El Sistema General de Regalías en el desarrollo territorial colombiano

Transcripción

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2 El Sistema General de Regalías en el desarrollo territorial colombiano Camilo Martinez Puentes Sub-Director de Telecomunicaciones y Enlace para Santander de Regalías DNP Octubre de 2013

3 Agenda I. Introducción al Sistema General de Regalías II. Resultados III. Estrategias de acompañamiento a las entidades territoriales

4 El auge minero energético de la década es una gran oportunidad de desarrollo para el país Regalías Totales periodo (Billones) ( : $46.6 billones) (pesos constantes) ( : $86.8 billones) (pesos constantes) Estos recursos serán invertidos en todas las regiones del país Fuente: Departamento Nacional de Planeación

5 Qué buscaba la reforma? 1. Equidad la riqueza de los recursos naturales es de todos 2. Impacto regional El sistema creó regiones para incentivar el diseño e implementación de proyectos regionales que promuevan el desarrollo y la competitividad del país 3. Transparencia y uso eficiente de los recursos Coordinación entre entidades del orden nacional y local, y entre regiones Mejor planeación de la inversión pública y ejecución de los recursos 4. Ahorro Para periodos de reducción en el recaudo de regalías Para asegurar la sostenibilidad del gasto público Para honrar los pasivos pensionales en las regiones

6 La reforma a las regalías permite llevar inversión social a TODAS las regiones del país SIN REFORMA El 80% de los recursos de inversión se concentrarían en 9 departamentos (17% de la Población) CON REFORMA Ahora todos los departamentos tienen recursos para inversión Fuente: Departamento Nacional de Planeación. Cifras en millones de pesos.

7 2011 Pasamos de 522 a municipios receptores de regalías para inversión 2012 Fuente: Departamento Nacional de Planeación

8 Fueron 9 billones de pesos para en el 2012 Recursos del Sistema General de Regalías por fondos en 2012 (millones de pesos) Regalías directas SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS Inversión 55% Ahorro 25% Fonpet 10% Otros 4.0% Fondo de Desarrollo Regional Fondo de Compensación Regional Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación 10% Fuente: Departamento Nacional de Planeación. Cifras en millones de pesos.

9 Son casi 12 billones de pesos para inversión y 3 billones de ahorro en el 2013 y 2014 Recursos del Sistema General de Regalías por fondos en (millones de pesos) SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS $ Inversión $ Ahorro $3.173 Fonpet $1.675 Otros $975 Regalías directas $4.477 Fondo de Desarrollo Regional $1.793 Fondo de Compensación Regional $3.958 Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación $1.675 Fuente: Departamento Nacional de Planeación. Cifras en millones de pesos.

10 Fuente: Departamento Nacional de Planeación. Por medio de los OCAD las autoridades nacionales conocen las problemáticas regionales

11 Cómo funciona el OCAD? Gobierno Nacional 1. En los OCAD se viabilizan, priorizan y aprueban los proyectos de inversión 2. El Gobierno Nacional no decide unilateralmente el uso de los recursos 1. Algunos proyectos pueden ser cofinanciados por el Gobierno Nacional, especialmente aquellos que tengan impacto regional Gobierno Municipal Gobierno Departamental Los recursos pertenecen a las entidades territoriales Algo muy importante para recordar

12 Las entidades territoriales son autónomas para elegir el rumbo de los recursos de regalías Población Interesada Gobernadores presentan proyectos Alcaldes La autonomía regional se expresa mediante la facultad de proponer, estructurar proyectos, participar en la decisión y ejecutarlos Con autonomía Si son del interés de la región se apoyan en el OCAD Impacto local y regional Gobierno Municipal Gobierno Nacional Gobierno Departamental

14 $10,5 billones han sido aprobados por los OCAD para proyectos de inversión Vigencia 2012 Presupuesto SGR $9,1 billones Recursos para Inversión: $6,1 billones (67%) Bienio Presupuesto SGR $17,7 billones Recursos para Inversión: $11,9 billones (67%) Ahorro y funcionamiento $3 billones (33%) Proyectos Aprobados: Ahorro y funcionamiento $5,8 billones (33%) Proyectos aprobados $5,2 billones (29,7%) Proyectos por aprobar $1,4 billones (15%) $4,7 billones (52%) Proyectos por aprobar $6,5 billones (36,4%) Fuente: Departamento Nacional de Planeación

15 $10,5 billones han sido aprobados por los OCAD para proyectos de inversión Transporte $3 billones proyectos Ciencia, tecnología e innovación $1.6 billones 221 proyectos Educación $1.3 billones 544 proyectos Saneamiento básico $994 mil millones 436 proyectos Vivienda $634 mil millones 3154 proyectos Salud $452 mil millones 214 proyectos Agricultura $370 mil millones 313 proyectos Fuente: Departamento Nacional de Planeación

16 La región Caribe ha liderado la aprobación de proyectos, con más de $3.5 billones Recursos aprobados de regalías por región (millones de pesos) Millones Centro Sur Amazonía Centro Oriente Eje Cafetero Pacífico Llano Caribe Fuente: Departamento Nacional de Planeación

17 Las regalías están cambiando la vida de los colombianos 1. Vivienda: con recursos del Sistema General de Regalías se construirán viviendas 2. Sistemas de agua y alcantarillado: los 100 proyectos de mayor valor en el sector de agua potable y saneamiento básico beneficiarán a 2.3 millones de colombianos 3. Transporte: los 50 proyectos de mayor valor del sector transporte permitirán la construcción y rehabilitación de más de kilómetros de vías Fuente: Departamento Nacional de Planeación. Cifras en millones de pesos.

