CONCLUSIONES. Posterior al análisis e interpretación de los resultados se detallan a

Transcripción

1 178 CONCLUSIONES Posterior al análisis e interpretación de los resultados se detallan a continuación las conclusiones a las cuales condujo el presente estudio, verificándose la contestación de la formulación del problema, así como el logro del objetivo general y de los objetivos específicos. Respecto al primer objetivo específico que corresponde a estudiar la autonomía tributaria Municipal en Venezuela se evidenció que existe un marco legal que le otorga a los municipios potestades en el ámbito de sus competencias, establecidas por medio de la autonomía normativa, la autonomía organizativa, financiera y administrativa desarrolladas en la constitución y las leyes, que dan paso a la autonomía tributaria municipal. Representando ésta última la capacidad de los Municipios de autodeterminarse en lo tributario dentro de lo establecido en la Constitución y las leyes. En el mismo orden de ideas resalta lo señalado en el artículo 168 de la Constitución al establecer que la autonomía municipal comprende entre otras la creación y recaudación de sus ingresos. Reforzando lo establecido en el párrafo anterior se presenta lo dictado por el artículo 3 de la LOPPM (2010) al señalar que los municipios poseen la facultad de elegir a sus autoridades, gestionar en materias de su competencia crear, recaudar e invertir sus ingresos, dictar su propio

2 179 ordenamiento jurídico, así como la potestad de organizarse en función de alcanzar el desarrollo social, cultural y económico de las localidades. A este particular establecen conjuntamente la Constitución, artículo 179, y la LOPPM (2010) que corresponden como ingresos de los Municipios, entre otros: los impuestos sobre actividades económicas de industria, comercio, servicios o de índole similar, con las limitaciones establecidas en la Constitución, los impuestos sobre inmuebles urbanos, impuestos sobre vehículos, los impuestos sobre inmuebles urbanos, espectáculos públicos, juegos y apuestas lícitas, así como el impuesto sobre propaganda y publicidad comercial, constituyendo de esta manera la autonomía tributaria municipal. En el caso particular del Municipio Mara de el Estado Zulia y atendiendo al segundo objetivo de la presente investigación referente a examinar los ingresos tributarios existentes en la organización de tal localidad se concluyó que existen diversos impuestos como lo son; Impuesto sobre Actividades Económicas, Impuesto sobre Vehículos, Impuesto a los Inmuebles Urbanos, Impuesto sobre Publicidad y Propaganda Comercial, Impuesto sobre Espectáculos Públicos. En cuanto al tercer objetivo referente al análisis de la filosofía organizacional de la Administración Tributaria del Municipio Mara del Estado Zulia se logro concluir que la mencionada organización cuenta con misión, visión, objetivos, así como valores institucionales definidos que han orientado el rumbo de la organización y su accionar. En este punto específico la

3 180 investigadora considera que tanto la misión como la visión son insuficientes y se encuentran mal estructuradas por lo que pueden prestarse a confusión en su interpretación. Haciendo referencia a los objetivos que la Dirección plantea se concluye que los mismos no son suficientes para establecer un aumento en la recaudación tributaria del Municipio pues solo se centran en el desarrollo del Impuesto a las Actividades Económicas dejando de lado las actuaciones específicas que han de efectuarse para el resto de los rubros. En lo concerniente al diagnostico de la situación actual de la recaudación tributaria aplicada en el Municipio Mara se concluye que durante los últimos cuatro años se ha visto mermada la recaudación por concepto de Impuesto Sobre Actividades Económicas, debido a situaciones internas de la empresa Carbones del Guasare, el cual es el contribuyente con mas peso en la región, debido a esto la administración local ha enfocado sus esfuerzos en aras de una recaudación más efectiva en el resto de las actividades económicas, comerciales, de servicios e industriales que se desarrollan en la región. Aunado a lo anterior también se realizaron reformas en las distintas ordenanzas tributarias que se han traducido en un aumento significativo en la recaudación de algunos impuestos como es el caso del Impuesto sobre Vehículos el cual se duplicó el año de entrada en vigencia la reforma de la ordenanza.

4 181 Por otro lado y haciendo referencia al objetivo vinculado a las estrategias aplicadas actualmente por la Administración Tributaria del Municipio Mara se evidenció que existen y han venido activándose una serie de estrategias en aras de aumentar la recaudación tales como modificaciones a las ordenanzas y firmas de convenios para el pago oportuno de los contribuyentes, las cuales han funcionado en cierta medida. Sin embargo se concluye que deben ser perfeccionadas mediante la aplicación de nuevas estrategias de gestión. Finalmente, respecto al sexto y último objetivo relativo a establecer estrategias para la optimización de la recaudación de la Administración del Municipio Mara del Estado Zulia se llegó a la conclusión de tal dirección deberá implementar estrategias tanto de carácter general como para cada uno de los impuestos existentes en la localidad las cuales fueron definidas cabalmente en los resultados de la presente investigación y que apuntan al éxito de la gestión en materia de recaudación tributaria en el Municipio.

