Gestión Integral de Riesgo y Administración de Emergencias. Ma. Lorena Alpízar Marín- Consultora

Transcripción

1 Gestión Integral de Riesgo y Administración de Emergencias Ma. Lorena Alpízar Marín- Consultora

2 Temas Historia Normas nacionales e internacionales Terminología Gestión de Riesgos Administración de Emergencias Infraestructura Crítica Evaluación del Riesgo

3 Contenidos Específicos Medidas para el control del riesgo Preparación Respuesta y Recuperación Comunicaciones Programa de Auditoría y Evaluación Referencias

4 Historia 1950s WWII Defensa Civil 1960s Planificación en tiempo de Guerra y de Paz 1970s Evaluación de peligros 1980s Evaluación de riesgos 1990s Administración de riesgos 2000 Planes de continuidad de negocios 2001 Terrorismo [IC y Seguridad]

5 Guías y Normas Internacionales ISO Gestión de Riesgos ISO Seguridad para la sociedad ISO Preparación y continuidad de la gestión de los sistemas OIT Convenio 174 Prevención sobre Accidentes Industriales Mayores [1992] Convención de Basilea Movimiento transfronterizo de los residuos peligrosos y su disposición [1989] Z 1600 / NFPA 1600 AE y continuidad de negocios NFPA Guía de Evacuación en Emergencias para personas con discapacidad [2007]

6 Requerimientos Nacionales Legislación Códigos Normas

7 Terminología Riesgo: es un peligro; riesgo de pérdidas, etc.; exposición al infortunio [Diccionario Oxford] Riesgo: La posibilidad de lesión o pérdida, definida como la probabilidad de una medida severidad del efecto adverso en la salud, la propiedad, el ambiente u otras cosas de valor. [Q850 Gestión de Riesgos] Riesgo: Efecto de incertidumbre sobre los objetivos ISO Gestión de Riesgos]

8 Terminología Gestión de Riesgos: Medidas para eliminar o controlar el riesgo. Gestión de Riesgos: Implementación de procesos para identificar el riesgo y el desarrollo de políticas y programas, para eliminar o reducir su impacto en niveles aceptables Gestión de Riesgos Integrados: Aplicación de los principios de la Gestión de Riesgos a todas las facetas de la organización.

9 Communicaciones y Consulta Evluación de Riesgo Seguimiento y Revisión Componentes de Gestión de Riesgos Contexto Identificación de Riesgo Análisis de Riesgo Evaluación de Riesgo Tratamiento de Riesgo

10 Gestión Integral de Riesgos Gestión Integral de Riesgos Administración Financiera Seguridad Administración del Ciclo de vida / Garantía del Producto Salud Ocupacional & Seguridad Desarrollo de Recursos Humanos Seguridad Pública I & D Materiales Diseño Producción Desechos Consumo Transporte Distribución

11 Administración de Emergencias- Terminología Administración de Emergencias: Medidas para prevenir el impacto, o mitigar el impacto de una emergencia o un desatre. Administración de Emergencias: Proceso para identificar peligros y amenazas, y desarrollar políticas y programas para mitigar el peligro del impacto de una emergencia o de un desastre.

12 Administración de Emergencias Componentes de la Administración de Emergencias: Evaluación del Riesgo Prevención / Mitigación Preparación Respuesta Recuperación Comunicaciones Gestión de Riesgos vs. Administración de Emergencias

13 Infraestructura Crítica Infraestructura es la base física de una sociedad, comunidad o empresa; comprende activos valiosos, instalaciones o sistemas utilizados para proveer bienes o servicios; esta puede funcionar independiente, interconectada e interdependiente con otra infraestructura.

14 Infraestructura Crítica Infraestructura Crítica: son los activos, instalaciones o sistemas que, si se interrumpen, degradan o destruyen, tendrían un serio impacto en la salud, la seguridad social, la economía, el bienestar de los ciudadanos o el funcionamiento efectivo del gobierno.