18 Proyecto ampliación corredor vial primario Bucaramanga - Floridablanca sector Puerta del Sol - Puente Provenza Este proyecto busca optimizar la movilidad de los habitantes del área metropolitana de Bucaramanga en el movimiento longitudinal norte sur. Se invertirán $ millones, de los cuales $ millones corresponden a recursos de regalías. Se tiene previsto iniciar proceso licitatorio en el mes de diciembre de Fuente: Departamento Nacional de Planeación

19 Recursos de regalías para el departamento ( ) Se aprobaron proyectos para Santander en 2012 por $ 74,808 millones de regalías directas y $ 60,819 millones por otros rubros de regalías. Para 2013 y 2014 se aprobaron recursos para el departamento por $ 39,117 millones de regalías directas y $ 25,240 millones para ciencia y tecnología. Fuente: Departamento Nacional de Planeación

20 Recursos de regalías para los municipios de Santander. ( ) En 2012 se aprobaron proyectos por $ 42,170 millones de regalías directas y también $ 9,881 millones por regalías específicas para los municipios del departamento. Para 2013 y 2014 se aprobaron recursos para los municipios por $ 33,944 millones por regalías directas y $ 10,724 millones por regalías específicas. Fuente: Departamento Nacional de Planeación

21 Inversión en ciencia, tecnología e innovación financiada con recursos de regalías en el departamento Programa/Proyecto Categoría Departamento Vigencia 2012 Vigencia Vigencia Total solicitado Cofinanciación Valor Total Fortalecimiento de los procesos de transferencia tecnológica en el parque tecnológico de Guatiguara Presenta Santander Programa departamental para la formación científica tecnológica en la población infantil y juvenil de Santander Ondas Presenta Santander Desarrollo investigación aplicada para contribuir a un modelo efectivo y sostenible de intervención del Dengue en Santander, Casanare y Valle del Cauca Presenta Santander Desarrollo investigación aplicada para contribuir a un modelo efectivo y sostenible de intervención del Dengue en Santander, Casanare y Valle del Cauca Participa Casanare Desarrollo investigación aplicada para contribuir a un modelo efectivo y sostenible de intervención del Dengue en Santander, Casanare y Valle del Cauca Participa Valle del Cauca Total El departamento solicitó en total $ millones de pesos entre 2012 y 2016, recibirá cofinanciación por $ millones en el mismo periodo. El departamento de Santander ejecutará directamente recursos por $ millones entre 2012 y De otra parte la Universidad Industrial de Santander, ejecutará $ millones en el mismo periodo. Fuente: Departamento Nacional de Planeación

22 Los municipios del país han aprobado proyectos, con obras esperadas por las comunidades: algunos ejemplos Vamos a cambiarle la cara al malecón de Buenaventura.

23 Proyectos municipales región Llanos Arauca ya cuenta con un parque especial para personas en situación de discapacidad.

24 Proyectos municipales región Centro Oriente En Chivatá, Boyacá, con recursos de regalías se remodeló la institución educativa, en beneficio de más de 100 estudiantes

26 El Sistema General de Regalías enfrenta retos de corto y largo plazo En el Corto Plazo En el Largo Plazo 1. Cerrar brechas 1. Infraestructura 2. Servicios Públicos 3. Educación 4. Salud 2. Preparación de iniciativas y proyectos de buena calidad 3. Articulación con la inversión de la Nación. 4. Estructuración de proyectos con diseño de detalle 5. Sostenibilidad, seguimiento y evaluación 6. Generación de capacidades en las regiones 1. Invertir en proyectos que generen nueva riqueza 1. Mayor competitividad de los sectores económicos 2. Articulación con la inversión de la Nación Presupuesto General de la Nación, con APPs y otros recursos. 3. Inversión en proyectos de carácter Regional, con visión de País a futuro = Megaproyectos. 4. Generar en las regiones la cultura de Planear para el Futuro

27 El DNP enfrenta estos retos mediante diversas estrategias Apoyo y acompañamiento a las regiones en la formulación de los proyectos Coordinación del Gobierno Nacional para la estructuración y aprobación de los proyectos Generación de capacidades en las regiones Vinculación de la empresa privada en la estructuración de los proyectos

28 Gracias al SGR, los municipios y departamentos han fortalecido su planeación Recursos para fortalecer la planeación 2013 ($US miles) Municipios cat. 1 Municipios cat. 2 Municipios cat. 3 Municipios cat. 4 Municipios cat. 5 Municipios cat. 6 Corporaciones autónomas Departamentos ST OCAD regionales $ 12 $ 15 $ 18 $ 21 $ 23 $ 26 $ 66 $ 66 $ 106 $ $ 50 $ 100 $ 150 La Comisión Rectora ha destinado más de $ US para fortalecer la planeación en las entidades territoriales Alcaldías y gobernaciones han respondido con la formulación, viabilización y aprobación de más de proyectos # proyectos aprobados por OCAD OCAD Regionales OCAD Departamentales OCAD Municipales 188 OCAD C,T e I Fuente: Departamento Nacional de Planeación.

29 EL DNP cuenta con diversas herramientas de apoyo a las entidades territoriales Grupo de fortalecimiento territorial Grupo de estructuración de proyectos Grupo de apoyo a la contratación en las regiones Red de estructuradores Proyectos tipo Convenios con universidades Apoyo oficina de Tony Blair Convenio CAF DNP

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