Tema 13. La Economía china. Una historia de divergencia y convergencia:

Transcripción

1 Tema 13. La Economía china. Una historia de divergencia y convergencia: El caso chino: No es la única historia de éxito fuera de los países Occidentales (Brasil, East Asian Tigers, India) Pero el más impresionante dada la tasa de crecimiento y el tamaño de la economía. Posiblemente el fenómeno económico más relevante de la economía mundial desde la revolución industrial. Un ejemplo, para entender los problemas de algunos países durante la Primera Globalización y como en cambio aprovechan con ventaja la Segunda Globalización. Difícil explicar el atraso y el éxito reciente:

2 Nepotismo, corrupción y otros elementos sociedad china explicaría que no fuera capaz de saber aprovechar oportunidad apertura a Occidente como supo hacer Japón. Visión opuesta hoy: la prosperidad de hoy se debe a los valores confucianos. Entonces? Unas preguntas: Por qué se atrasó en 1800 o incluso antes? Por qué no fue capaz de aprovechar las oportunidades de la Revolución Industrial? Cómo se explica el extraordinario crecimiento desde 1978? Crecimiento antes de 1800: PIB per cápita cambia poco. Pero gran crecimiento demográfico. De 70 a 380 millones de millones a Cómo? Incremento superficie sembrada (x3). Intensificación cultivo además. Explotación agrícola familiar. Comercialización. Instituciones crediticias pero altos intereses (a diferencia de Europa). Alfabetización y libros (= Europa). Asociaciones locales. Luego no muy diferente a Europa? Factores del atraso: Pero si China no es muy diferente de Europa. Factores institucionales explican el cierre posterior: Imperio demasiado grande, sistema administrativo uniforme con acceso a través de oposición (mandarinato). Pero altos costes de agencia/de transacción. No pueden controlar la población local.

3 Poder local en mano de elites que se oponen al cambio y capturan a la administración imperial. Corrupción, dificultad para liderar cambios. El Estado no es capaz de captar recursos vía impuestos Mucho más débil que los estados europeos. Ingresos fiscales países europeos: Un estado con pocos recursos: Los estados europeos cada vez mejor financiado entre 1500 y 1820: La población es más rica. Pero también dedican una parte mayor de sus ingresos a pagar impuestos. En 1800 los ingleses dedican casi 13 días de su sueldo al año; en los chinos solo 1,2. Gasto militar, gasto público más alto (educación ). Estados mejor organizados.

4 Pero no solo China está atrasada. También los otros imperios. Globalización y atraso: Dado que no existen incentivos para el cambio desde dentro, el cambio procede de fuera (es exógeno). Pero el Estado chino es débil, vulnerable a la presión exterior: Dos guerras del Opio. Con Japón Apertura de puertos a occidentales. Introducción tecnología. Pero peor que en Japón. Pero cambio régimen (República), y conflictos dificulta el crecimiento. El caso de la seda. Como Japón adelanta a China: Un estudio comparativo (Debin Ma, 2004). La revolución Meijii de Japón. El caso de la industria de la seda: en 1873 China exportaba 3 veces más que Japón; en 1930, Japón 3 veces más que China. Más eficiente: Copian innovación italiana (China traduce un manual de 1810 que luego memorizan). Innovación en cultivo de las larvas y las moreras. Al aumentar la producción industrial necesitan comprar gusanos en áreas cada vez mayores. Pero se desarrolla todo un sistema de comercialización que lo permite. En China, el desarrollo de Shanghai frenado por la presión de los artesanos de zonas más alejadas que no permiten la venta materia prima a Shanghai. Tendencia a sistema de integración vertical en Japón, menos en China. La productividad total de los factores crece rápidamente en Japón de 1880 a 1930, se estanca en China. Factores del cambio: 1949 llega al poder el Partido Comunista China. 2 periodos: < > Mao Tse Tung:

5 China PIB per cápita: China antes de 1978: Planificación central de tipo comunista desde la llegada al poder del Partido comunista (1949). Crecimiento medio del 6%. Pero explosión demográfica (2,5 %), luego renta per cápita solo crece el 3%. Crecimiento inestable con grandes oscilaciones: El Gran Salto Adelante ( ) Intento de industrializar a corto plazo que llevó a una gran hambruna millones muertos. Poco eficiente: Se trata de obtener excedente agrícola para financiar industria pesada: HUKOU: Registro de familia para evitar emigración.

