La Administración Electrónica

Transcripción

1 La Administración Electrónica Requerimientos técnicos y formales Francisco Javier Delgado Álvarez Centro Informático Provincial de Salamanca (CIPSA - Diputación de Salamanca)

2 E-Administración Espacio Eliminación de desplazamientos Tiempo 24 x 7 Eficacia y eficiencia en la gestión pública Mejor servicio al ciudadano. Reducción de costes. Multicanal (teléfono, Internet, TDT,...) Diputación de Salamanca - CIPSA

3 E-Administración Generación de confianza Fragilidad del soporte electrónico. Pérdida de privacidad. Transparencia. Recursos Económicos. Personales. Técnicos y legales. Diputación de Salamanca - CIPSA

4 Índice Introducción. El puzzle legislativo. Administración Electrónica. Sede Electrónica. Registro Electrónico. Procedimiento Administrativo. Cooperación entre administraciones. Archivo Electrónico de Documentos. Plazos. Diputación de Salamanca - CIPSA

5 El puzzle legislativo Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común Artículo 45: Impulso TIC Diputación de Salamanca - CIPSA

6 El puzzle legislativo Ley 30/1992 (RJAP y PAC) art. 45 Utilización TIC en la Administración. Relación ciudadanos con la Administración utilizando TIC ENTONCES TODO RESUELTO? Diputación de Salamanca - CIPSA

7 El puzzle legislativo Escenario tecnológico en 1992 Ordenadores personales. AT (i286), 2MB RAM, 20 MB HD Redes locales: incipientes. (Ethernet/TR) Comunicaciones: b/s. (V.32bis) Internet (WWW): abril LA E-ADMINISTRACIÓN IMPOSIBLE Diputación de Salamanca - CIPSA

8 El puzzle legislativo Ley 30/1992 (RJAP y PAC) art. 38 Registro de E/S Documentos Obligatorio soporte informático. Garantías? Instrucción contabilidad 1990 SICAL Informatizada la principal herramienta. USO DE TIC: FACULTATIVO!!!! Diputación de Salamanca - CIPSA

9 El puzzle legislativo Ordenadores más potentes FUENTE: Diputación de Salamanca - CIPSA

10 El puzzle legislativo Redes de comunicaciones más rápidas Fuente: IEEE Spectrum Julio 2004 e IEEE Std Evolución Velocidad Redes Locales Año Diputación de Salamanca - CIPSA

11 El puzzle legislativo World Wide Web ( Internet ) Diputación de Salamanca - CIPSA

12 El puzzle legislativo TIC como soporte a la tramitación administrativa TRADICIONAL: Papel Sello Firma Más eficacia y eficiencia, pero todo igual. Diputación de Salamanca - CIPSA

13 El puzzle legislativo Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal Riesgos de la TIC Almacenamiento masivo. Intercambio ágil. Análisis automático. Diputación de Salamanca - CIPSA

14 El puzzle legislativo Ley 24/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y de Orden Social Art. 68 modifica la Ley 30/1992: Art. 38: Registros Telemáticos. Art. 59: Notificación Telemática. Diputación de Salamanca - CIPSA

15 El puzzle legislativo Escenario Tecnológico en 2001: Fuente: Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones. Memoria anual 2001 Usuarios ADSL: : : Sólo 672!!!! Usuarios Internet banda estrecha LA E-ADMINISTRACIÓN ES VIABLE!!! Diputación de Salamanca - CIPSA

16 El puzzle legislativo Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrónica. Integridad Autentificación Confidencialidad No repudio Diputación de Salamanca - CIPSA

17 El puzzle legislativo Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal Ley 24/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y de Orden Social Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrónica. Diputación de Salamanca - CIPSA

18 El puzzle legislativo Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos: DERECHO de los ciudadanos. OBLIGACIÓN de la Administración. Diputación de Salamanca - CIPSA

19 Administración Electrónica BOP / BOE BOCyL / DOCE Archivo Digital Procedimiento Administrativo Registro de documentos Otras Admin. Diputación de Salamanca - CIPSA

20 Administración Electrónica Principios de la Administración Electrónica Protección de datos Igualdad Accesibilidad Legalidad Cooperación Seguridad Proporcionalidad Responsabilidad Neutralidad tecnológica Simplificación Administrativa Transparencia y publicidad Diputación de Salamanca - CIPSA

21 Sede Electrónica Concepto de Sede Electrónica BOP / BOE BOCyL / DOCE Archivo Digital Procedimiento Administrativo Registro de documentos Diputación de Salamanca - CIPSA

22 Sede Electrónica Sede Diputación de Salamanca Registro Electrónico de documentos. Publicación de Boletines Oficiales. Publicación tablón anuncios o edictos. Identificación del titular de la sede. Quejas y sugerencias. Diputación de Salamanca - CIPSA

23 Características Sede Electrónica Responsabilidad. Calidad. Seguridad. Disponibilidad. Accesibilidad. Neutralidad. Interoperabilidad. Diputación de Salamanca - CIPSA

24 Tecnologías Sede Electrónica Certificados de servidor. (SSL) Cifrado de comunicaciones. Acreditación de identidad. Diputación de Salamanca - CIPSA

