SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS

Transcripción

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2 SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS Junio 20 de 2012 OSWALDO PORRAS VALLEJO Director Desarrollo Territorial Departamento Nacional de Planeación

3 AGENDA 1. Generalidades del SGR: Principios de la reforma Principales cambios de la reforma Marco Normativo Distribución de los recursos 2. Ley 1530 de 2012: Órganos del SGR Ciclo de las regalías Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación -SMSCE- 3. Ciclo de los proyectos 4. Lineamientos de la Comisión Rectora para Proyectos de inversión

4 PRINCIPIOS DE LA REFORMA 1. Ahorro para el futuro 2. Equidad 3. Competitividad regional 4. Buen gobierno Regalías para estabilizar la inversión regional Regalías para todos Regalías motor del desarrollo regional Uso eficiente y con probidad

5 Qué buscaba la reforma? 1. Equidad:la riqueza de los recursos naturales es de todos, se esparce la mermelada de las regalías en toda la tostada. Antes, Ahora, El 80% de las regalías iba únicamente a los departamentos productores El 20% se destinaba al Fondo Nacional de Regalías al que tenían acceso las regiones 2012: 50% de las regalías se destina a ETs productoras 50% para los nuevos fondos 2013 : 35% de las regalías se destina a ETsproductoras 65% para los nuevos fondos 2014: 25% de las regalías se destina a ETs productoras 75% para los nuevos fondos 2015 en adelante: 20% de las regalías se destina a ETs productoras 80% para los nuevos fondos

6 Qué buscaba la reforma? 2. Impacto regional: el centro del sistema son los departamentos Se conforman regiones (6) Así se promueve el desarrollo y la competitividad del país Región Caribe, Pacífico, Eje cafetero, Centro Oriente, Sur y Llano Priorización de proyectos de alto impacto para las regiones Se crean los fondos regionales: Desarrollo Regional, Compensación Regional, Ciencia y Tecnología

7 Qué buscaba la reforma? 3. Transparencia y uso eficiente de los recursos: OCADs Triángulos de Buen Gobierno: participan el Gobierno Nacional, Gobierno Departamental y el Gobierno Municipal Se promueve la coordinación entre (i) el Gobierno nacional y las regiones y (ii) dentro de las mismas regiones Planeación de la inversión de los recursos y ejecución adecuada de los mismos. Priorización de grandes proyectos de desarrollo 4. Ahorro Hasta un 30% de los recursos se destinarán al fondo de ahorro y estabilización con el objetivo de: Generar ahorros para épocas de escasez Promover el carácter contra cíclico de la política económica Mantener estable el gasto público a través del tiempo FONPET

8 ELEMENTOS DIFERENCIADORES Las regalías serán de libre inversión. La inversión se definirá en los Órganos Colegiados de Administración y Decisión - OCAD. El SGR podrá financiar estudios y diseños. Se financiarán principalmente proyectos de impacto regional (más de un departamento o municipio.). Las regiones se conformarán de manera dinámica según las necesidades y los proyectos. Inversión hasta un 40% para proyectos de impacto local a través del Fondo de Compensación Regional - FCR.

9 ELEMENTOS DIFERENCIADORES El SGR tendrá su propio presupuesto. Para las entidades territoriales beneficiarias de regalías directas, éstas se incorporarán por decreto a sus presupuestos. El presupuesto será bianual y lo aprobará el Congreso de la República y será construido teniendo como base ejercicios de planeación regional. El SGR tendrá su propio Banco de Proyectos. Los Órganos Colegiados de Administración y Decisión - OCAD definen en cabeza de quién queda el proyecto (el ejecutor).