6 Bajos precios agrícolas. Acumulación alta capital en industria, pero ineficiente. Deng Xiaoping: Después de 1978:

7 Reformas económicas y apertura: Transición desde la planificación centralizada a una economía de mercado. Políticamente sigue siendo un régimen autoritario, pero más estable que bajo Mao. Un crecimiento muy alto, tanto en términos absolutos como per cápita: 9,5 % crecimiento PIB anual. 6,5 per cápita términos (Population growth slowening). Fluctuaciones, pero no hubo un solo año de recesión. La transición económica: Se procedió a las reformas por etapas: : Desmantelamiento de las granjas colectivas y estímulo a la producción agraria (incremento de los precios oficiales agrícolas). El aumento de la producción del 50% en sólo 6 años reasignación L de la agricultura a otros sectores, la L agrícola pasa del 69 al 50% en solo 6 años. Pasan a trabajar en industria rural. Pero incremento producción solo por cambios incentivos sin cambios técnicos : Gradual liberalización de los precios (gradualmente con el fin de evitar la hiperinflación, mientras la liberalización favorece una mayor eficiencia en la asignación de factores de producción). En agricultura liberalización permite cambio técnico. Pero el motor del cambio es el crecimiento del sector privado : Privatización del 90% de las empresas del estado. Solo se mantienen grandes y estratégicas. El motor son las exportaciones. El desarrollo del sector privado: La historia de dos sectores: El sector privado, crece por cambios agrarios, el número de empresas en pueblos pasa de 1,5 a 18 millones de 1978 a Se multiplica por 15!!! en 10 años. El sector estatal crece más despacio, con mejoras en PTF pero menos. Pero controlado por planificación centralizada.

8 Pero el estado se compromete a mantener el empleo en sector estatal (16% población activa) Una reforma sin perdedores. China, una economía mixta: Sin embargo China sigue teniendo características de una economía planificada: El crecimiento conducido por la inversión. Empresas públicas son importantes. El sector financiero muy controlado por el gobierno. El sector secundario está sobredimensionado y el cambio estructural desequilibrado. Límites a la reasignación de trabajo desde la agricultura (barreras a las migraciones hasta 2003). El sector servicio subdesarrollado (comparado por Corea por ejemplo). Cambio estructural (empleo): El papel de las exportaciones: 1. Exportaciones estimuladas por la liberación comercial. En 2001 accede a la Organización Mundial del Comercio (la OMC sucede al GATT) define dos periodos: Antes de 2001: Crecimiento anual x 14,6%. Después de 2001: Crecimiento anual x 27,3%. 2. Boom exportador no llevó a desequilibrio hasta Su especialización en bajo valor añadido por unidad exportada (la Barbie o los iphone). 4. Apertura China aumenta pero su % del PIB mundial es igual al del comercio (luego su apertura no es excepcional). 5. Exportaciones explican el 30% del crecimiento económico chino desde Crecimiento a través de las exportaciones y excedentes balanza comercial:

9 El peso comercial de China en el mundo: Las causas del crecimiento económico chino: Condiciones iniciales favorables. Más formación de capital humano Alcanza a la India en enseñanza universitaria. Elevados ahorros, inversión y crecimiento productividad. Estabilidad macroeconómica. Las condiciones iniciales: Una comparación obvia:

