De esta manera, Antecedentes INTRODUCCION

Transcripción

1 INTRODUCCION Antecedentes Como consecuencia de la crisis y de politicas de estabilizaci6n tanto fiscales como monetarias, aplicadas desde inicios de la decada de 1980, se ha producido un efecto recesivo que afecta principalmente a los sectores pobres de la poblaci6n. Este efecto se evidencia principalmente en el mercado laboral, cuyos salarios reales han disminuido mientras se han incrementado las tasas de desempleo y subempleo. Por la urgente necesidad econ6mica, especialmente en hogares de bajos ingresos, la mujer se incorpora al trabajo remunerado, muchas veces para tratar de mantener niveles minimos de sobrevivencia. Es decir, la mujer incrementa su participaci6n en la poblaci6n econ6micamente activa (PEA)1. De esta manera, los miembros econ6micamente activos estan inmersos en el sistema productivo, esto es a traves del trabajo asalariado, empleo por cuenta propia, trabajo familiar y propiedad de la tierra y otros bienes de capital. (Vos 1987:55) Para la mayor parte de la gente, la mejor forma de participar en el mercado es mediante el empleo, ya que no solo Ie proporciona poder adquisitivo de bienes y servicios sino tambien poder social y politico (PNUD 1993). I PEA: Son personas de 10 afios 0 mas que trabajaron al menos una hora durante la semana en referencia, 0 que aunque no trabajaron por alguna raz6n como enfermedad, vacaciones, etc., si tuvieron trabajo (ocupados), 0 aquellas que no tenian empleo perc estaban disponibles a trabajar (desocupados) (INEM 1992). 1

2 Rob Vos anota la importancia del empleo considerando dos aspectos. En primer lugar, senala que el empleo constituye un medio para obtener un ingreso que les permite a las personas satisfacer sus necesidades materiales basicas, proporcionados como bienes privados, por ejemplo, alimento, vestuario y vivienda. Tambien hace posible financiar los costos privados de los bienes publicos tales como educaci6n y salud. (Barreiros 1987:96) En segundo lugar, Vos senala que el empleo en si mismo es una necesidad bas i ca, pues ofrece al ser humane una sensaci6n de reconocimiento y de utilidad a la sociedad (Barreiros 1987). Esta es otra de las razones por las que la mujer se incorpora al mercado laboral. Por otro lado, se debe recordar que la capacidad de los miembros de la sociedad de obtener un ingreso depende de ciertos parametros como educaci6n, calificaci6n y demanda de trabajo. De todas maneras, una mayor participaci6n de la muj er en el mercado laboral permite lograr un incremento en el ingreso monetario del hogar. Esta situaci6n conduciria a incrementar el consumo de algunos bienes y/o cambiar el patr6n de consumo de bienes basicos, principalmente en hogares de menores ingresos. La mujer en el mercado laboral urbano Por el incremento de desempleo y subempleo que se ha producido en el pais en los ultimos anos, el numero de hombres que genera un ingreso estable es cada vez menor, especialmente en hogares de menores ingresos. Esta situaci6n conduce a que un sector de las mujeres se vean obligadas a incorporarse al mercado laboral, aumentando su nivel de participaci6n (Moser 1993). Esta 2

3 incorporaci6n es esencial si se considera que la mujer depende cada vez mas del mercado laboral. el bienestar de La participaci6n de la mujer en el sector laboral crece considerablemente en el periodo de ajuste. Como aparece en el Cuadro No.1, en el periodo mientras la participaci6n del hombre aumenta en un 19% la de la mujer crece en un 47% y, en el periodo , mientras la participaci6n masculina crece en un 31% la participaci6n femenina se incrementa en un 81%. Cuadro No.1 Ecuador: Poblaci6n econ6micamente activa total, Censo Hombres %Crec. Mujeres %Crec ' ' ' Fuente: INEC Asimismo, segun el censo realizado por el INEC en 1990, la mujer representa el 50.29% de la poblaci6n total y unicamente participa con el 26.39% de la PEA total del pais y el 32.02% de la PEA del area urbana. Segun el INEM 2, para 1992, la PEA femenina urbana constituye el 40.5%. Esto muestra que, a pesar del crecimiento de su participaci6n en el mercado laboral a tasas mayores que las del hombre, todavia representa un porcentaje bajo del total de la PEA. 2 Vease Encuesta Permanente de Hogares,

