ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA ELECTRÓNICA Y PROCEDIMIENTO

Transcripción

1 ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA ELECTRÓNICA Y PROCEDIMIENTO INSPECTOR. DOMINGO CARBAJO VASCO Inspector de Finanzas del Estado AEAFyT-MADRID

2 CUESTIONES GENERALES-I- El procedimiento i inspector es una manifestación de la aplicación de los tributos, artículo 83 LGT/ idea de continuum en los procedimientos tributarios----si A TODOS LES AFECTAN LAS TIC, TAMBIÉN AL PROCEDIMIENTO INSPECTOR. El procedimiento inspector NO ABARCA todas las actividades de la Inspección de los Tributos, p. ej. comprobación de valores----cada procedimiento tributario se ve afectado de forma diferente por la incidencia de las TIC. 2

3 CUESTIONES GENERALES-II- SIN EMBARGO, ES UN PROCEDIMIENTO ESPECIAL---reglas propias (Cap. IV, Tít. III, LGT/2003, arts. 141 a 159; Tít. V, arts. 166 a 197 RGAT). Es un procedimiento administrativo, ergo afectado por Ley 11/2007, 22 jun. y normas desarrollo, acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos. Es un procedimiento autónomo respecto de la tradicional gestión tributaria. 3

4 CUESTIONES GENERALES-III- No es un procedimiento i de verificación ió de datos, ni un procedimiento comprobación limitada----, POR LO TANTO: Un uso más limitado de los medios informáticos para su resolución (no es sólo matemático--- cuadrar errores numéricos o cruzar datos--- liquidaciones paralelas ). Es algo más complejo. Es un procedimiento planificado (Plan de Control Tributario, art. 116 LGT---Plan de Inspección), relacionado o no con otros procedimientos tributarios, con carácter continuado (RELEVANCIA DEL TIEMPO EN LAS ACTUACIONES INSPECTORAS) y con documentos (ACTAS), facultades y cuestiones temporales y formales propias. NO HAY INSPECCIÓN, SI NO ESTÁS EN EL PLAN DEL INSPECTOR (reservado, no se puede ni comunicar, ni indicar qué criterios se han utilizado.jurisprudencia consolidada). 4

5 CUESTIONES GENERALES-IV- CONCLUSIONES. Le ha alcanzado también el uso general de las TIC y los avances telemáticos en la provisión de servicios públicos, directa o indirecta (conexión con otros procedimientos). Dispone de particularidades que requieren adaptaciones procedimientos informáticos de la AT( planificación, carácter inquisitivo, facultades Inspección, ). Es más difícil de automatizar íntegramente que otros procedimientos tributarios. 5

6 CUESTIONES GENERALES-V- La teoría y la práctica del procedimiento inspector: S/Ley: muy formalista, rígido en plazos, documentos, formas, etc.; documentado, finalista, limitados en el tiempo, con muchas facultades del Inspector, etc. En la práctica (dependiendo unidad inspectora e inspector): amplio carácter negociado, flexible y con posibilidades de transacción (incluso, regladas, actas con acuerdo )..MUY RELEVANTE: ESTRATEGIA ANTE LA INSPECCIÓN. 6

7 AT ELECTRÓNICA E INSPECCIÓN (I) LA REALIDAD EN ESPAÑA LA AD. TRIBUTARIA A LA VANGUARDIA DEL GOBIERNO ELECTRÓNICO, POR QUÉ?. LA ESTRATEGIA DEL CUMPLIMIENTO VOLUNTARIO DE LAS OBLIGACIONES FISCALES. EL DESARROLLO DE LA COLABORACIÓN SOCIAL EN LA APLICACIÓN DE LOS TRIBUTOS, ARTÍCULO 92 LGT/

8 AT ELECTRÓNICA E INSPECCIÓN (II) SON TODO VENTAJAS?. QUIÉN SALE MÁS BENEFICIADO, LA AD. TRIBUTARIA, EL COLABORADOR SOCIAL O EL OBLIGADO TRIBUTARIO?. ALGUNOS ELEMENTOS DE CRÍTICA DE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA ELECTRÓNICA. CONCLUSIONES GENERALES. 8

9 AT ELECTRÓNICA E INSPECCIÓN (III) A. EL ASPECTO INTERNO DE LA INSPECCIÓN. 1. TEMAS PROCESALES. Inclusión en el Plan y procedimiento---sistema de gestión informatizado. Redacción documentos---plantillas till y modelos. Cómputo de plazos y otras informaciones. 9

10 AT ELECTRÓNICA E INSPECCIÓN (IV) 2. FUENTES DOCUMENTALES. Bases de datos documentales AEAT. Otras particulares, vgr. AMADEUS, INTER, Censos, Propias del Departamento de Inspección Financiera y Tributaria: negocios anómalos, Guías sectoriales, Cursos, Doctrina, casos, De tipo mixto, por ej. investigación ió billetes de 500 euros. 10

11 AT ELECTRÓNICA E INSPECCIÓN (V) 3. PROGRAMA DE INSPECCIÓN: Seguimiento. Consultas. Actuaciones y mantenimiento. Herramientas. Descripción de algunas: MIMAC. ARES. ZÚJAR. PROMETEO. 11

12 AT ELECTRÓNICA E INSPECCIÓN (VI) 2. PROGRAMA DE INSPECCIÓN-II- Elaboración de documentos. Programas para calcular sanciones. Programas específicos, por ej. actas con acuerdo. FORMACIÓN DEL EXPEDIENTE ELECTRÓNICO. 12

13 AT ELECTRÓNICA E INSPECCIÓN (VII) LA MANIFESTACIÓN EXTERNA. EL EXPEDIENTE ELECTRÓNICO: D. 1 de enero de Definición, artículo 32.1 Ley 11/2007: El expediente electrónico es el conjunto de documentos electrónicos correspondientes a un procedimiento administrativo, cualquiera que sea el tipo de información que contengan.. 13

14 AT ELECTRÓNICA E INSPECCIÓN (VIII) Aplicación al procedimiento inspector puesta de manifiesto del expediente electrónico. El CSV, qué es?. Relaciones con la notificación electrónica. Problemas, por ej. trasvase a los Tribunales Económico-Administrativos. CONCLUSIONES. EL FUTURO. 14

15 MUCHAS GRACIAS. PREGUNTAS, CUESTIONES. 15