Estás preparado para enfrentar un evento adverso?

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1 Estás preparado para enfrentar un evento adverso? Definición de Términos Dr. Enrique Montbrun FACS Escuela Vargas UCV La amenaza es la probabilidad de que un fenómeno, de origen natural o humano se produzca en un determinado tiempo y espacio determinado La vulnerabilidad describe el grado en que un sistema socioeconómico es susceptible al impacto de los fenómenos naturales o provocados por el ser humano El riesgo ante un desastre representa la probabilidad de que éste ocurra Riesgo : Probabilidad x Vulnerabilidad Prevención: es el conjunto de acciones dirigidas a evitar la ocurrencia de un evento de origen natural o humano Mitigación: es el conjunto de medidas de prevención que se toman para disminuir los efectos potenciales de un evento adverso.

2 Qué es un Plan? Es un proceso de decisiones y acciones que acuerdan un conjunto de actores sociales, con el fin de reducir la vulnerabilidad y aumentar la capacidad para responder a las emergencias generadas por un desastre. Principios Básicos Gerencia por Objetivos (Planificación) Se enfoca en los hechos ( Organización) Gestión de control (Supervisión) Líneas claras de responsabilidad Compromiso (Dirección y Control) Se discute con todos los actores Está escrito Se prueban para ver si sirven Se practican Principios DE NADA SIRVE UN PLAN QUE...UNOS POCOS HACEN Y CONOCEN Plantear el escenario Justificar el plan Objetivos claros y precisos Capacidad de Respuesta Elementos del Plan Antes de la Emergencia Gestión y Mapas de Riesgos Inventario de recursos Análisis de Vulnerabilidad Elaboración del plan de Acción Simulacro

3 Durante y después de la Emergencia Implementación del Plan de Acción Evaluación Cómo organizarnos... para hacer un Plan? Evaluación de Escenarios Evaluación de Matriz de Riesgos y Amenazas o Sectorización de la urbanización o Lista de riesgos por sector y escenario o Establecimiento de áreas críticas y de seguridad Censo y grupos vulnerables o Ficha de salud RECURSOS: MAPAS Y MESA DE TRABAJO Gestión de Riesgos

4 Elaboración de Escenarios Naturales Terremotos y sismos Incendios y explosiones Inundaciones Elaboración de Escenarios Sociales: Atentados y/o conflicto civil o Armas de fuego o Gases lacrimógenos Evaluación de Riesgos y Amenazas Lista de riesgos por sector y escenario o Evaluación de riesgos del área Establecimiento de áreas seguras y críticas, dependiendo del escenario Inventario de Recursos Identificación de Recursos Externos o Lista de Contactos institucionales: seguridad, Bomberos, Protección Civil, Abastecimiento, Farmacia, etc. o Red de Seguridad y Apoyo Vecinal o Lista de profesionales y técnicos Identificación de Recursos Internos o Lista de personal con distribución horaria o Sistemas de Alerta y Notificación (alarma-megáfonos) o Diseño de Sistemas de Comunicaciones o Lista de recursos de Salud y Primeros Auxilios o Líneas vitales ( Agua potable, Energía eléctrica, Nutrición, Transporte ) y alternativas o Equipos de protección y evacuación Análisis de Vulnerabilidad Factores de Vulnerabilidad Victimas Daños o pérdidas materiales Imagen y reputación Magnitud o Gravedad Insignificante Marginal Crítico Catastrófico

5 Plan de Acción Es un trabajo colectivo que establece en un documento las tareas preventivas para evitar los posibles desastres específicos y que indica las actividades, tareas y responsabilidades de toda la comunidad para situaciones de emergencia. Componentes del Sistema Cuadro organizacional Gerencia por objetivos Hoja de Tareas Manejo de información Hojas de reporte Glosario común Atributos Flexible Responsabilidad basada en la cadena de comando Sencillez de misión y lenguaje Descripción de tareas estandarizadas Documentación Fácil de integrar Aplicable a todas las amenazas Hojas de Tarea Una hoja para cada posición o cargo Alineado con la misión Responsabilidades jerarquizadas por prioridad Describe relaciones durante la operación No necesita memorización Actividades y Tareas Coordinación de operaciones Manejo de alertas Comunicaciones Coordinación de la evacuación Censo Búsqueda y Rescate Atención de victimas Protección a personas y bienes Soporte y logística Control de tránsito

