Mecanismos de financiación regional el Sistema General de Regilias en Colombia. César Mauricio Salcedo Departamento Nacional de Planeación

Transcripción

1 Mecanismos de financiación regional el Sistema General de Regilias en Colombia César Mauricio Salcedo Departamento Nacional de Planeación

2 PROPÓSITO SUPERIOR DNP Somos el referente técnico con visión integral para la toma de decisiones estratégicas de política e inversión que promueven bienestar y prosperidad general.

3 MISIÓN Liderar, coordinar y articular la planeación de mediano y largo plazo para el desarrollo sostenible e incluyente del país VISIÓN Ser reconocida como la entidad técnica que lidera y coordina la agenda de desarrollo del país, con perspectiva de mediano y largo plazo

4 Acto LegislaBvo 005 de 2012 En julio de 2011, el Presidente Juan Manuel Santos presentó el Sistema General de Regalías (SGR) con el objebvo de alcanzar una mayor equidad regional, social y generacional. CON REFORMA Ahora TODOS los DEPARTAMENTOS Benen recursos para inversión La reforma a las regalías permite llevar inversión social a todas las regiones del país SIN REFORMA 80% de los recursos de inversión se concentrarían en 9 departamentos

5 Se pasó de 522 a municipios receptores de regalías para inversión Fuente: Departamento Nacional de Planeación

6 Principios del nuevo SGR AHORRO PARA EL FUTURO EQUIDAD Regalías para estabilizar la inversión Regional Regalías para todos COMPETITIVIDAD REGIONAL BUEN GOBIERNO Regalías Motor del Desarrollo Regional Uso eficiente y transparencia

7 ObjeIvos y fines del SGR 1.Equidad en la distribución de los ingresos Generar ahorros para épocas de escasez. 2. Adopción De Mecanismos De Inversión priorizando su distribución hacia la población más pobre y contribuya a la equidad social. 3. Promover el desarrollo y competitividad regional de departamentos, distritos y municipios. 4. Desarrollo de la producción minero-energética, Mediante el fomento de estructuración de proyectos que promuevan la minería pequeña, mediana y artesanal 5. Equidad regional A través de la integración regional de proyectos. 6. Mecanismos y prácticas de buen gobierno 7. Inclusión, equidad, participación y desarrollo integral enfoque diferencial participación de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, del pueblo Rom o Gitano y de los pueblos y comunidades indígenas. 8. Restauración social y económica, protección y recuperación ambiental en los territorios donde se desarrollen actividades de exploración y explotación de recursos naturales no renovables.

8 Principios presupuestales del SGR Planificación Regional: Los componentes del sistema presupuestal del SGR deberán guardar concordancia con los ejercicios de planeación regional, y buscarán articulación del Plan Nacional de Desarrollo y los planes de desarrollo de las entidades territoriales. Programación Integral: Los proyectos de inversión registrados en el Banco de Programas y Proyectos incorporarán todos los gastos asociados al proyecto de inversión. Plurianualidad: Los componentes del Sistema Presupuestal del SGR debe operar con un horizonte de mediano plazo que permitan identificar los ingresos del mismo y definir presupuestos que abarquen una bianualidad del 1 de enero a 31 de diciembre del año siguiente. Coordinación: Articulación de la Nación y las ET optimizando los recursos del SGR, debe haber una gestión integral de iniciativas de impacto regional evitando duplicidades. Desarrollo armonico de regiones: Se propenderá por la distribución equitativa de las oportunidades y beneficios como factores básicos de desarrollo de las regiones. Continuidad: Prioridad en la disposición de recursos para la cabal culminación de los proyectos. Concurrencia y complementariedad: Se financiarán iniciativas que permitan el desarrollo integral de las regiones. Inembargabilidad: Los recursos del Sistema General de Regalías son inembargables. Publicidad y transparencia: Debe garantizarse el acceso a la información del SGR.

