Hoja de ruta de vehículos: hacia un nuevo modelo de gestión administrativa del vehículo

Transcripción

1 Hoja de ruta de vehículos: hacia un nuevo modelo de gestión administrativa del vehículo Luis de Eusebio Ramos Gerente de Informática JUEVES CON DINTEL Madrid, 18 de Diciembre de

2 PROBLEMÁTICA GENERAL Art. 103 CE: primer principio de actuación de la Administración, la eficacia Art. 3º. 2 Ley de Procedimiento Administrativo: eficiencia y servicio a los ciudadanos Administraciones modernas: atención ágil y sencilla: - no presencia del ciudadano en la oficina - inmediatez en la realización del trámite 2

3 LA JEFATURA DE TRÁFICO Situación actual 1.- excesivas exigencias legales motivadas por normas que exceden el ámbito de este Centro Directivo. 2.- falta de coordinación entre las diferentes administraciones implicadas en la realización del correspondiente trámite. 3.- un Reglamento de Vehículos excesivamente burocrático. 4.- alejamiento de la realidad económica y material del vehículo de la realidad administrativa del mismo. 5.- esquema de tramitación basada en la desconfianza hacia el ciudadano: el ciudadano engaña en tanto un certificado o un sello no demuestren lo contrario. 3

4 Aquí hay que ser más lista que el hambre, si no,estamos como ovejitas en el matadero A mi edad tengo mal la vejiga y llevo dos horas aguantando. 4

5 TICKET COMPRADO POR ESTE PERIÓDICO POR CINCO EUROS UNA PERSONA CAPTA A LOS POSIBLES COMPRADORES EN LA VÍA PÚBLICA UN CÓMPLICE ES QUIEN PIDE EL DINERO Y ENTREGA EL NÚMERO A CAMBIO 5

6 RECLAMACIONES PATRIMONIALES. 6

7 DISCUSIONES INTERMINABLES 7

8 TRÁMITE IMPOSIBLE 8

9 DOS FOLIOS DE RECLAMACIÓN:!!! 1 HORA DE ATENCIÓN!!! 9

10 EL CIUDADANO DA VUELTAS Y VUELTAS 10

11 QUEJA RESUMEN 11

12 HOJA DE RUTA DE VEHICULOS conjunto de acciones y medidas, especialmente legales y de organización, que tienen por objetivo optimizar en el mayor grado posible la gestión administrativa del vehículo Duplicados Bajas Informes Matriculaciones Cambios de titularidad 12

13 OBJETIVOS a) facilitar la gestión administrativa del vehículo. b) adaptar la realidad normativa a la realidad legal del vehículo c) eliminar público presencial de las Jefaturas de Tráfico d) rápida resolución de los trámites de vehículos. 13

14 ACCIONES SOBRE LOS TRÁMITES 14

15 ACCIONES COMUNES A) Normativas: ITV electrónica Ley de Haciendas Locales Registro telemático B) Organizativas e informáticas: Anotación on-line de ITV en Registro de Vehículos Interacción de Gestorías con Registro de Vehículos Acceso a concesionarios y público general al Registro de Vehículos 15

16 TARJETA ITV ELECTRÓNICA Creada mediante Orden del Ministerio de Industria (Orden ITC/2536/2006, de 26 de julio (BOE ). Elimina troquelado de la Tarjeta (trabajo manual) Elimina reparto de copias entre administraciones. Evita presentación de papel físico. Evita errores de trascripción. 16

17 LEY DE HACIENDAS LOCALES Ley 36/2006. de Prevención del Fraude Fiscal: nueva regulación del 2 de Noviembre 1. No se exigirá nunca en bajas y duplicados 2. Transferencias: el del año anterior, hasta que se cuelguen del Registro de Vehículos (ejemplo) 17