6 Arquitectura Organizacional Liderazgo

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8 Las cuatro preguntas: Que, Quien, Cuando, Donde Ubicación centralizada para: Comunicaciones Toma de decisiones Actividades internas / externas Sección de Logística Evalúa los daños Mantiene las comunicaciones Asegura la movilización de recursos Gestión de suministros Soporte de agua y alimentos Sección de Planificación Cuál es la situación actual? Analiza los riesgos y capacidades? Qué tenemos ahora? Qué necesitaremos en las próximas horas? Cómo planificar en el tiempo? Tiene Contexto legal? Cuáles son los problemas potenciales? Cuál es la probabilidad de ocurrencia? Cuál es el impacto a personas? Cuál es el impacto a la propiedad? Sección de Finanzas Centro de Operaciones de Emergencia Conformación del equipo Cuánto cuesta esto? Quién se hará cargo? Qué hay que comprar y dónde lo conseguimos? Cómo vigilamos? Comunicaciones Lista de contactos importantes Alternativas Notificación y Alerta Líneas telefónicas Radio Red vecinal Sistema de banderas Comité de Operaciones

9 Comité de Abastecimientos Suministros y abastecimientos Inventario de recursos Censo de proveedores locales Distribución y racionamiento Dieta de desastres Vigilancia en la manipulación de alimentos Atención Primaria de Salud Encuesta de salud o Edad o Morbilidad o Medicamentos o Grupos vulnerables Censo de recursos profesionales Establecimiento del PES Plan de MEDEVAC Identificación de vehículos ADHOC Salud Mental-Apoyo psicológico Líneas Vitales Energía Eléctrica o Suministro alterno o Recursos Gas doméstico Combustible para desplazamiento Abastecimiento de agua Comité de Salud Comité de Logística Vital Fuentes de agua o Depósitos y almacenamiento o Calidad del agua o Política de racionamiento Manejo de desechos sólidos Manejo de vectores y enfermedades transmisibles Toma de decisiones para evacuar Alternativas de evacuación Rutas y salidas de escape Refugios Contactos externos Comité de Evacuación

10 Comité de Protección Vecinal Contexto legal o Código Penal o Reglamento Parcial Ley de régimen Municipal Evaluación del impacto Estrategias para protección vecinal Líneas de paz y entendimiento Riesgo de medidas y vulnerabilidad de actores Puntos claves para la Activación No se trata de un juego TODO O NADA Manejado por objetivos precisos Liderazgo en manos del Coordinador del COE y su Equipo de soporte Planes de Acción acordes a la Misión Costo e impacto Recursos Humanos o Recursos claves o Reuniones o Entrenamiento Manejo del tiempo o Cumplimiento de cronogramas o Cumplimiento del Plan de Acción Impacto: Actividad vs. Pérdidas Consecuencias Medida Tangible Intangible Muertes Número de personas Pérdida de individuos Impacto social y activos psicológico Heridos Número y gravedad Tratamiento médico. Pérdida temporal Sufrimiento y pánico Daño Físico Inventario y nivel de daño Costo de reemplazo y reparación Pérdidas culturales Operaciones de Días-hombre Emergencia Recursos y equipos Costos de la movilización. Inversión en prep. Fatiga y exceso de trabajo en la respuesta

11 Matriz DOFA Debilidades Oportunidades Fortalezas Amenazas Capacidad de Respuesta limitada Cultura de Prevención Imagen como comunidad Incertidumbre del entorno Poca participación de la comunidad Fortalecimiento de organización vecinal Costos mancomunados Poco apoyo del Estado Acceso limitado a la información Participación comunitaria en sistema municipal Recurso humano motivado con pertenencia Paranoia y reacciones Ausencia de Apoyo del Estado Identificación de vacíos Vacíos en legislación Conclusiones El uso de un sistema de comando en desastres es fundamental Representa una oportunidad para mejorar, sobretodo en el manejo y respuesta ante emergencias La Planificación previa y el entrenamiento son vitales para alcanzar el éxito Los desastres siempre ocurren