CENTRAL UNITARIA DE TRABAJADORES DE COLOMBIA CUT Personería Jurídica No de abril 13 de 1987

Transcripción

1 Bogotá, 13 de enero de 2017 Doctor MAURICE ARMITAGE Alcalde Municipio Santiago de Cali Doctora LUZ ELENA AZCARATE SINISTERRA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN MUNICIPAL Alcaldía de Cali Cali, Valle del Cauca Respetados señores: Reciban atento y cordial saludo. La CENTRAL UNITARIA DE TRABAJADORES DE COLOMBIA-CUT, la organización sindical de tercer grado más importante de Colombia, a la que se encuentra afiliada la organización sindical SUTEV, con presencia en la Institución Educativa Gabriela Mistral como defensora de garantías laborales de la población trabajadora del país, consagradas en la Constitución Política y en Convenios de la Organización Internacional del Trabajo se dirige a usted, amparada en el art. 23 de la Constitución Política con el fin de solicitar el respeto íntegro de las mismas. En seguimiento de nuestra labor de defensa de derechos laborales y especialmente sindicales, hemos tenido conocimiento de que la Secretaría de Educación no ha otorgado permiso sindical a la Licenciada LILIANA VIVAS CORTES, Coordinadora EPNO, situación que ha afectado la labor sindical de la compañera y además ha obstruido actividades propias de la organización sindical. Por este motivo la CUT quiere señalar a través de éste documento algunas premisas en materia de permiso sindical y libertad sindical para que sea tenido en cuenta en su relación con los trabajadores y no incurrir en violación de derechos fundamentales que a la larga conduce a procesos dilatorios que solo acarrearán dificultades para la Institución Educativa y para la Secretaría de Educación, aspectos que queremos evitar manejando el mejor entendimiento entre la Secretaría, la Institución y el Sindicato. Frente al punto señalar lo siguiente con respecto al supuesto motivo de no otorgar el permiso a la licenciada por ser una trabajadora de dirección, manejo y confianza se quiere hacer las siguientes aclaraciones:

2 La trabajadora ocupa una labor de coordinación en la Institución, frente a la cual no tiene poder de decisión o mando sobre los trabajadores, ni cumple un papel de representación directa del Rector o de la Secretaría de Educación, ante los trabajadores; toda la labor que la licenciada realiza se basa en transmitir la información de la institución educativa y del rector dirigida a los estudiantes. En este orden de ideas, la licenciada como coordinadora no tiene ninguna facultad taxativa para ordenar nada a los trabajadores, ni cumple según las funciones determinadas, ningún papel de dirección o representación del empleador ante los trabajadores. De igual forma la licenciada no hace parte de ningún comité donde se defina el rumbo de los trabajadores, ni cumple función alguna de modificar aspectos laborales de otros docentes, como ya se ha dicho, cumple meramente un papel de trasmisión y coordinación operativa de las tareas en conjunto con los demás maestros. Esta ha sido una consideración que ha tenido el sindicato para permitir su participación en la Junta Directiva, pues de lo contrario, el sindicato ya habría tomado la decisión autónoma de removerla de su representación. Si a la fecha no lo ha hecho siendo el único que puede avalar o no su desempeño en la representación sindical es porque considera que su trabajo no tiene ninguna función de dirección ni de confianza con el empleador, simplemente es operativa y por ende puede participar en la dirección sindical y representar a los trabajadores. De contrariar éste aspecto, estaríamos permitiendo que el empleador ingiera en las decisiones del sindicato, tales como definir sus representantes directivos, poner en vilo si las personas fijadas por la organización sindical pueden o no hacerlo; pero además debemos dar claridad de que el sindicato y nuestra central tiene claro el papel que la compañera y cualquier otro coordinador educativo desarrolla en la institución, el cual no es otro que operativo y trasmisor de información, en ningún momento es decisorio o de ser un empleado de confianza directa del empleador. Teniendo en cuenta ésta aclaración, cabe mencionar los siguientes argumentos con respecto a la protección y derecho del permiso sindical del trabajador: Código Sustantivo del Trabajo: ARTICULO 416-A. Las organizaciones sindicales de los servidores públicos tienen derecho a que las entidades públicas les concedan permisos sindicales para que, quienes sean designados por ellas, puedan atender las responsabilidades que se desprenden del derecho fundamental de asociación y libertad sindical. El Gobierno Nacional reglamentará la materia, en concertación con los representantes de las centrales sindicales. Sentencia T-063/2014 DERECHO DE ASOCIACION SINDICAL-Legitimación del Sindicato para interponer acción de tutela a favor de sus afiliados

3 Cuando de derechos sindicales se trata, la persona jurídica está legitimada para ejercer la acción de tutela con el fin de proteger sus derechos o los de sus afiliados. En ese sentido es pertinente aclarar que la legitimidad dependerá de si se pretenden salvaguardar los intereses puramente colectivos o aquellos del trabajador visto desde su individualidad. Los primeros están ligados al sindicato en cuanto tal, independientemente de la repercusión que tengan en el beneficio individual de los trabajadores como miembros de la organización; los segundos hacen parte de la esfera individual del trabajador sin que involucre al sindicato o sus intereses. DECRETO 2813 DE 2000 ARTÍCULO 1º. Los representantes sindicales de los servidores públicos tienen derecho a que las entidades públicas de todas las Ramas del Estado, sus Órganos Autónomos y sus Organismos de Control, la Organización Electoral, las Universidades Públicas, las entidades descentralizadas y demás entidades y dependencias públicas del orden Nacional, Departamental, Distrital y Municipal, les concedan los permisos sindicales remunerados necesarios para el cumplimiento de su gestión. ARTÍCULO 2º. Las organizaciones sindicales de servidores públicos son titulares de la garantía del permiso sindical, del cual podrán gozar los integrantes de los comités ejecutivos, directivas y subdirectivas de confederaciones y federaciones, juntas directivas, subdirectivas y comités seccionales de los sindicatos, comisiones legales o estatutarias de reclamos, y los delegados para las asambleas sindicales y la negociación colectiva. ARTÍCULO 3º. Corresponde al nominador o al funcionario que este delegue para tal efecto, reconocer mediante acto administrativo los permisos sindicales a que se refiere el presente decreto, previa solicitud de las organizaciones sindicales de primero, segundo o tercer grado, en la que se precisen, entre otros, los permisos necesarios para el cumplimiento de su gestión, el nombre de los representantes, su finalidad, duración periódica y su distribución. Constituye una obligación de las entidades públicas de que trata el artículo primero de este decreto, en el marco de la Constitución Política Nacional, atender oportunamente las solicitudes que sobre permisos sindicales eleven las organizaciones sindicales de los servidores públicos. PARÁGRAFO. Los permisos sindicales que se hayan concedido a los representantes sindicales de los servidores públicos continuarán vigentes, sin que ello impida que su otorgamiento pueda ser concertado con las respectivas entidades públicas.

4 ARTÍCULO 4º. Durante el período de permiso sindical, el empleado público mantendrá los derechos salariales y prestacionales, así como los derivados de la carrera en cuyo registro se encuentre inscrito. ARTÍCULO 5º. El presente decreto rige a partir de su publicación. Decreto 1072 de 2015, por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo. Artículo Permisos sindicales para los representantes sindic ales de los servidores públicos. Los representantes sindicales de los servido res públicos tienen derecho a que las entidades públicas de todas las Ramas del Es tado, sus Órganos Autónomos y sus Organismos de Control, la Organización Electoral, las Universidades Públicas, las entidades descentralizadas y demás enti dades y dependencias públicas del orden Nacional, Departamental, Distrital y Mu nicipal, les concedan los permisos sindicales remunerados necesarios para el cum plimiento de su gestión. Artículo Beneficiarios de los permisos sindicales. Las organiza ciones sindicales de servidores públicos son titulares de la garantía del permiso si ndical, del cual podrán gozar los integrantes de los comités ejecutivos, directivas y subdirectivas de confederaciones y federaciones, juntas directivas, subdirectivas y comités seccionales de los sindicatos, comisiones legales o estatutarias de recla mos, y los delegados para las asambleas sindicales y la negociación colectiva. (Decreto 2813 de 2000, art.2). Artículo Reconocimiento de los permisos sindicales. Corresponde al nominador o al funcionario que este delegue para tal efecto, recon ocer mediante acto administrativo los permisos sindicales a que se refiere el prese nte decreto, previa solicitud de las organizaciones sindicales de primero, segund o o tercer grado, en la que se precisen, entre otros, los permisos necesarios para e l cumplimiento de su gestión, el nombre de los representantes, su finalidad, duraci ón periódica y su distribución. Constituye una obligación de las entidades públicas de que trata el artículo de este decreto, en el marco de la Constitución Política Nacional, atender oport unamente las solicitudes que sobre permisos sindicales eleven las organizaciones sindicales de los servidores públicos. El Ministerio del Trabajo y el Departamento Administrativo de la Función Pública expidieron la Circular Externa Conjunta 0098 del 26 de diciembre de 2007, en que se emitieron los siguientes Lineamientos para el otorgamiento de permisos sindicales para empleados públicos :

