriori, Administración o ECLUS. El incumplimiento de cualquier normativa conlleva la clausura de la actividad y el correspondiente régimen sancionador y disciplinario (así como la correspondiente sanción administrativa). CUIDADO, aquí esta parte más delicada de la Ley de Dinamización de la actividad comercial

13 Régimen sancionador de la declaración responsable En el cuarto Capítulo de la ley 2/2012 se recogen las consecuencias y sanciones derivadas por el incumplimiento de una Declaración Responsable (art 8, 9 y 10): Infracción muy grave (multa de a de euros) Infracciones Graves (multa de a euros) Infracciones Leves (con multas de 600 a euros) Infracciones muy graves o graves dará lugar a : Restauración del orden jurídico infringido y de la realidad física alterada o transformada. Resarcimiento de daños e indemnización de los perjuicios a cargo de quienes sean declarados responsables. Restablecer la legalidad infringida

14 La declaración responsable Tipos de procedimientos La modificación de la OGLUA establece dos tipos o modalidades de Declaración Responsable, definidas en el art 62: Declaración responsable con Certificado de Conformidad emitido por la entidad colaboradora en la gestión de licencias urbanísticas (ECLU) Control a priori, antes de ejecutar obras y/o ejercer actividad Declaración responsable sin Certificado de Conformidad de la entidad colaboradora en la gestión de licencias urbanísticas. Control a posteriori

15 La declaración responsable Tipos de procedimientos Declaración Responsable CON certificado de conformidad PASO 1. Presentación de DR a ECLU PASO 2. Revisión 15 días o 2 meses según tipo obra. Requerimientos PASO 3. Si todo OK. Se emite CC e informe favorable PASO 4. Registro municipal. Efecto positivo de DR PASO 5. Supervisión de actividad

16 La declaración responsable Tipos de procedimientos Declaración Responsable SIN certificado de conformidad PASO 1. Presentación de DR a ECLU PASO 2. Registro municipal. Efecto positivo de DR PASO 3. Revisión expediente. 15 días o 2 meses según obras PASO 4. Supervisión de actividad, inspección local PASO 5. Informe positivo (Inadecuaciones puntuales), si todo OK

17 La declaración responsable Pros y contras de los tipos de DR DR con CC DR sin CC Responsabilidad Alta para interesado y proyectista Alta para interesado y proyectista Coste Igual ambos tipos Igual ambos tipos Si todo OK, tiempo inicio obra y/o actividad +/- 15 días, tras revisión documentación técnica 1 hora Repercusión para la actividad Inspección actividad Avalado por supervisión a priori con CC No tiene por parte de ECLU. Administración siempre puede Si hay deficiencias: informe desfavorable disciplina cese y clausura sanción Si documentación OK supervisión in situ

18 La declaración responsable Documentación necesaria para tramitación El titular de una actividad incluida en el Anexo podrá realizar su actuación urbanística para implantar, modificar o ejercer su actividad (con o sin obras) con la presentación de: Modelo normalizado de Declaración Responsable aprobado por el Ayuntamiento Autoliquidación cuando proceda. Escritura de constitución de la persona jurídica titular de la actividad Copia cotejada o autenticada del documento acreditativo de la representación en su caso Acreditación del pago del precio a la entidad colaboradora de su elección

19 La declaración responsable Verificación documental VERIFICACION DOCUMENTAL: Contenido a verificar Identificación del titular de la actividad y en su caso de su representante Identificación y superficie del local Objeto de la declaración responsable Viabilidad Urbanística de la actuación que se pretende realizar Que el local no se ubica en un inmueble declarado Bien de Interés Cultural o Catalogado Cumplimiento de la normativa sectorial de aplicación Haber obtenido los informes favorables que sean preceptivos y vinculantes y las autorizaciones previas exigidas por la normativa sectorial para la realización de la actuación pretendida. Si verificación documental correcta verificación técnica Si verificación documental incorrecta INFORME DESFAVORABLE sin visita local