10 Marco normativo del Sistema General de Regalías Acto Legislativo 005 del 18 de julio de Por el cual se constituye el Sistema General de regalías, se modifican los artículos 360 y 361 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones sobre el Régimen de Regalías y Compensaciones. Decreto Ley Transitorio 4923 de 2011: Regula la organización y el funcionamiento del Sistema General de Regalías. Decreto 4950 de 2011: Expide el presupuesto del Sistema General de Regalías para la vigencia 2012 Ley1530 del17de mayode Porlacualseregulala organización y el funcionamiento del Sistema General de Regalías. Decreto 1073 de 2012: Establece los criterios y condiciones de distribución de recursos del 10% del Fondo de Compensación Regional, del Ahorro Pensional Territorial( ). Decreto 1074 de 2012: Establece el procedimiento de giro de los recursos del Fondo de Ahorro y Estabilización Petrolera FAEP Decreto 4972 de 2011: Define el plazo para la liquidación del Fondo Nacional de Regalías y se dictan otras disposiciones Decreto 1075 de 2012: Reglamenta organización y funcionamiento de los OCAD y sus secretarías técnicas Decreto 1076 de 2012: Reglamenta administración del Fondo de Ahorro y Estabilización del SGR Decreto 1077 de 2012: Reglamenta parcialmente la Ley 1530 de 2012 en materia presupuestal y se dictan otras disposiciones(ciclo de proyectos). Decreto 1243de 2012: Por el cual se ajusta el presupuesto del SGR

11 EN EL TERRITORIO PASADO Regalías totales por departamento (cifras en billones) Más de $4 De $3,2 a $4 De $2,4 a $3,2 De $1,6 a $2,4 De $0,8 a $1,6 De $0 a $0,8 SAN ANDRÉS, PROVIDENCIA Y STA. CATALINA NARIÑO CHOCÓ CALDAS RISARALDA VALLE DEL CAUCA CAUCA HUILA PUTUMAYO GUAJIRA ATLÁNTICO MAGDALENA SUCRE CÓRDOBA ANTIOQUIA QUINDÍO TOLIMA BOLÍVAR CUNDINAMARCA CAQUETÁ CESAR SANTANDER NTE. DE SANTANDER BOYACÁ META GUAVIARE CASANARE AMAZONAS ARAUCA VAUPÉS VICHADA GUAINÍA

12 EN EL TERRITORIO HOY Regalías totales por departamento (cifras en billones) Más de $4 De $3,2 a $4 De $2,4 a $3,2 De $1,6 a $2,4 De $0,8 a $1,6 De $0 a $0,8 SAN ANDRÉS, PROVIDENCIA Y STA. CATALINA NARIÑO CHOCÓ CALDAS RISARALDA VALLE DEL CAUCA CAUCA HUILA PUTUMAYO GUAJIRA ATLÁNTICO MAGDALENA SUCRE CÓRDOBA ANTIOQUIA QUINDÍO TOLIMA BOLÍVAR CUNDINAMARCA CAQUETÁ CESAR SANTANDER NTE. DE SANTANDER BOYACÁ META GUAVIARE CASANARE AMAZONAS ARAUCA VAUPÉS VICHADA GUAINÍA

13 Nueva distribución SGR 2012 El monto total de regalías a distribuir pasa de $6.4 billones en promedio a $9.1 billones en 2012 Monto total de regalías Comparación SGR 2012 vs sistema anterior (billones de pesos) Billones de pesos ,4 9, Promedio Fuente: Departamento Nacional de Planeación. Cifras en billones de pesos de 2012.

14 Nueva distribución SGR 2012 El incremento en los precios de los hidrocarburos permitió ajustar el monto de regalías para 2012de $8.2 billones de pesos a $9.1 billones Recursos del Sistema General de Regalías por fondos en 2012 (millones de pesos) SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS Inversión Ahorro Fonpet Otros Regalías directas Fondo de Desarrollo Regional Fondo de Compensación Regional Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación Fuente: Departamento Nacional de Planeación. Cifras en millones de pesos.

15 Ahorro para el Futuro $ Distribución 2012, SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS 100% = $9.100 (Miles de millones de pesos) Fondos para inversión $ Ahorro Pensional Territorial $869,1 Ahorro y Estabilización Regional $1.738 Otros (fiscalización, operación del SGR, M&E, río Magdalena y Dique) $ 409,5 Proyectos Regionales $ 860,3 Proyectos impacto local $ 573,5 Regalías Directas (incluye 1/5 ahorro + compensaciones del FDR) $3.001 Ciencia Tecnología e Innovación $869,1 Fondo de Compensación $1.443,9 MunNBI >35% $ 430,2 Mun. categorías 4, 5 y 6 y NBI <= 35% $ 143,4 Fondo de Desarrollo Regional $778,7