5 1. La entidad empleadora debe conceder permisos sindicales remunerados a quie nes sean designados por la Organización sindical para atender las responsabilida des propias del ejercicio del derecho de asociación sindical. Frente a éste punto cabe mencionar que, es obligación del ente empleador otorgar el permiso sindical para los trabajadores que la organización sindical ha designado para su representación, no precisa en este momento que el ente empleador inicie una discusión de si el trabajador ostenta o no una calidad de dirección, manejo y confianza pues de ser así tendría por un lado que iniciar la discusión frente a cada trabajador para el que se pida un permiso sindical y dos, estaría incurriendo en dos faltas graves, intervenir en la autonomía del sindicato y dos, limitar el permiso sindical para el ejercicio de la libertad sindical, amparado por normas internacionales, por presunciones que tiene sólo a su juicio. 5. La única razón por la cual se puede negar o limitar el permiso sindical, es dem ostrando, mediante acto administrativo motivado que con la ausencia del servido r público se afectará el funcionamiento y servicios que debe prestar la entidad a la que pertenece, sin que sea posible en forma alguna superar la ausencia. 6. Los nominadores deben concertar el otorgamiento de permisos sindicales con l as organizaciones en aras de garantizar el ejercicio de la actividad sindical, tenie ndo en cuenta aspectos tales como número de afiliados, si la organización sindical es del orden nacional, departamental o subdirectiva, entre otros. En este sentido, el Ministerio de Educación rinde concepto sobre la única razón por la cual se puede negar un permiso sindical, de ser otro el motivo, cualquiera éste sea, estaría violando las Convenios Internacionales del Trabajo en materia de protección y garantía al libre ejercicio de la actividad sindical. A partir de las normas citadas, se puede inferir que los permisos sindicales solicitados por la organización sindical, SUTEV, siempre que reúna los requisitos meramente formales que requiere su presentación, debe ser otorgado de manera inmediata por parte del empleador sin que tenga que mediar orden judicial ni análisis subjetivos por parte del empleador con respecto a si el trabajador designado tiene o no las condiciones para ser representante sindical. Incurre el empleador en una grave violación de los Convenios Internacionales 86 y 98 al obstruir de ésta forma tajante el permiso sindical de la licenciada y con ello, obstruyendo el ejercicio de su actividad sindical. Instamos además, a que al ser ustedes una entidad pública, representantes del sector educativo, sean garantes de los derechos fundamentales de los trabajadores, sean

6 ejemplo a seguir del respeto por derechos fundamentales y no obtén por perturbar el desarrollo de la actividad sindical. PETICIONES 1. Que se adelante inmediatamente la autorización respectiva a la solicitud de permiso sindical elevada por parte del sindicato SUTEV para la licenciada LILIANA VIVAS CORTES, surtiendo los trámites correspondientes conforme a la ley para que se actúe en derecho y se otorgue el respectivo permiso sindical solicitado. 2. Para que en adelante se tenga en cuenta estos principios para posteriores solicitudes de permiso sindical. Sobre el particular, queremos recordarle que el ejercicio del ejercicio sindical está protegido legal, constitucional e internacionalmente y que su actividad por parte de SUTEV además está apoyado por la CUT. El no conceder permisos sindicales, sin motivación alguna, como sería la afectación grave del servicio de la entidad en la que laboren los afiliados, atenta directamente contra la Libertad Sindical y pone en peligro la existencia misma de la organización. Tanto SUTEV como la CUT, estamos interesadas en mantener las relaciones laborales con su despacho en las mejores condiciones de negociación y concertación para lograr una cooperación efectiva y consensuada sobre las principales problemáticas de los trabajadoras de la educación en su municipio, por lo cual le solicitamos, reconsiderar su actitud frente a la negativa al permiso sindical de la licenciada de la organización SUTEV, estar abierto al diálogo y permitirles con todas las garantías, ejercer a cabalidad sus derechos laborales colectivos. Agradecemos la atención atentamente, LUIS ALEJANDRO PEDRAZA Presidente FABIO ARIAS GIRALDO Secretario General FRANCISCO MALTES TELLO Director Dpto de Investigación y Proyectos