20 La declaración responsable Verificación técnica Veamos 2 casos que se pueden dar: CASO 1: Declaración responsable eficaz desde su presentación en Registro. 3 supuestos 1.1 Doc técnica o proyecto OK Visita local Informe Favorable Desfavorable. DR no eficaz 1.2 Doc técnica o proyecto NO OK Informe Desfavorable. Sin visita local DR no eficaz 1.3 Doc técnica o proyecto OK con inadecuación puntual Se comunica al interesado antes de visita inadecuaciones Posibilidad de prórroga. Visita 5 días desde FO Visita del local Favorable Informe Desfavorable. DR no eficaz

21 La declaración responsable Verificación técnica Veamos 2 casos que se pueden dar: CASO 2: Declaración responsable con eficacia posterior a la fecha de registro. 3 supuestos 2.1 Doc técnica o proyecto OK Visita local (5 días tras inicio actividad) Informe (5 días) Favorable Desfavorable. DR no eficaz 2.2 Doc técnica o proyecto NO OK Informe Desfavorable. Sin visita local DR no eficaz 2.3 Doc técnica o proyecto OK con inadecuación puntual Se comunica al interesado antes de visita inadecuaciones Interesado debe subsanar antes de visita, 5 días tras inicio actividad Visita del local Favorable Informe Desfavorable. DR no eficaz

22 La declaración responsable Actividades sujetas a la declaración responsable Según el RD Ley 19/2012 (Anexo de la ley según IAE): Actividades comerciales Determinados servicios (agencias de viaje, seguros, inmobiliaria, lavanderías,.) Superficie de venta o exposición a publico inferior a 300 m2 DF 8ª permite a CA modificar umbral de superficie y ampliar catalogo de actividades Según la Ley 2/2012 (Anexo de la ley según IAE): Actividades comerciales Determinados servicios Oficinas Suprime umbral de superficie de 300 m2

23 La declaración responsable Actividades sujetas a la declaración responsable Según el Modificación OGLUA: Actividades comerciales minorista Oficinas Industria Otros servicios terciarios

24 La declaración responsable Actividades excluidas de la DR Quedan excluidas de la Declaración Responsable: Las que conlleven uso privativo u ocupación de los bienes de dominio público. Las que se lleven a cabo sobre inmuebles BIC, bienes incluidos a título individual en el Inventario de Bienes Culturales de la CM, así como a los inmuebles catalogados con Nivel 1 de protección según el P.G.O.U.M, salvo si tienen actividad comercial, siempre que no se afecten a elementos protegidos. Las que requieran de la redacción de un proyecto de obras de edificación, de conformidad con la LOE, artículo 2.2 apartados a, b y c. Locales en edificios catalogados, con fachadas de restauración obligatoria, tendrán la consideración de intervención de carácter parcial que afecta a elemento protegidos (art. 2.2.c LOE), no es así cuando se respetan los criterios aprobados por la CPPHAN o OPE. Si en un mismo local existen varias actividades pero una de ellas no está incluida en el Anexo de actividades de la licencia de local no podrá tramitarse por DR.

25 La declaración responsable Convivencia con otros procedimientos La Declaración Responsable es un procedimiento de tramitación en sí mismo, tal y como lo han sido hasta ahora los procedimientos que determinaba la OGLUA y la OMTLU: Comunicaciones Previas, las Implantaciones o Modificación de Actividades y el Procedimiento Ordinario (Común o Abreviado).. Por lo que si la actividad está incluida en alguno de los epígrafes del Anexo de la Ley 2/2012, se tramitará obligatoriamente como Declaración Responsable, salvo las excepciones establecidas en el art 59 de la Modificación de la OGLUA.

26 Ruegos y preguntas

27 Contacte con nosotros Calle Corazón de María, 7 Bis Madrid Camino de la Zarzuela nº 15, blq 2, 1ªPlta Madrid Telfs: / eclu@eqa.org Web:

28