16 Ahorro para el Futuro $ 101,8 Ahorro Pensional Territorial $37,2 Ahorro y Estabilización Regional $ 64,5 Santander SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS 100% = $ 322,3 Proyectos Regionales $ 14,8 Proyectos impacto local $ 21,0 Distribución 2012 (Miles de millones de pesos) Fondos para inversión $ 220,5 Regalías Directas $133,1 Ciencia Tecnología e Innovación $26,6 Fondo de Compensación $35,8 >35% NBI $ 12,8 Categoría 4, 5 y 6 $ 8,2 Fondo de Desarrollo Regional $25,1

17 Sistema General de Regalías 2012 (Millones de pesos) Departamento ET Específicas para Mpios* Directas FONPET C,T & I FCR (60%) FDR Ahorro Total 2012 Santander Mpios , , , ,0 Dpto , , , , , , ,8 Total general , , , , , , , ,7 */ Corresponden al 30% y 10% del FCR

18 Para qué son las regalías? Ferrocarriles Cadenas productivas Tierras Vivienda rural y urbana Etc. Puertos Cadenas productivas Proyectos sanitarios Etc. Para financiar proyectos de inversión de grandes obras Con impactos significativos de desarrollo y reducción de la pobreza Con horizonte de largo plazo Con criterios regionales sobretodo Vías Empresarización Acceso a mercados Etc. Distritos de riego Desarrollo tecnológico Alianzas productivas Etc. En últimas, para grandes obras que mejoren la competitividad local, regional y nacional y que reduzcan la pobreza

19 AGENDA 1. Generalidades del SGR: Principios de la reforma Principales cambios de la reforma Marco Normativo Distribución de los recursos 2. Ley 1530 de 2012: Órganos del SGR Ciclo de las regalías Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación -SMSCE- 3. Ciclo de los proyectos 4. Lineamientos de la Comisión Rectora para Proyectos de inversión

20 LEY 1530 DE 2011 Por la cual se regula la organización y el funcionamiento del Sistema General de Regalías El Sistema General de Regalías -SGR- está constituido por el conjunto de ingresos provenientes de la explotación de recursos naturales no renovables, sus asignaciones, órganos, procedimientos y regulaciones. Comisión Rectora -CR- Departamento Nacional de Planeación DNP- Ministerio de Minas y Energía MME- ÓRGANOS DEL SGR Ministerio de Ministerio de Hacienda y Crédito Público MHCP- Departamento Administrativo de Ciencia Tecnología e Innovación -COLCIENCIAS- Órganos Colegiados de Administración y Decisión OCAD-

21 Órganos Colegiados de Administración y Decisión -OCAD- Son triángulos de buen gobierno! En ellos se tomarán decisiones de viabilización, priorización, aprobación y ejecución de proyectos Conformados por los gobiernos departamental, municipal o Distrital y nacional Para el caso del Fondo de Ciencia, Tecnología e innovación contarán además con representantes de universidades públicas y privadas Contarán con una Secretaría Técnica, un presidente(designado por sus miembros) y un reglamentoexpedido por la Comisión Rectora Rectora -Acuerdo 04 de 2012

22 Cada nivel de gobierno tendrá derecho a (1) voto. Las decisiones se adoptarán por mayoría calificada de (2) votos. Gobierno Departamental Conformación Conformación OCAD. -OCAD- La toma de decisiones es obligatoria la presencia de al menos (1) de los miembros de cada nivel de gobierno. Participación ad honórem. Secretaria técnica Gobierno Nacional Gobierno Municipal FC&TI representantes de U públicas y privadas

23 Funciones OCAD. Funciones -OCAD- Definir los proyectos de inversión para ser financiados. Evaluar los proyectos definidos susceptibles de ser financiados Gobierno Nacional Aprobar los proyectos de inversión o los ajustes de éstos. Designar el ejecutor Viabilizar los proyectos a ser financiados. Conformar los Comités consultivos, a través de su Secretaría Técnica Priorizar los proyectos de inversión a ser financiados con recursos del SGR. Gobierno Departamental Secretaria técnica Decidir la instancia que adelante la contratación de la interventoría Gobierno Municipal Proyecto viabilizado aquel que ha cumplido con la totalidad de los requisitos exigidos por la normatividad anterior, pero quenoalcanzó a ser puestos a consideración del Consejo Asesor de Regalías.