9 S. G. R. SGR presupuesto de caja disponibilidad inicial cierre presupuestal para determinar la disponibilidad inicial presupuesto bienal plan de recursos sistema presupuestal propio el presupuesto de inversión contempla tanto el plan nacional desarrollo como los planes de desarrollo territorial, previa priorización de los OCAD. los recursos recaudados y no comprometidos no se pierden es un presupuesto de proyectos de inversión no hay vigencias futuras excepcionales los ingresos son por cada entidad territorial giro de recursos se efectua con cargo a disponibilidad en caja. ELEMENTOS DEL PRESUPUESTO. P. G. N. Presupuesto general de la nación presupuesto de causación rezago presupuestal cierre presupuestal para determinar el rezago presupuestal presupuesto anual marco fiscal de mediano plazo sistema presupuestal propio el presupuesto de inversión se construye con base en las inversiones priorizadas en el plan nacional de desarrollo l os recursos del PGN no comprometidos se pierden es un presupuesto de transferencias régimen propio de v. f. hay vigencias futuras excepcionales corresponden en su mayoría al recaudo de impuestos el presupuesto de inversión se construye con base en las inversiones priorizadas en el plan nacional de desarrollo 9

10 Comisión Rectora Actores del SGR El Departamento Nacional de Planeación es uno de los actores del SGR Departamento Nacional de Planeación Ministerio de Minas y Energía Ministerio de Hacienda Departamento AdministraBvo de Ciencia Tecnología e Innovación - Colciencias Órganos Colegiados de Administración y Decisión - OCAD

11 Etapas del SGR Asistencia técnica FISCALIZACIÓN MINMINAS APROBACIÓN DE PROYECTOS OCAD GIRO MINIHACIENDA LIQUIDACIÓN MINMINAS, ANH Y ANM DISTRIBUCIÓN DNP SMSCE DNP RECAUDO ANH Y ANM TRANSFERENCIA ANH Y ANM DNP NO selecciona el ejecutor NO ejecuta recursos

12 Órganos Colegiados de Administración y Decisión OCAD MUNICIPAL OCAD DEPARTAMENTAL ST Alcalde o su delegado ST Gobernador o su delegado OCAD OCAD municipal departamental Gobernador o su delegado Delegado del Gobierno Nacional 10% de Alcaldes del departamento Dos (2) Ministros Receptores de regalías directas y específicas * La misma estructura aplica para los OCAD de las corporaciones autónomas regionales Gobernaciones receptoras de regalías directas y municipios que se acogen (*)

13 Órganos Colegiados de Administración y Decisión OCAD REGIONAL OCAD NACIONAL Fondo de Ciencia Tecnología e Innovación ST Gobernadores de la región ST Un Gobernador por cada región OCAD OCAD regional CTI 2 alcaldes por departamento 1 alcalde por ciudades capitales 4 ministros y Director DNP Fondo de Desarrollo Regional y 60% del Fondo de Compensación Regional 6 universidades (4 públicas 2 privadas) 3 ministros Director DNP Director Colciencas

14 El Grupo de Coordinación, facilita la articulación de los actores del Sistema, acompaña a las entidades territoriales desde la formulación hasta el seguimiento de los proyectos, con criterios de calidad y oportunidad.

15 Ciclo de trabajo del Grupo de Coordinación del Sistema General de Regalías, funciones generales

16 1. Conocer el estado del municipio (recursos, deuda, prioridades, contactos, ubicación) 2. Entrar en contacto con el municipio, proponer plan de trabajo según las condiciones Sin recursos Proyecto formulado Proyecto para formular Idea de proyecto Proyecto para ajustar 3. Identificar el estado de la información en los sistemas de información 4. Coordinar sesiones de trabajo levantar el diagnóstico de capacidades. Solicitar el acompañamiento de los apoyos transversales en materia de infraestructura, procesos jurídicos o enfoque étnico. 5. Las sesiones de trabajo se enfocan en la revisión de proyectos. Para cada revisión se debe diligenciar la ficha y colgarla en el disco O.

17 6. Realizar el seguimiento desde la oficina 7. Revisar los avances. Dejar registro 8. Informar a los delegados sobre el resultados de las sesiones de trabajo 9. Apoyar el cargue de los proyectos en el SUIFP 10. Coordinar la agenda del OCAD y apoyar la citación 11. Reportar la información de las aprobaciones y ajustes 12. Apoyar en las actividades posteriores a la sesión de OCAD (acta, acuerdo, incorporación de recursos) 13. Apoyar en la etapa precontractual, cuando se requiera 14. Apoyar en el registro de la información en GesProy y Cuentas

18 GRACIAS