18 ANOTACIÓN ITV ON-LINE Anotación en el acto, tras pasar la ITV el vehículo Prevista la conexión en Real Decreto 833/2003, de 27 de junio, por el que establecen los requisitos técnicos que deben cumplir las estaciones de inspección técnica (ITV) Ventajas: más seguridad para policía se evitan fraudes control automático en trámites no rechazo de expedientes presentados unido a consulta on line, el concesionario tiene total seguridad en el el vehículo que adquiere para su venta; inspecciones, reformas de importancia, itv extraordinaria por accidentes 18

19 INTERACCIÓN CON GESTORÍAS Profundizar la realización de determinados trámites on-line. Mayor confianza: convenio encomiendagestión Envío telemático del trámite: devolución instantánea matrícula. Mayor comunicación (firma del convenio DGT-GESTORES 27/07/2007) 19

20 COMO, CUANDO, DONDE, POR QUÉ, PARA QUÉ,.. FIRMA: MIÉRCOLES 27 SEPTIEMBRE, 13 HORAS, SEDE CONSEJO GENERAL DE GESTORES /DIRECTOR PRESIDENTE + PRESIDENTES 22 COLEGIOS GESTORES OBJETO LEGAL : PRESENTACIÓN TELEMÁTICA EXPEDIENTES GESTORES ADMINISTRATIVOS OBJETO REAL: 70 % EXPEDIENTES PRESENTADOS POR GESTORES ADMINISTRATIVOS LO SEAN TELEMÁTICAMENTE, SIN DESPLAZAMIENTO FÍSICO DE PAPEL. AMBITO DE APLICACIÓN: TODO LOS EXPEDIENTES PRESENTADOS POR GESTORES ADMIVOS: MATRICULACIONES, CAMBIOS DE TITULARIDAD, BAJAS TEMPORALES, EXPORTACIÓN PUESTA EN MARCHA: MATRICULACIÓN. SUSTITUCIÓN PROGRESIVA DEL PDF 20

21 VENTAJAS AMBAS INSTITUCIONES VENTAJAS DGT. 1.- ELIMINACIÓN 70% TRABAJO DEDICADO A GESTORES. 2.- ELIMINACIÓN 70% PAPEL DE EXPEDIENTES DE GESTORES. 3.- MAYOR DEDICACIÓN EXPEDIENTES ESPECIALES, NO COMUNES. 4.- MEJORA IMAGEN DGT ANTE EL CIUDADANO (CONCESIONARIO) QUE TRAMITA POR GESTOR, POR LA INMEDIATEZ 5.- MAYOR DEDICACIÓN PERSON AL A PÚBLICO VENTANILLA. 6.- REGISTRO VEHICULOS ACTUALIZADO INMEDIATAMENTE. VENTAJAS GESTORES. 1.- ELIMINACIÓN 70% DESPLAZAMIENTOS QUE REALIZAN 2.- ELIMINACIÓN 70% TRABAJO (FOTOCOPIAS, SELLOS, JUSTIFICANTES, ). 3.- ELIMINACÍÓN 70% PAPEL QUE GENERAN. 4.- MEJORA IMAGEN GESTOR ANTE EL CIUDADANO (CONCESIONARIO) QUE TRAMITA POR GESTOR 5.- ERROR ACTUAL PDF (VARIOS DIAS) SE DETECTA EN EL ACTO. 6.- ELIMINACIÓN PRESIÓN CLIENTE 21

22 ACCESO TELEMÁTICO REGISTRO VEHICULOS acceso publico al registro de vehículos diferentes tipos de accesos: simple (de tramitabilidad cats- ), seguro (con certificado electrónico), masivo (gestión de flotas) 22

23 INTEVE: INFORME TELEMÁTICO DEL VEHÍCULO 23

24 ALGUNAS PRECISIONES 1.- 1er TRÁMITE DGT PONE EN INTERNET: LA JEFATURA VIRTUAL DE TRÁFICO. 2.- CONCESIONARIOS DE VEHÍCULOS Y ASEGURADORAS: 3.-- CAUSAS DE INTERÉS PÚBLICO : TASADAS. OTRAS CAUSAS, JEFATURA. 3.- LA DGT DA CUMPLIMIENTO A LA LEY 11/2007, DE ACCESO ELECTRÓNICO DE LOS CIUDADANOS A LOS SERVICIOS PÚBLICOS 7.- INCONVENIENTE: - SALEN MÁS A LA LUZ DEFECTOS REGISTRO VEHÍCULOS - CAMBIO CULTURA CIUDADANO: SIEMPRE ADQUIERA UN VEHÍCULO, CONSULTE REGISTRO VEHÍCULOS 24