24 Secretaría Técnica -OCAD- Funciones de la Secretaría Técnica de los Órganos Colegiados de Administración y Decisión. Artículo 8 del Decreto 1075 de Tendrá un período anual. Comunicar a todas las ET que hagan parte del ámbito territorial de competencia del OCAD, que adelantará las funciones de Secretaría Técnica, para que estos presenten los proyectos. El DNP, con cargo a los recursos de funcionamiento del SGR, suministra apoyo para el fortalecimiento de las secretarías técnicas de los OCAD. Proporcionar infraestructura logística, técnica y humana requerida para su funcionamiento.

25 Artículo 8 del Decreto 1075 de Secretaría Técnica -OCAD- Funciones Convocar a las sesiones a los miembros de los OCAD y a los invitados permanentes, previa solicitud del Presidente del mismo. Ejercer la Secretaría en las reuniones de los OCAD y verificar el quórum en las sesiones de los OCAD y Suscribir los Acuerdos y Actas. Levantar el acta de cada sesión y presentarla a consideración de todos los miembros del respectivo OCAD. Preparary allegar toda la documentación necesaria para las sesiones (estudios, informes). Comunicar o notificar, según sea el caso, los Acuerdos de aprobación de Proyectos. Recibir y registrar en el Banco de Programas y Proyectos de Inversión del SGR los proyectos de inversión, presentados por las entidades territoriales y minorías Convocar a los comités consultivos y otros actores relevantes para realizar los ejercicios de Planeación Regional.

26 Órganos Órganos Colegiados Colegiados de Administración de Administración y Decisión y Decisión -OCAD- -OCAD- Miles de millones Fondo de Ciencia Tecnología e Innovación = $ 869,1 4 Universidades públicas 1 : Santander: $27.227,1 Universidad Industrial de Santander Universidad del Cauca Universidad del Quindío 2Universidades privadas: Pontificia Universidad Javeriana Pontificia Universidad Bolivariana 1 solo Triangulo de Buen Gobierno 3ministros o sus delegados (Educación, TIC, Agricultura) + 1 representante DNP + 1 representante Colciencias Periodos bienales sin reelección inmediata 4 programas acreditados / 5 años para acreditar la institución 1gobernador por cada instancia de planeación regional. -Por la Región Centro Oriente: Santander Periodos anuales. Secretaría Técnica COLCIENCIAS 1/una será elegida por la Comisión Consultiva de Alto Nivel de las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras. Por definir Impedimentos. Si durante el período en que una universidad haga parte del OCAD, se llegare a presentar un programa o proyecto en el cual la universidad tiene interés ya sea en su formulación o en su ejecución, el representante de ésta deberá declararse impedida para votar y abandonará la sesión del OCADhasta que sea tomada una decisión respecto de ese asunto

27 Fondo de Desarrollo Regional y Compensación Regional */ $287,5 Santander : $39.919,9 FDR: $25.097,1 60% FCR: $ ,8 Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible o su delegado. 3Ministros o sus delegados(tic, Transporte, Hacienda) Director del DNP o su delegado Secretaría Técnica Secretaría Planeación de un departamento Órganos Órganos Colegiados Colegiados de Administración de Administración y Decisión y Decisión -OCAD- Triangulo de Buen Gobierno Centro Oriente Gobernadores que componen el OCAD Regional y alcalde de Bogotá. Por la totalidad de su período de gobierno. -OCAD- Miles de millones 2alcaldes por cada uno de los departamentos que componen el OCAD (elegidos por cuociente electoral) - Periodos anuales Santander : San Gil, Vélez Boyacá: Cundinamarca: Norte de Santander: 1 alcalde adicional por las ciudades capitales de los departamentos que componen el OCAD: Cúcuta Periodos anuales Se someterán a su consideración, los proyectos de impacto regional que se financien con cargo al FCR, así como los proyectos de impacto regional del FDR de los departamentos y municipios que conformen el correspondiente OCAD Regional. Los proyectos de inversión que se financien con cargo al 40% del FCR podrán ser definidos, evaluados, viabilizados, priorizados y aprobados por el OCAD municipal, cuya conformación será igual a la prevista para los OCAD de asignaciones directas municipales. O por el OCAD de asignaciones directas departamental si el alcalde así lo decide. */ Los OCAD región Centro oriente