25 Tecnologías Sede Electrónica Seguridad y disponibilidad de la sede 100% imposible. Principio de Proporcionalidad. Accesibilidad: Normas accesibilidad WAI (W3C). Conformidad de normativas W3C. Diputación de Salamanca - CIPSA

26 Registro Electrónico BOP / BOE BOCyL / DOCE Archivo Digital Procedimiento Administrativo Registro de documentos Otras Admin. Diputación de Salamanca - CIPSA

27 Registro Electrónico Inicio del procedimiento administrativo a instancia de parte. Debe de existir en la sede electrónica. Disposición de creación incluida. Procedimientos normalizados o no. Emisión de recibo/copia electrónica. También notificación electrónica. Diputación de Salamanca - CIPSA

28 Registro Electrónico Problemática tecnológica: La descrita para la sede: Seguridad, disponibilidad,... Y específica: Identificación del usuario. Entrada de solicitudes generales Información desestructurada. Documentos digitalizados. Copia autentificada del escrito. Diputación de Salamanca - CIPSA

29 Registro Electrónico Identificación del usuario Firma electrónica X.509 v3 edni Usuario/Contraseña Información (sólo) conocida por ambas partes (casillas?) Otros sistemas. Diputación de Salamanca - CIPSA

30 Registro Electrónico Seguridad y disponibilidad del Registro Cortafuegos y detectores de intrusos. Alimentación redundante. Sistemas de Alimentación Ininterrumpida. Acceso a Internet redundante. Infraestructura informática confiable. Equipamiento físico. Elementos lógicos. Diputación de Salamanca - CIPSA

31 Procedimiento Administrativo BOP / BOE BOCyL / DOCE Archivo Digital Procedimiento Administrativo Registro de documentos Otras Admin. Diputación de Salamanca - CIPSA

32 Procedimiento Administrativo Rediseño funcional previo (obligado) Supresión o reducción de documentos. Participación, transparencia. Reducción de plazos. Identificación de órganos responsables. Tramitación ordenada. Acceso al estado del procedimiento. Cooperación entre Administraciones. Diputación de Salamanca - CIPSA

33 Procedimiento Administrativo El principal problema... No es tecnológico. Personal directivo Usuarios Dto. Informática Diputación de Salamanca - CIPSA

34 Procedimiento Administrativo Problemática: Estructuras orgánicas. R/evolución de la organización. Inercia de los flujos de expedientes. Formación de personal. Diputación de Salamanca - CIPSA

35 Procedimiento Administrativo Herramientas tecnológicas: Herramientas de flujo de trabajo. Gestores documentales. Bases de datos relacionales. Firma electrónica del empleado. Arquitectura informática: Segura, Flexible, Disponible, Fiable, Interoperable, Abordable. Diputación de Salamanca - CIPSA

36 Cooperación entre administraciones BOP / BOE BOCyL / DOCE Archivo Digital Procedimiento Administrativo Registro de documentos Otras Admin. Diputación de Salamanca - CIPSA

37 Cooperación entre administraciones Intercambio de información: Cumplimiento de LOPD. Eliminación de documentación. Compatibilidad entre aplicaciones. Entornos cerrados de intercambio. Diputación de Salamanca - CIPSA

38 Cooperación entre administraciones Intercambio de información: Redes Privadas Virtuales (VPN). Protocolos IpSec. XML. WebServices / SOA. Diputación de Salamanca - CIPSA

39 Archivo Electrónico de Documentos BOP / BOE BOCyL / DOCE Archivo Digital Procedimiento Administrativo Registro de documentos Otras Admin. Diputación de Salamanca - CIPSA

40 Archivo Electrónico de Documentos Características generales: Integridad. Autenticidad. Confidencialidad. Calidad. Protección y conservación. Control de accesos. Diputación de Salamanca - CIPSA

41 Archivo Electrónico de Documentos MoReq: Modelo de requisitos para la gestión de documentos electrónicos de archivo. Comisión Europea. Ministerio de Administraciones Publicas. Biblioteca del Congreso. 100 M$ para preservación digital. Información personal Fotografías, películas, documentos Diputación de Salamanca - CIPSA

42 Archivo Electrónico de Documentos Clasificación de la información. Foliado digital del expediente. Controles de acceso e identificación. Normas de conservación y expurgado [digital]. Formatos de almacenamiento. Texto, gráficos, XML, PDF/A (Std. ISO). Soportes físicos / lógicos perdurables Actualización de medios y aplicaciones. Diputación de Salamanca - CIPSA

43 Administración Electrónica BOP / BOE BOCyL / DOCE Archivo Digital Procedimiento Administrativo Registro de documentos Otras Admin. Diputación de Salamanca - CIPSA

44 Plazos 31 de diciembre de 2009 Administración General del Estado Administración Autonómica Disponibilidad presupuestaria. Administración Local Disponibilidad presupuestaria. Asistencia a municipios sin medios Diputación de Salamanca - CIPSA

45 Gracias por su atención Diputación de Salamanca - CIPSA