25 VENTAJAS. 1.- AHORRO PERSONAL. 2006, AVIOS CON TASA.: 22 PERSONAS JPTS TIEMPO COMPLETO DEDICADAS A SACAR INFORMES 2.- MEJORA IMAGEN DGT: - SERVICIOS INTERNET. - INFORME PRESENTABLE, NO AVIO ACTUAL - VERIFICABLE - OFICINA TELEMÁTICA 3.- CONCESIONARIOS: DECISIÓN DE COMPRA EN EL ACTO. 4.- ELIMINAMOS PRESIÓN JPTS INFORMES URGENTES MAÑANAS 5.- MAYOR SEGURIDAD JURIDICA: ARCHIVAMOS QUIEN, COMO Y CUANDO PIDE INFORMACIÓN. 6.- PREVISIBLE AUMENTO DEMANDA TRÁMITE 7.- CRECE CULTURA INFORME ANTES DE ADQUIRIR UN VEHÍCULO: SIMILAR ADQUISICIÓN PISO. 25

26 Diagrama del Proceso de GESTOR DOCUMENTAL REGISTRO TELEMÄTICO ENTRADA INDITRAF INTEVE PASARELA PAGO DGT HOST VEHICULOS REGISTRO TELEMÄTICO SALIDA 26

27 27

28 INFORME 28

29 ACCIONES ESPECÍFICAS Matriculaciones Informes Bajas Transferencias Duplicados 29

30 MATRICULACIONES Descripción de la situación actual: menor tiempo de atención al público genera más carga genera para la Jefatura más presión genera se prioriza dentro de las Jefaturas que antes se resuelve Buena imagen Carácter manual OBJETIVO: SUSTITUIR LA TRAMITACIÓN MANUAL POR LA TELEMÁTICA 30

31 MATRICULACIONES (II) Justificante alta en el Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica TARJETA DE TRANSPORTE 31

32 MATRICULACIÓN (III) COLEGIOS GESTORES 1ª fase: Protocolo de simplificación presentación del expediente: la supresión del troquelado. LA COPIA VERDE NO VIAJA HASTA LA JEFATURA DE TRÁFICO PARA SER TROQUELADA: SOLO LA COPIA AZUL. POSTERIORMENTE, EN 10 DIAS, LA COPIA ROSA PARA SU REMISIÓN A INDUSTRIA. YA EN BARCELONA, GERONA, PONTEVEDRA, MÁLAGA,.. 32

33 provisional CONCESIONARIO: remite tarjeta ITV gestor (próximamente, tarjeta ITV electrónica) Provisional: el concesionario pone el número, y devuelve copias a particular, gestor, y este al colegio, y el colegio a JPT NUEVO PROCESO DE MATRICULACIÓN A definitivo PARTIR DE ENERO GESTORIA GESTORÍA: rellena formularios electrónicos y hace los pagos oportunos Provisional (PDF DIN A-4) JEFATURA DE TRÁFICO: admite la documentación, anota en el Registro y genera un provisional y ordena a la FNMT generar el original. COLEGIO GESTORES ENTIDAD CERTIFICADORA (PLATAFORMA): valida la documentación y los pagos, y la remite electrónicamente 33

34 IMPRESCINDIBLE: PROTOCOLO PREVIO Presentación expedientes a través de los Colegios de Gestores. Cumplimiento previo del Protocolo para la matriculación, en formato papel. (NO TROQUELADO) Barcelona, Pontevedra, Málaga, Gerona, Lérida, 34

35 TRANSFERENCIAS (particulares) OBJETIVO: Facilitar al ciudadano la realización del trámite y evitar el desplazamiento a JPT TRÁMITE TELEMÁTICO MEDIDAS BÁSICAS CITA PREVIA GESTOR ADMINISTRATIVO 35

36 RELACIONES DGT HACIENDAS DE LA RELACIÓN PAPEL A LA RELACIÓN ELECTRÓNICA 36

37 RELACIONES DGT HACIENDA ESTATAL NORMATIVA Reglamento General de Vehículos RD 2822/1998 Art 28 matriculación Ley 38/92, de Impuestos Especiales sobre Determinados Medios de Transporte ( Impuesto de Matriculación ) Art 65 deberá justificarse ante el órgano encargado de la matriculación 37

38 RELACIONES DGT HACIENDA LOCAL NORMATIVA RD 2822/1998 Arts. 32 y 33.la solicitud de cambio de titularidad deberá acompañarse del documento acreditativo del cumplimiento de la correspondiente obligación tributaria (Ley de Haciendas Locales) artículo 99 las Jefaturas Provinciales de Tráfico no tramitarán el cambio de titularidad de un vehículo en tanto su titular registral no haya acreditado el pago del impuesto correspondiente al periodo impositivo del año anterior a aquel en que se realiza el trámite 38

39 RELACIONES DGT HACIENDA AUTONÓMICA NORMATIVA RD 2822/1998 Arts. 32 y 33.la solicitud de cambio de titularidad deberá acompañarse del documento acreditativo del cumplimiento de la correspondiente obligación tributaria RDLeg 1/93, de 24 Sept artículo 6.1.A) por las transmisiones patrimoniales onerosas de bienes y derechos cualquiera que sea su naturaleza, que estuvieran situados, pudieran ejercitarse o hubieran de cumplirse en territorio español o en territorio extranjero, cuando, en este último supuesto, el obligado al pago del impuesto tenga su residencia en España. 39

40 VENTAJAS PARA AMBAS ADMINISTRACIONES (DGT- ELIMINA EL SOPORTE PAPEL HACIENDAS) ELIMINA TODO TIPO DE FRAUDES (SELLOS FALSOS, VALIDACIONES MECÁNICAS,. ) (ej: 565) MISMOS DATOS PARA AMBAS ADMINISTRACIONES. SE ELIMINAN ERRORES DE TRANSCRIPCIÓN. IMAGEN COORDINADA DE ADMINISTRACIONES, QUE REFUERZA LA IMAGEN DE CADA ADMINISTRACIÓN INDIVIDUALIZADA. SE ELIMINAN DESPLAZAMIENTOS INNECESARIOS DEL CIUDADANO. PERMITE LA GESTIÓN TELEMÁTICA DEL VEHÍCULO: EL CIUDADANO OBTIENE LOS PAPELES DE SU COCHE DESDE EL VEHICULO. 40

41 RELACIONES DGT- HACIENDAS: DE FORMATO PAPEL A FORMATO ELECTRÓNICO IMPUESTO DE MATRICULACIÓN CÓDIGO ELECTRÓNICO DE MATRICULACIÓN (CEM) MODELO 576 AEAT (Orden EHA/1981/2005, de 21 de junio) BOE IMPUESTO MUNICIPAL IMPUESTO DE TRANSMISIONES PATRIMONIALES. Ley 36/2006, de Prevención del Fraude Fiscal (artículo UNDECIMO): los ayuntamientos comunicarán los impagados al final del periodo voluntario EL CÓDIGO ELECTRÓNICO DE TRANSMISIÓN (CET) 41

42 LA TRANSFERENCIA DEL VEHICULO: TODO UN CALVARIO PARA EL CIUDADANO CONTRATO TASA SOLICITUD DNI VEND Y COMPRADOR IMPUESTO MUNICIPAL TARJETA ITV IMPUESTO TRANSMISIONES PERMISO DE CIRCULACIÓN 42

43 EL CÓDIGO ELECTRÓNICO DE TRANSMISIONES : UN OBSTÁCULO MENOS. CONTRATO TASA SOLICITUD DNI VEND Y COMPRADOR IMPUESTO MUNICIPAL TARJETA ITV IMPUESTO TRANSMISIONES PERMISO DE CIRCULACIÓN 43

44 DATOS PROVENIENTES DEL REGISTRO DE VEHÍCULOS 44

45 45

46 JEFATURA DE TRÁFICO 46

47 PERMISO DE CIRCULACION CON EL NUEVO TITULAR 47

48 ALGUNAS PRECISONES 1.- CONVENIO DE COLABORACIÓN, PARA EL INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN DGT- DIRECCIÓN DE TRIBUTOS. AHORA TRANSMISIONES PATRIMONIALES, MÁS ADELANTE SUCESIONES, 2.- PROTOCOLO DGT- DIRECCIÓN DE TRIBUTOS DE JULIO, SEVILLA. 3 DE SEPTIEMBRE, RESTO ANDALUCIA. 4.- VOLUNTARIO PARA EL CIUDADANO: MASIVAMENTE UTILIZADO POR EL GESTOR ADMINISTRATIVO (CAUCIONALES). 5.- PRÓXIMOS PASOS: A) APARTADO ESPECIFICO PÁGINA WEB DGT PARA EMPUJAR AL CIUDADANO A UTILIZAR EL SISTEMA. B) LAS OFICINAS DE CORREOS: MAYOR COLABORACIÓN 6.- IMPORTANCIA CAMBIO DE TITULARIDAD SIN DEMORAS: LOS MARDITOS RADARES 48

49 TRANSFERENCIAS (profesionales) 2º TRÁMITE TELEMÁTICO FRUTO DEL CONVENIO DE GESTORES ADMINISTRATIVOS: COMUNICADA LA VENTA AL GESTOR, PODRÁ CAMBIAR LA TITULARIDAD DEL VEHÍCULO EN EL ACTO, ENTREGANDO UN PERMISO DE CIRCULACIÓN PROVISIONAL OBJETIVO: que el ciudadano compre un vehículo un Viernes a las 7 de la tarde y salga con toda la documentación en regla. 49

50 DUPLICADOS: a) por cambio de domicilio CARACTERISTICAS: escasamente demandado excesivamente burocrático SOLUCIONES: 1. Convenio DGT-FEMP, 15 de Marzo de 2006 (600 ayuntamientos en la actualidad) 2. Potenciar algunas experiencias Oficinas correos 3. Creación del denominado trámite telemático 50

51 Necesaria colaboración y conexión con estaciones ITV para evitar el desplazamiento del ciudadano a Jefatura: hecha la reforma, se comunica a Jefatura de Tráfico. DUPLICADOS: b) por reforma 51

52 Necesaria colaboración y conexión con Agentes de la Autoridad para evitar el desplazamiento del ciudadano a Jefatura: formulada la denuncia, se comunica a Jefatura de Tráfico. DUPLICADOS: c) por sustracción 52

53 BAJAS Novedades legales en Reglamento de Vehículos: nueva clasificación de tipos de bajas definitivas y temporales. Desaparición de la baja temporal por transmisión. Modificación de la Orden INT 249/2004, de tramitación de bajas. Objetivos: a) realizar la baja telemática en el momento de entrar el vehículo en el CAT. b) Desaparición de la baja temporal por transmisión c) Bajas temporales: eliminación de fraude (de a ). Establecimiento de plazo, prorrogable. d) Bajas definitivas con declaración jurada: eliminación del fraude (desaparición) e) inclusión de todos los supuestos. 53

54 CONCLUSIONES: OBJETIVOS 1.-EL CIUDADANO: la Jefatura virtual. 2.-LA JEFATURA: el ciudadano virtual. 3.-AGENTES EXTERNOS: la colaboración virtual 4.-PARA TODOS: SIN PAPELES COLAS RETRASOS 54

55 Muchas gracias traficoinnovacion.wordpress.com 55