28 Asignaciones Directas Gobernación de Santander: $78.966,0 Municipios: $54.089,2 2 ministros o delegados TIC, Transporte DEPARTAMENTAL MUNICIPAL 2/ Triangulo de Buen Gobierno El Gobernador o su delegado Numero equivalente al 10% de los alcaldes del departamento o sus delegados. 1/ Elegidos por cuocienteelectoral para periodos anuales. Santander: Puerto Wilches, Capitanejo, Chimá, Tóna, Málaga, El Playón, La Belleza, Galan y Guapotá Órganos Órganos Colegiados Colegiados de Administración de Administración y Decisión y Decisión -OCAD- Cifras en pesos Secretaría Técnica Secretaría de Planeación Departamental o Municipal, respectivamente o quien haga sus veces. Un delegado del Gobierno Nacional + de SMMLV 1.133,4 millones de pesos año anterior Triangulo de Buen Gobierno El Alcalde El Gobernador o su delegado 1/ En aquellos departamentos donde existen menos de diez distritos o municipios, el numero representativo de sus alcaldes es dos. 2/ Para los municipios y distritos con ingresos recibidos en el año inmediatamente anterior inferiores a los SMMLV, la Comisión Rectora dará los lineamientos para la conformación de los OCADS.

29 Fondo Compensación Regional (Proyectos de impacto local) Santander Órganos Colegiados de Administración y Decisión -OCAD- Cifras en millones pesos FCR, Mpioscategoría 4,5 y 6: 5 municipios $ 8.200,5 FCR, Mpios NBI mayor a 35%: 16 municipios $12.814,8 Un delegado del Gobierno Nacional MUNICIPAL El Gobernador o su delegado Secretaría Técnica Secretaría de Planeación Municipal En el evento en que el alcalde municipal así lo decida, los proyectos de inversión podrán ser definidos, evaluados, viabilizados, priorizados y aprobados por el OCAD departamental 2 ministros o delegados Triangulo de Buen Gobierno El Alcalde DEPARTAMENTAL El Gobernador o su delegado Secretaría Técnica Secretaría de Planeación Departamental Triangulo de Buen Gobierno AlcaldesPuerto Wilches, Capitanejo, Chimá, Tóna, Málaga, El Playón, La Belleza, Galan y Guapotá

30 Órganos Órganos Colegiados Colegiados de Administración de Administración y Decisión y Decisión -OCAD- Cifras en pesos Específicas = Asignaciones Directas + 40% FCR Municipio Específicas Directas TOTAL Municipio Específicas Directas TOTAL Aguada Concepción Albania Confines Aratoca Contratación Barbosa 505 0,0 506 Coromoro Barichara Curití Barrancabermeja , El Carmen de Chucurí ,1 775 Betulia El Guacamayo Bolívar El Peñón Bucaramanga - 2,2 2 El Playón 373 0,0 373 Cabrera Encino California ,8 320 Enciso Capitanejo 176 0,0 176 Florián Carcasí Floridablanca - 0,0 0 Cepitá Galán Cerrito 180 0,8 181 Gambita Charalá Girón Charta Guaca Chima Guadalupe Chipatá Guapotá Cimitarra , Guavatá 118 0,0 118