4 Dentro de la PEA total, el nivel de ocupados 3, econ6mico es el siguiente: segun el sector Cuadro No. 2 Ecuador: Nivel de ocupaci6n nacional urbano por sector econ6mico y sexo, 1992 Sector Total Mujeres Hombres Moderno 1' Informal 1' Activ. agricolas Servo domesticos I TOT A L Fuente: INEM I 2' I 1' I 1' I Se puede observar que, el unico sector en que la mujer sobrepasa al hombre es en el de servicios domesticos, que es el sector con mas bajos salarios promedios para la mujer, como se advierte en el siguiente cuadro: Cuadro No. 3 Ecuador: Salarios promedios area urbana, I Sector I Salario H. I Salario M. I Moderno Informal Ac.agric. y ser.dom ~ Fuente: Estadlstlcas de la MUJer Ecuador Tienen el caracter de "ocupados" las personas de 10 arios o mas que trabajaron al menos una hora en la semana en referencia, 0 que teniendo trabajo estuvieron ausentes por vacaciones, enfermedad, etc. Este concepto se refiere a un trabajo asalariado, independiente 0 cualquier otro tipo de trabajo que genere un ingreso (INEM). 4

5 El desempleo 4 en el pais ha aumentado (INEM 1992), pasando de 7% de la PEA en 1988 a 8.9% en Para este tiltimo afio, el desempleo femenino constituye el 60% en tanto que el desempleo masculino representa un 40%. En el siguiente cuadro se puede observar el crecimiento de la tasa de participaci6n de desempleo urbano en el periodo Cuadro No. 4 Tasa de participaci6n en el desempleo urbano, I Ano I mujeres I hombres I Fuente: INEM Por otro Lado se conoce que la tasa de aubempleo" nacional urbano, para 1992, se localiza en un 47.9% de la PEA, representando el subempleo femenino un 47.4% de la PEA y el masculino un 48.3%. Es evidente el problema existente para la mujer en el mercado laboral urbano en el Ecuador. Por un lade existe diferencia en la composici6n de la PEA masculina y femenina con respecto a la PEA total, siendo la participaci6n de la mujer menor que la del 4 Son desocupados aquellas personas de 10 anos 0 mas que no tenian empleo en la semana en referencia, perc que estaban disponibles para trabajar (INEM). 5 El subempleo es tanto visible como invisible. El subempleo visible abarca a todas las personas que involuntariamente trabajan menos horas de la jornada legal de trabajo. El subempleo invisible comprende al grupo de ocupados que a pesar de trabajar mas horas de la jornada legal, perciben ingresos menores a los contemplados en la ley. Tambien incluye a los ocupados que realizan actividades que no estan acordes con su preparaci6n (INEM). 5

6 hombre. Ademas, el nivel de empleo y salarios es menor para la mujer. Por otro lado, para la mujer existen factores de orden macroecon6mico as! como situaciones domesticas que condicionan sus decisiones de incorporarse al trabajo remunerado. Objetivo del estudio Algunos economistas sostienen que el ingreso real es la principal medida de bienestar del hogar y que cambios en las cantidades de bienes consumidos son, en parte, ajustes para tratar de mantener un nivel de bienestar que la familia busca maximizar, dado un nivel de ingreso (Alderman 1986). Impulsado por las necesidades econ6micas, un sector de la poblaci6n femenina se incorpora al mercado laboral obteniendo ingresos que podrian tener impacto en el patr6n de gasto en ciertos bienes considerados basicos dentro del hogar, principalmente en hogares de menores recursos. En otras palabras, la cobertura de las necesidades basicas del hogar se vera afectada por los ingresos adicionales que provienen de la mujer. Este estudio trata de analizar principalmente el impacto que podrian producir los ingresos que percibe la mujer al incorporarse al mercado laboral, ya sea a traves de un salario o de ganancias por trabajos por cuenta propia 0 trabajo independiente. Este impacto puede plasmarse en un aumento en el consumo de algunos bienes 0 en el patr6n de gastos dentro del hogar. En este estudio se enfocara principalmente el gasto en el consumo de ciertos bienes que se consideran basicos para el bienestar de la familia. Es importante anotar que puede darse el caso de hogares de menores ingresos, en donde los ingresos de los diferentes miembros del hogar van a formar un fondo comgn y, de manera prioritaria, se asignan los recursos para gastos de necesidades 6

7 del hogar. En este caso se supone que los intereses de la familia son compartidos y uni cos, asimismo se asume que las necesidades a ser satisfechas benefician a todos los miembros del hogar de la misma manera (Beneria 1987). En este caso, el ingreso adicional del hogar proveniente de la incorporaci6n de la mujer en el mercado laboral permitira un incremento en el bienestar familiar. Tambien podria darse el caso que el hombre y la mujer manejen por separado sus recursos. En este caso la orientaci6n de gasto de los ingresos puede ser diferente, dependiendo de la preferencia de los poseedores de los recursos. En esta situaci6n, un aumento en la participaci6n de la mujer en trabajos remunerados podria cambiar el patr6n de gasto dentro del hogar. El analisis que pretendo realizar ayudaria a que la dimensi6n de genero sea incluida por parte del Estado en sus politicas econ6micas y sociales. Es decir, que se trate de ayudar a lograr mejores oportunidades de incorporaci6n de la mujer al mercado laboral y una mayor equidad. De esta manera, al constituir la mujer un alto porcentaje de la PEA, su mayor participaci6n proveeria al hogar de mayores ingresos que permitirian un mejor nivel de vida. 7