5 RECOMENDACIONES Luego de haber presentado los resultados y conclusiones a los que condujo la presente investigación, se plantean las recomendaciones, las cuales guardarán relación con el sexto y último objetivo específico de el presente estudio, igualmente se mencionarán otras que la investigadora ha considerado pertinentes para lograr la optimización de la recaudación tributaria en el Municipio Mara del Estado Zulia. 1. Ajustar las Ordenanzas Municipales a los principios Constitucionales y otras limitaciones que existen en las leyes, así como el desarrollo de la Ordenanza de Transacciones inmobiliarias a fin de diversificar aún mas los Ingresos Tributarios del Municipio. 2. Enfocar la misión, visión y objetivos de la Dirección de Administración Tributaria en base al desarrollo de una filosofía organizacional ajustada a los requerimientos que esta figura administrativa posee en función de su carácter de oficina pública cuyo fin último debe estar avocado a la recaudación de recursos para la satisfacción de las necesidades colectivas. 3. Desarrollar planes de concientización tributaria, conjuntamente con la Zona Escolar del Municipio, en las escuelas, liceos e institutos educativos existentes en la localidad con el fin de incentivar la cultura tributaria en los jóvenes y niños del Municipio, con miras a lograr un efecto multiplicador en la comunidad así como la formación de un ciudadano consciente de sus obligaciones en materia pecuniaria en las futuras generaciones.

6 Fomentar la difusión y conocimiento de las ordenanzas municipales en materia de tributos por parte de toda la población del Municipio, de esta forma concientizar a los ciudadanos sobre su obligación de contribuir con el gasto público y los derechos que poseen en lo tributario. 5. Crear una oficina de Atención al Contribuyente que tenga como papel fundamental en el fomento del cumplimiento de las obligaciones tributarias de los mismos. 6. Realizar las alianzas estratégicas planteadas en los resultados de esta investigación los cuales le permitirán alcanzar un mayor número de contribuyentes lo que se traduce en el aumento de la recaudación de impuestos. 7. Se recomienda seguir aplicando el seguimiento continuo de los indicadores de gestión que conforman a la dirección. 8. Desarrollar un plan de capacitación constante al personal, no solo en materia tributaria, sino a demás en avances tecnológicos, así como en el área de atención al contribuyente lo que permiten realizar un trabajo de manera más eficaz y efectiva. 9. Se recomienda además la aplicación de políticas de estimulación a la actividad productiva y económica en la localidad a fin de incrementar lo ingresos tributarios no provenientes de la actividad carbonífera. 10. En el mismo sentido que las recomendaciones anteriores se sugiere la contratación y capacitación de más auditores que permitan desarrollar una

7 184 gestión eficiente en materia de recaudación así como la detección de posibles evasores fiscales. Igualmente se recomienda la consideración y aplicación de las estrategias presentadas en esta investigación a fin optimizar la recaudación Tributaria en el Municipio Mara del Estado Zulia.

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15 Anexo A 192 Guión de entrevista Unidad de análisis Aspectos 1. Misión Establece existencia: Incluye valores: Incluye estrategias: 2. Visión Se busca el horizonte: Situación futura deseable: Logro de una relación exitosa: 3. Objetivos Dirección de la actividad: Resultados específicos: Objetivos globales: 4. Valores institucionales Modelos ideales de realización personal: Creencia básica: Prioridades basadas en la integridad: 1. Fortalezas: Atributos internos: Apoyo al logro de los objetivos. Ventajas y desventajas. 2. Debilidades: Dificultades del éxito Limitaciones existentes Metas diseñadas 3. Oportunidades: Factores favorables Hechos resaltantes

16 193 Beneficios en el desarrollo 4. Amenazas: Evaluación de amenazas Sucesos positivos Situaciones el entorno 1. Ofensivas: Cambios radicales 2. Defensivas: Desinversión Fuertes inversiones en maquinaria Aumento de la productividad Recuperación Liquidación 3. Globales: Innovación Enfoque en el cliente Capacidad de aprendizaje 4. Concéntricas. Diferenciación para un segmento del mercado Seguimiento de la Gestión Manejo del Cliente / Contribuyente