31 Órganos Órganos Colegiados Colegiados de Administración de Administración y Decisión y Decisión -OCAD- Cifras en pesos Específicas = Asignaciones Directas + 40% FCR Municipio Específicas Directas TOTAL Municipio Específicas Directas TOTAL Güepsa Puerto Wilches , Hato Rionegro , Jesús María Sabana de Torres , Jordán San Andrés La Belleza San Benito La Paz San Gil 546 0,1 546 Landázuri ,6 497 San Joaquín Lebríja San José de Miranda Los Santos ,6 460 San Miguel Macaravita San Vicente de Chucurí , Málaga Santa Bárbara Matanza Santa Helena del Opón Mogotes Simacota ,7 352 Molagavita Socorro Ocamonte Suaita Oiba Sucre Onzaga Suratá 104 0,1 104 Palmar Tona Palmas del Socorro Valle de San José Páramo Vélez Piedecuesta - 0,0 0 Vetas ,3 241 Pinchote Villanueva ,4 358 Puente Nacional Zapatoca ,6 275 Puerto Parra TOTAL

32 Órganos Colegiados de Administración y Decisión -OCAD- Miles de millones Asignaciones Directas Cormagdalena $45.497,7 CORMAGDALENA 2 ministros o delegados 1representante DNP o su delegado 2 Gobernadores en representación de los 13 Deptos. Periodos anuales. Triangulo de Buen Gobierno 2alcaldes en representación de los municipios ribereños. 1/ 1/ Estos representantes serán elegidos de los departamentos cuyos gobernadores no hayan sido elegidos como representantes para este OCAD. Estos alcaldes serán elegidos, entre ellos, por mayoría absoluta. Municipios ribereños del Santander en Jurisdicción de Cormagdalena: Barrancabermeja, Bolívar, Cimitarra, Puerto Parra y Puerto Wilches

33 1. Generalidades del SGR: Principios de la reforma Principales cambios de la reforma Marco Normativo Distribución de los recursos 2. Ley 1530 de 2012: AGENDA Órganos del SGR Ciclo de las regalías Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación - SMSCE- 3. Ciclo de los proyectos 4. Lineamientos de la Comisión Rectora para Proyectos de inversión

34 INVERSIÓN DE LOS RECURSOS DEL SGR SÓLO 5 PASOS PARA PARTICIPAR POR RECURSOS DEL SGR 5 días FORMULACIÓN Cualquier Persona Si no cumple requisitos se devuelve por una sol vez. 5 días hábiles para ajuste REVISIÓN Y SELECCIÓN (artículo 23 Ley 1530) Secretaría de Planeación de la Entidad Territorial Secretaría Técnica del OCAD Si se requiere información adicional. 4 días hábiles para allegarla. 5 días REGISTRO EN EL BANCO DE PROYECTOS Secretaría Técnica del OCAD VIABILIZACIÓN Sesión OCAD Envió de documentación a los miembros OCAD 15 días antes de la sesión VERIFICACIÓN DE REQUISITOS Y CONCEPTO DEL COMITÉ CONSULTIVO DNP / COLCIENCIAS / ET - Comités consultivos 3días 10 días Instancias Técnicas 5 días hábiles para conceptuar Podrá variar dependiendo de las competencias que la norma asignó a COLCIENCIAS en FCTI.

35 TRANSITORIEDAD PARA FACILITAR LA EJECUCIÓN AÑO 2012 Cuando el proyecto está en Banco de Proyectos: Proyectos Registrados en los Bancos de Proyectos No hay revisión por parte de la Secretaría de Planeación de la Entidad Territorial ni verificación de requisitos del DNP o Colciencias. Concepto del Comité Consultivo Viabilización, Aprobación y Designación de Ejecutor OCAD en 1 sola sesión

36 Cómo se formulan los Proyectos del SGR? Esta Metodología sirve para la identificación, preparación y evaluación de proyectos de inversión susceptibles de ser financiados con recursos del Sistema General de Regalías.

37 CARACTERÍSTICAS DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN Pertinencia Oportunidad y Conveniencia. Viabilidad Jurídica, técnica, financiera, ambiental y social. Sostenibilidad para financiar el funcionamiento del proyecto con recursos SRG. Impacto contribución al cumplimiento de metas locales, sectoriales y/o regionales. Articulación con planes y políticas de las E.T. Art. 23 L. 1530/12.