15 Infraestructura Crítica - Sectores 1. Servicios Básicos [Electricidad, Telefonía] 2. Energía [Combustibles y gas] 3. Salud [Hospitales, clínicas, ambulancias, medicinas, vacunas] 4. Alimentos 5. Agua 6. Transporte [Terminales, red vial, medios de transporte] 7. Protección y Seguridad 8. Finanzas [Bancos, aseguradoras, etc.] 9. Continuidad del Gobierno 10.Patrimonio Nacional (Iconos )y símbolos nacionales

16 Infraestructura Crítica Tipos de IC [físicas, sistemas, de uso temporal] Interdependencias de IC Clasificación de IC Vulnerabilidad de IC Mapeo de IC

17 Terminología Evaluación de Riesgo Peligro: Un producto, situación o lugar que contiene un peligro inherente que está vinculado a una amenaza o a amenazas a la vida, la propiedad o el medio ambiente Amenaza: La forma en que la peligrosidad inherente al peligro podría manifestarse, dadas ciertas condiciones, para crear una situación de emergencia o desastre.

18 Evaluación de Riesgo Antecedentes [un medio y no un fin, tiene vida útil] Componentes Identificación de Riesgos: Identificación de peligros y amenazas y sus afectaciones. Implementación de procesos de consulta. Análisis de riesgos: Definición de la metodología para la cuantificación de los riesgos, mediante la construcción de escenarios de riesgo y la estimación e integración del costo de las consecuencias. Evaluación de riesgos: Consiste en comparar el nivel de riesgo con criterios de riesgo establecidos, para determinar la aceptabilidad o necesidad de acciones de control de riesgos.

19 Evaluación de Riesgo Peligros Desastres naturales: [clima severo, cambio climático, inundaciones, terremotos, actividad volcánica] Tecnológicos: [HAZMATS, CBRN, Cybernéticos] Salud Humana / Epidemias [SARS, WNV] Agricultura y Ganadería [BSE, FMD, ] Otros [Terrorismo, Desobediencia Civil, Disturbios, Huelgas]

20 Evaluación de Riesgo - Peligros & Amenazas Enfermedad epidémicas en humanos [la gripe porcina, gripe aviar, Ántrax] Colapso del sistema médico Víctimas masivas Daños a la economía Cambio climático global Prolongadas olas de calor o frío Cambios en los patrones del clima, ej. sequías Aeropuerto Accidentes catastróficos de aviones de pasajeros o de carga Avionetas/accidententes Cibernéticas Pérdida de datos Prolongada interrupción de servicios Industriales HAZMAT incidentes en sitio fijo

21 Evaluación de Riesgo - Peligros & Amenazas Principales carreteras / línea de ferrocarril Incidentes en el transporte de materiales peligrosos Víctimas masivas de accidentes de tránsito Interrupción de las rutas de suministro y entrega Incendios Pérdida de recursos primarios [árboles] Ductos Derrame o escape,explosiones o incendios Interrupción generalizada de energía-varios días Impacto en la vida y la salud humana y animal Pérdidas económicas Incidentes públicos de gran escala [huelgas, protestas] Interrupción de viajes y negocios Terrorismo Pérdidas de vidas Pérdidas de Infraestructura Crítica

22 Evaluación de Riesgo - Peligros & Amenazas Se evalúan amenazas, no los Peligros Peligros son una fuente de riesgo Peligros pueden conllevar muchos riesgos, dependiendo de las amenazas a las que están expuestos [ej.: gasolina, carreteras] Es necesario identificar el escenario del riesgo [amenaza] para evaluar adecuadamente el riesgo

23 Análisis de riesgo Cálculo de riesgo [Enfoque Tradicional] Riesgo = Probabilidad x Consecuencia Ejemplo: Fallas en disco duro de Computadoras Posibilidad de pérdida de datos Probabilidad se puede calcular con cierta precisión La consecuencia de pédidas es fácil de estimar La ecuación funciona bien en ciertos casos

24 Matriz Cuantitativos Específicos Integrales Análisis de riesgo - Metodologías

25 Probabilidad Matriz de Análisis de Riesgo Alta Probabilidad Baja Consecuencia Alta Probabilidad Mediana Consecuencia Alta Probabilidad Alta Consecuencia Probabilidad Media Baja Consecuencia Probabilidad Media Consecuencia Media Probabilidad Media Alta Consecuencia Baja Probabilidad Baja Consecuencia Baja Probabilidad Consecuencia Media Consecuencia Baja Probabilidad Alta Consecuencia

26 Análisis de Riesgo-Cuantitativo Probabilidad Valor Consecuencias Valor Muy alta probabilidad 5 Muy alta consecuencia 5 Alta probabilidad 4 Alta consecuencia 4 Probabilidad media 3 Consecuencia media 3 Baja probabilidad 2 Baja consecuencia 2 Muy baja probabilidad 1 Muy baja consecuencia 1

27 Análisis de Riesgo-Cuantitativo Amenaza Probabilidad Consecuencia Riesgo Fuertes lluvias causan inundaciones repentinas Fuertes lluvias causan cortes prolongados de energía eléctrica Fuertes lluvias interrumpen el sistema de transporte Fuertes lluvias causan deslizamientos

28 e -0 e -1 e -2 e -3 e -4 e -5 e -6 e -7 e -8 e -9 Riesgo Individual Análisis de riesgos específicos Riesgo de escape de sustancias peligrosas, ej.: Cl 2 Distancia

29 Análisis de riesgo- Integral Enfoque tradicional inadecuado para Baja Probabilidad Casos de Alta Consecuencia Fenómenos climáticos extremos Pandemias Gripe porcina, virus del Nilo, gripe aviar Accidentes con materiales peligrosos Terrorismo [11 Septiembre 2001] Colapso económico Dificultades para estimar probabilidades & consecuencias Frecuencias basadas en probabilidades insuficientes Tendencia a subestimar consecuencias Evaluación de Riesgo: para qué? y para quién?

30 Análisis de Riesgo - Completo Amenaza a la vida y la salud humana, a los animales y las plantas y el ambiente; duración y periódos de alerta Fuente facilidad de surgimiento de la amenaza, historia local, tendencias, eventos relacionados y probabilidades estadísticas Población cantidad de afectación Mitigación medidas en sitio Impactos pérdidas y costos- directos e indirectos Otras Implicaciones confianza del público, influencia política, errores estadísticos

31 Prevención Control de Riesgo Rediseño de sistemas, operaciones e infraestructura Reubicación de sistemas, operaciones e infraestructura Uso de materiales alternativos, sistemas, operaciones e infraestructura Uso de controles nuevos o rediseñados Uso de medidas de protección y seguridad nuevas o mejoradas, tales como : accesos controlados, cuarentenas, permisos y autorizaciones.

32 Control del Riesgo Mitigación Aplicar normas aceptadas y mejores prácticas Utilizar prácticas apropiadas de uso de la tierra Reducir las consecuenicas potenciales de peligros y amenazas Implementar alarmas y sistemas de comunicación. Salvaguardar la tecnología de la información Reasignar recursos Conclusión

33 Preparación Plan de Respuesta a Emergencias [Plan Maestro] 1. Ambito de aplicación del PRE 2. Alarmas & Alertas 3. Activación del PRE 4. Movilización para una emergencia 5. Recursos Humanos [Internos / Externos] 6. Recursos Equipo [Interno / Externo] 7. Centro de Operaciones de Emergencias [COE] 8. Procedimientos de Respuesta [por prioridad de riesgos]

34 Preparación Plan de Respuesta a Emergencias [Plan Maestro] Planes específicos [Capítulos] a. Continuidad de los negocios b. Evacuación c. Recuperación Emergencia de los servicios médicos Comunicaciones Notificaciones y Reportes Acuerdos [Ayuda mútua, Proveedores, Contratistas, Otros]

35 Preparación Plan de Respuesta a Emergencias [Plan Maestro] Servicios Sociales de Emergencia Entrevistas en estados críticos de tensión Capacitación y ejercicios de simulación Integración del PRE con el plan de la comunidad Mantenimiento del PRE

36 Respuesta & Recuperación Respuesta Activación Procedimientos de respuesta Recuperación Reparación o reconstrucción, operaciones o procesos Descontaminación de suelos (si hubo contaminación con HAZMATS) Recuperación de la capacidad plena del personal Recuperación del nivel de los servicios, previo al desastre

37 Comunicaciones Comunicaciones, en riesgos Constante con las partes interesadas Comunicaciones, en crisis Durante la emergencia o desastre La naturaleza del evento Lo que la organización ha hecho Lo que la organización está haciendo Lo que la organización va a hacer en un futuro próximo (paso a paso] Proporcionar datos solamente, no especulaciones

38 Riesgo/ Administración de Emergencias Programa de Auditoría Qué hace la organización y por qué? Programa de Evaluación Está la organización alcanzando sus metas y objetivos?

39 Riesgo / Administración de Emergencias Por qué administrar el riesgo? Costos del riesgo Costos de la administración del riesgo

40 Gracias