10 Las condiciones iniciales: Un país muy pobre (margen para crecimiento potencial). Elevada dotación capital humano. Mejor que India porque más en primaria y secundaria. Base industrial. Ineficiente, pero mano de obra cualificada. A diferencia de Rusia, el nuevo sector moderno, vía impuestos financia durante un tiempo el sector estatal con lo que impide obstáculos al cambio. Igualdad. La falta de amenaza al poder permite al estado ignorar los problemas de distribución y enfocar el esfuerzo en políticas favorables al crecimiento. Ahorros, inversión y crecimiento productividad: Tasas de ahorro muy elevadas: Las tasas de ahorro muy altas incluso en el periodo < 1978 (forzada): 25% to 30% del PIB. Crece durante el periodo: 52% del PIB de 2010 (excepcional, parecidas a las de periodos de guerra!!!). Esto permitió una tasa de inversión excepcionalmente elevadas. Por qué? Dos transiciones, demográfica y estructural. Por qué ahorrar tanto? La transición demográfica: Caída en la mortalidad. Caída en tasas de natalidad, sobre todo tras la política de un solo hijo de 1979, aunque ya estaba cayendo. Un país joven pero con caída en la tasa de dependencia implica: La Expansión de la mano de obra. Expansión de los ahorros.

11 o Aumento de la oferta de trabajo permite salarios más bajos y aumento de beneficios de las empresas que no son redistribuidos. o El gobierno ahorra en seguridad social (menos pensiones y ayuda a niños). Los ahorros van a la inversión: Rentabilidad del crecimiento. Sectores: Estabilidad macroeconómica: 1. El Gobierno tuvo éxito en luchar contra la influencia. La ausencia de democracia permite no usar políticas expansión. 2. A pesar de crecimiento del excedente comercial, la divisa no se aprecia gracias a la intervención del gobierno y control del capital. 3. Los ahorros son superiores a la inversión. Qué tiene en común la china de hoy con la del pasado? Sistema autoritario. Economía descentralizada y experimentos locales.

12 La importancia del capital humano y la homogeneidad cultural. El papel de la educación para la población china. La familiaridad con el uso del mercado. Alineamiento de incentivos. En el pasado la estabilidad económica. Hoy, el crecimiento. La economía clientelar y la corrupción. Los derechos de propiedad protegidos más a través de redes clientelares que a través del uso del derecho. Y las diferencias? En el pasado, temor a los cambios que pudieran generar la industrialización. La seguridad que le confiere desde 1949 su conversión en gran potencia militar le hace más abierto a nuevos objetivos (prosperidad y poder internacional). Abolición del sistema de examen tradicional (1905). La mayor capacidad del estado (cambio técnico reduce costes de transacción). Globalización. Desde 1820, pero sin conflictos internos. Comité Central del Partido Comunista Chino, 2016: Es China socialista?: A pesar del paso al socialismo de mercado (1992), sigue siendo formalmente socialista comunista. Cómo juzgarlo? Capacidad de controlar una parte importante de la economía. El gobierno trataré de que los resultados sean distintos a los que se obtendría con una economía de mercado. Redistribución hacia los más pobres.

13 El estado responde de alguna forma a los cambios necesidades de la población. El crecimiento económico chino está sacrificando estos valores? En los años 90, crecimiento salvaje, pero está cambiando. Un estado con cada vez más ingresos: El Estado mantiene control de ciertos recursos. Tierra. Mayoría bancos son públicos. Distorsiona asignación recursos en favor del crecimiento (i.e. suelo urbano orientado a uso industrial o comercial en vez de residencial). Reducción pobreza, pero desigualdad, dificultad para igualar acceso a bienes públicos. Hasta qué punto reducción pobreza debido a la política? El mecanismo es ayudar con transferencia a regiones pobres, pero no está claro que vaya dirigido a los más pobres, y más pensado para estimular el crecimiento económico que vía transferencias a familias. Aunque ha mejorado en últimos 20 años. Sistema no democrático, dirigido por una élite. Poco sensible a cuestiones como contaminación, redistribución.