38 Impacto territorial, económico, social, cultural y ambiental. Contribución a la integración municipal, regional, nacional y fronteriza. Criterios de Aprobación y priorización de proyectos de inversión Cumplimiento de las metas sectoriales o territoriales (PND y planes de desarrollo territoriales). Conformación de esquemas asociativos - Contratos Plan. Mejoramiento de las condiciones de vida de las comunidades étnicas minoritarias. Mejoramiento de la infraestructura de educación, y en las zonas de frontera y de exploración y explotación de recursos no renovable. Para el desarrollo de infraestructura física para mejorar la calidad de educación e inversiones físicas en educación Extensión, ampliación y utilización de energía no convencionales Proyectos de: recuperación y estabilización ambiental, reforestacióny recuperación de ecosistemas Art. 27 L. 1530/12.

39 1. Generalidades del SGR: Principios de la reforma Principales cambios de la reforma Marco Normativo Distribución de los recursos 2. Ley 1530 de 2012: AGENDA Órganos del SGR Ciclo de las regalías Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación - SMSCE- 3. Ciclo de los proyectos 4. Lineamientos de la Comisión Rectora para Proyectos de inversión

40 Lineamientos generales para la formulación y presentación de los proyectos de inversión financiados con recursos del Fondo de Compensación Regional, Fondo de Desarrollo Regional y las Asignaciones Directas del Sistema General de Regalías SGR- Acuerdo 006 de 2012

41 Quién puede formular los proyectos de inversión? Los proyectos de inversión pueden ser formulados por cualquier persona. Sólo podrán presentar directamente los proyectos de inversión o la estructuración de los mismos ante los OCAD-, los representantes legales de las entidades territoriales y de las comunidades indígenas 1/. Para Proyectos con enfoque diferencial*, la presentación de estos será realizada por los representantes de estas comunidades elegidos de manera autónoma por las Organizaciones de Base de las mismas comunidades, debidamente inscritas en el registro único del Ministerio del interior. 1/ Art. 25 Ley 1530 de 2012 * En las comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras.

42 Qué tipo de proyectos se financiarán? Se financiarán con recursos del SGR, proyectos presentados por los beneficiarios de estos recursos en los sectores y dentro de las competencias establecidas en la Constitución Política y en la Ley, en las fases señaladas en el artículo 7º del Decreto 1077 de Fases proyectos de inversión. Atendiendo lo dispuesto por la Ley 1530 de 2012, los proyectos susceptibles de financiamiento con cargo a los recursos del SGR se identificarán por fases

43 Qué tipo de proyectos se financiarán? Fase 1- Perfil: Se recopila información de origen secundario que aporte datos útiles al proyecto (mercados y beneficiarios). Permite preparar y evaluar las alternativas del proyecto y calcular costos y beneficios de manera preliminar. Se analiza la viabilidad legal e institucional del proyecto. Fase 2- Prefactibilidad: Se evalúan las alternativas que fueron seleccionadas en la fase precedente. Se realizan estudios técnicos especializados que mejoren la calidad de la información, para toma de decisiones. Se debe incluir por lo menos cambios en los gastos de inversión y de operación del proyecto, estimaciones de Demanda y Oferta. Fase 3- Factibilidad: Orientada a definir aspectos técnicos de la solución planteada con el proyecto. Se presta atención al tamaño óptimo del proyecto, puesta en marcha, estructura de financiamiento, entre otros aspectos.

44 Requisitos formulación de proyectos Para la formulación de los proyectos de inversión en los eventos previstos en las 3 fases anteriores, ante las entidades territoriales, se debe anexar como mínimo: 1 Carta de presentación a la entidad territorial donde se especifique la fase en la que se encuentra el proyecto. 2 Proyecto formulado con la Metodología General con sus respectivos anexos 3 Documentación adicional que se considere necesaria aportar.

45 Requisitos presentación proyectos ante OCAD en Fase I Los proyectos deben cumplir con los siguientes requisitos generales: 1. Carta de presentación y solicitud de recursos firmada por el representante legal de las entidades, donde especifique: a) Valor total del proyecto, valor de la cofinanciación, si hubiere lugar y el valor solicitado en cada vigencia. b) Entidad ejecutora propuesta* c) Tiempo de ejecución. d) El sector de inversión al que corresponde el proyecto. 2. Proyecto formulado con la Metodología General 3. Certificación de la secretaría de planeación de la (s) Entidad (es) Territorial (es) donde se va a ejecutar el proyecto, que este se encuentre incluido en el Plan de Desarrollo.. * Para el caso de proyectos financiados con cargo a las Asignaciones Directas del SGR y los que trata el numeral 2º del art. 34 Ley 1530 de 2012, será la entidad territorial, sin perjuicio que esta pueda proponer otro ejecutor

46 Requisitos presentación proyectos ante OCAD en Fase I 4. Presupuesto con sus soportes 5. Carta de intención o documento que soporte las diferentes fuentes de financiación registradas en la Metodología General 6. Plano de localización de la zona de influencia del estudio, cuando aplique. 7. Carta del representante legal de la entidad territorial donde se comprometa a realizar el acompañamiento requerido durante el desarrollo del mismo y a presentar la siguiente fase al respectivo OCAD, o en su defecto, indicar fuente de financiación con la cual se realizarán.

47 Requisitos presentación proyectos ante OCAD en Fase II 1. Soportes de las diferentes fuentes de financiación registradas en la Metodología General. 2. LosestudiosdelaFaseI 3. Carta del representante legal de la entidad territorial donde se comprometa a realizar el acompañamiento requerido durante el desarrollo del mismo y a presentar la siguiente fase al respectivo OCAD;oensudefecto,indicarfuentedefinanciaciónconlacual se realizarán.

48 Requisitos presentación proyectos ante OCAD en Fase III 1. Certificación de la entidad territorial en la cual conste que el proyecto está acorde con los usos y tratamiento del suelo definidos en el POT, Plan Básico de Ordenamiento Territorial PBOT, o Esquema de Ordenamiento Territorial EOT, y que no se encuentre en zona de riesgo o afectación, cuando aplique. 2. Licencias, plan de manejo ambiental, o permisos requeridos 3. Presupuesto detallado y análisis de precios unitarios actualizado al año en que se presenta el proyecto*/ 4. Plan detallado de localización del proyecto, cuando aplique. 5. Estudios, diseños, especificaciones técnicas definitivas, soportes técnicos y financieros, formados por el profesional competente. 6. Certificación de sostenibilidad del proyecto de inversión expedido por la entidad solicitante, funcionamiento y mantenimiento del proyecto en el tiempo, cuando aplique. */CertificacióndelaETdondeconstequelospreciosunitarioscorrespondenalpromediodelaregiónyquesonutilizadosparaestetipo de obras.

49 Minorías Étnicas Con el fin de propiciar inclusión, equidad, participación y desarrollo integral de las comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, del Pueblo Rom o Gitano y de los Pueblos y Comunidades Indígenas, se tendrán en cuenta los planes de etnodesarrollo y planes de vida respectivos, los cuales deben ser concordantes con los ejercicios de planeación regional, y articularse con el Plan Nacional de DesarrolloylosPlanesdeDesarrollodelasET.

50 Requisitos para Financiación de situaciones de desastre o calamidad pública 1. Carta de presentación y solicitud de recursos firmada por el representante legal de la entidad que presenta el proyecto. a) Valor total del proyecto. b) Entidad ejecutora propuesta. c) Tiempo de Ejecución. d) El sector de inversión al que corresponde el proyecto. 2. Copia del decreto de declaratoria de la situación de desastre o de calamidad pública. 3. Estar formulado con la Metodología General. 4. Certificado del representante legal de la entidad territorial que informe si se ha solicitado recursos para su financiación total o parcial con otras fuentes de financiaciónyquenoseencuentraenejecuciónosehaejecutado.

51 Asignaciones Directas de municipios inferiores a SMMLV Corresponde a los OCAD municipales la labor de definición, viabilización, priorización y aprobación de los proyectos de inversión a financiarse con recursos de Asignaciones Directas de los municipios con ingresos, inferiores a SMMLV en el año inmediatamente anterior. El alcalde del municipio beneficiario de Asignaciones Directas inferiores a SMMLV podrá presentar los proyectos de inversión a financiarse con dichos recursos a consideración del OCAD de Asignaciones Directas Departamentales.

52 Gracias PBX: