INSTITUTO NACIONAL PARA CIEGOS - INCI EL ACCESO A LA INFORMACIÓN Y LA INCLUSIÓN SOCIAL DE LA POBLACIÓN CON LIMITACIÓN VISUAL

Transcripción

1 INSTITUTO NACIONAL PARA CIEGOS - INCI EL ACCESO A LA INFORMACIÓN Y LA INCLUSIÓN SOCIAL DE LA POBLACIÓN CON LIMITACIÓN VISUAL Mary Lucía Hurtado Martínez Directora General El acceso a la información, a las comunicaciones y a la cultura, es un derecho fundamental de todo ser humano, consagrado por las Naciones Unidas, pues es decisivo en el libre desarrollo de la personalidad. En una sociedad donde la mayor parte de la información está hecha para ser vista (libros, periódicos, revistas, videos, Internet, cine televisión, etiquetas y catálogos, entre otros), el acceso a la información se constituye en una necesidad prioritaria para las personas ciegas o con baja visión con miras a su integración en diversos ámbitos del desarrollo nacional. Con el auge de las TIC s, pero sin ninguna duda del computador, se ha posibilitado que las personas con limitación visual accedan a un gran número de obras impresas y de información, dándoles la posibilidad de elegir las lecturas y que lo puedan hacer de forma prácticamente inmediata, sin tener que esperar grabaciones o transcripciones 1. De igual manera tienen acceso al Internet, si las páginas Web incorporan condiciones de accesibilidad que permitan su navegación por todos los usuarios. 1 Las personas ciegas utilizan en el computador programas llamados lectores de pantalla, herramientas software que reciben las órdenes entregadas por el usuario mediante el teclado del computador, a la cual el software responde con sonidos que asemejan la voz humana, llamada voz sintetizada. Los programas lectores de pantalla le indican al usuario ciego el nombre del elemento que se activa (botón, lista, cuadro de texto, etc.) así como las características o condiciones del mismo (seleccionado, verificado, inhabilitado, etc.), lo que permite que el usuario conozca el sitio donde se encuentra el sistema y la acción que se debe realizar. Además, el sistema Braille y el Libro Hablado han beneficiado por muchos años a la población ciega y con baja visión, permitiéndole acceder a la lectura de textos de manera independiente y fluida. 1

2 En el marco de estos desarrollos tecnológicos y en cumplimiento de su misión, el Instituto Nacional para Ciegos - INCI 2 ha venido promoviendo el uso de tecnologías lo que ha permitido que se amplíe su utilización en instituciones educativas, bibliotecas, programas de formación para el trabajo, organizaciones de ciegos, entre otras entidades 3. Hoy, en el contexto de la formulación de un plan de desarrollo para la población con limitación visual , este trabajo en torno a la promoción del uso y aprovechamiento de las TICs por parte de las personas ciegas y con baja visión se enmarcan en una concepción y una apuesta por la inclusión de este colectivo social que aún presenta una situación de exclusión social, pobreza y desigualdad, como lo expresan las estadísticas que se muestran a continuación. SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA DE LA POBLACIÓN CON LIMITACIÓN VISUAL Los datos del Censo 2005 muestran que la tasa de Prevalencia de una discapacidad para el total de la población colombiana es de 6.4%, lo que corresponde a personas. De éstas manifestaron tener una limitación para Ver a pesar de usar lentes o gafas lo que corresponde al 43,4% de las personas con discapacidad. De otra parte, el Registro para la Localización y Caracterización de las Personas con Discapacidad del DANE presenta, a febrero de 2007 los resultados parciales de 522 municipios de 22 departamentos y Bogotá; según los resultados hay un total de personas con discapacidad; de este grupo (12.6% del total de registrados), son personas con severos problemas visuales que les ocasiona discapacidad visual, limitaciones en la actividad y restricciones en la participación. El proceso participativo surtido en las mesas de trabajo realizadas en Bogotá y 11 departamentos para la formulación del Plan de Desarrollo para la población con limitación visual , permitió a partir de la metodología de planificación por problemas, establecer tres categorías de problemas que dan cuenta de la situación de la población con limitación visual en distintas regiones del país. Unos problemas transversales: inequidad en el acceso, baja movilización social y política, y baja apropiación social del conocimiento. Unos problemas sectoriales en educación, 2 El Instituto Nacional para Ciegos, INCI, es un establecimiento público del orden nacional, adscrito al Ministerio de Educación Nacional, que tiene como objeto la organización, planeación y ejecución de las políticas orientadas a obtener la rehabilitación, integración educativa, laboral y social de los Limitados Visuales, el bienestar social y cultural de los mismos; y la prevención de la ceguera. Para ello, desarrolla procesos de formación y asistencia técnica en educación, salud y trabajo a los departamentos, distritos y municipios. 2

3 salud y trabajo. Y un macroproblema que subyace a todos y que por tanto se constituye en el problema estructural: exclusión social, pobreza y desigualdad. El primer problema transversal lo constituye la inequidad en el acceso a los sistemas de atención se expresa, en los siguientes indicadores sectoriales. En salud: El 35% de la población no está afiliada a salud. El 69% de las familias no ha recibido orientación para el manejo de la discapacidad. Y según el Censo del DANE del 2005 reporta que el 2.7% de la población manifiesta tener una discapacidad visual. En educación: el 60,% de la población entre los 3 a 5 años no accede a la escuela; el índice de analfabetismo triplica la tasa del país; El 30.6% de las personas con limitación visual carece de estudios. Y el 69% de las entidades territoriales certificadas reportan atención. En cuanto a trabajo, la tasa de desempleo cuadruplica el promedio nacional. Sólo el 16.8% personas con limitación visual registradas afirmaron que se encuentran trabajando; De ellos, el 83% labora sin contrato de trabajo y en actividades de carácter informal. Y el 95% de las personas registradas manifiestan no haber recibido formación para el trabajo La baja movilización social y política, se constituye en el segundo problema transversal y se expresa en la debilidad de las organizaciones de la población con limitación visual; su baja incidencia política como colectivo. Y en cuenta a su nivel participación, sólo en 12 departamentos participan en Consejos Departamentales de Discapacidad y del total de registrados la mayoría (62.1%) lo hace en actividades familiares. El tercer problema transversal, la baja apropiación social del conocimiento se manifiesta en la falta de reconocimiento de la población con limitación visual como colectivo social. La existencia de imaginarios y representaciones sociales que favorecen la exclusión y discriminación. Así como el poco desarrollo de investigaciones en el tema, la baja formación de profesionales. Y finalmente, la debilidad en los sistemas de información sobre discapacidad. Todo lo anterior se sintetiza en una situación de exclusión social, pobreza y desigualdad: el 82% pertenece a los estratos 1 y 2, de lo cual se puede inferir, unido al análisis arriba plateado, que existe un bajo Índice de Condiciones de Vida (ICV) en esta población. 3

4 En el caso específico del acceso a la información se identificó que hay deficiencia en los medios y herramientas, por motivos como el alto costo de la tecnología, la falta de información y conocimientos de ayudas técnicas y tecnológicas que faciliten la inclusión, la falta de dotación de equipos y ayudas técnicas, la poca accesibilidad física y tecnológica y a que son pocos los centros de documentación accesibles a la población con limitación visual. Así mismo, es insuficiente el material bibliográfico en braille, macrotipo, alto relieve y libro hablado que se adquiere o distribuye para su uso. INCLUSIÓN SOCIAL COMO EJE DE UNA PROPUESTA DE DESARROLLO En este contexto, el Plan De Desarrollo para la Población con Limitación Visual se propone como marco de acción que desde un enfoque de desarrollo multidimensional e integral en la búsqueda de la equidad y la justicia social para la dicha población, que contribuya a la superación de la situación generalizada de exclusión social, pobreza y desigualdad, a partir del reconocimiento y el ejercicio de sus derechos sociales, económicos y culturales como ciudadanos. El Plan tiene como objetivo generar las condiciones en el país para la inclusión social de la población con limitación visual y la promoción de la salud visual de la población en general, que contribuyan al mejoramiento de la calidad de vida. Para lograrlo se contemplan tres objetivos específicos que se dinamizarán a través de 3 programas: El Programa de Inclusión de la Población con Limitación Visual en los Sistemas de Atención, se busca contribuir a la ampliación y al mejoramiento de las condiciones de equidad en los sistemas de atención para promover la inclusión de la población con limitación visual. Esto a partir de la gestión de los proyectos de Atención educativa, Atención en salud e Inserción laboral. El Programa de Movilización Social y Política de la Población con Limitación Visual y sus Colectivos se orienta a la promoción y cualificación de los procesos de movilización social y política de las personas con limitación visual y sus colectivos en torno al ejercicio de sus derechos y deberes. Los proyectos a desarrollar en el marco de este Programa son RBC, una proyección comunitaria con la población con limitación visual y Fortalecimiento social y político de la población con limitación visual y sus colectivos. Y el Programa de Generación y Apropiación Social del Conocimiento sobre Salud Visual Y La Limitación Visual tiene como objetivo promover la generación y apropiación social de conocimiento en torno a la limitación visual, a partir de la utilización cualificada en los sistemas de información y la incidencia en los procesos 4

5 de formación. Lo anterior, mediante dos proyectos: Investigación, sujeto y diversidad y Formación de profesionales para la inclusión social de la población con limitación visual Los anteriores programas se soportan en dos proyectos transversales. El Proyecto de Producción y Mercadeo Social, con el que se pretende incrementar la demanda y el uso del material en braille, macrotipo y libro hablado producido y comercializado por el INCI, en beneficio de la población con limitación visual del país. Y el Proyecto de Comunicaciones tiene como objetivo propiciar procesos de comunicación que aporten criterios, perspectivas y herramientas para generar interlocución y difusión sobre la limitación visual desde un enfoque de derechos, diversidad e inclusión social. EL ACCESO A LA INFORMACIÓN COMO ESTRATEGIA TRANSVERSAL En la anterior propuesta de intervención, el acceso a la información se considera como una estrategia transversal a los distintos programa y proyectos, dado que se considera una estrategia básica en los procesos de inclusión educativa, sociocultural y laboral de la población con limitación visual. A su vez es herramienta para los procesos de comunicación, de movilización social y comunitaria en torno a la limitación. Y también es objeto de investigación y desarrollo tecnológico. En ese sentido, el INCI ha propuesto un trabajo interinstitucional con los ministerios de Comunicaciones, Educación y Cultura y con el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, en la perspectiva de aunar esfuerzos para la optimización del uso y aprovechamiento de las tecnologías de la información y la comunicación por parte de la población con limitación visual en el país. Dicho trabajo se ha planteado alrededor de seis líneas de acción, así: Recolección y sistematización de información sobre el acceso a las TICs por población con limitación visual Se busca consolidar información de los diversos programas desarrollados por las entidades orientados a la implementación de servicios de acceso a la información en bibliotecas, centros culturales, instituciones educativas, centros de formación del SENA, centros Compartes, entre otros, como base para el planteamiento de nuevos programas o proyectos. Investigación y evaluación de impacto Aquí se busca indagar, mediante ejercicios sistemáticos por el estado, las condiciones y las factores que inciden en el acceso a la información y a las 5

6 comunicaciones por parte de la población con limitación visual en el país. Dicho conocimiento debe orientar las políticas y acciones que en esta materia adelantan los distintos ministerios y entidades públicas. Por otra parte, retomando la experiencia del INCI que ha venido desarrollando software de distribución gratuita como el paquete INCISoft 4, en esta ocasión también se contempla la posibilidad de impulsar desarrollos de tecnología que beneficien a la población con limitación visual con el apoyo de universidades y centros de investigación y desarrollo con el fin de producir equipos, software y procedimientos tecnológicos. Ampliación de cobertura. Con el fin de que la población con limitación visual pueda acceder a las tecnologías de la información y las comunicaciones, promueve el montaje e implementación de unidades de acceso a la información ó centros de recursos, para lo cual ha se debe promover la adquisición y distribución de tecnología especializada (software y hardware) para la atención de esta población en entidades públicas y privadas. Soporte técnico y capacitación La capacitación y asistencia técnica para el uso de tecnología especializada, se ha realizado en coordinación con el Ministerio de Educación Nacional, las secretarías de educación y el SENA, la cual ha estado dirigida a docentes y demás agentes educativos de instituciones educativas y culturales que atienden población con limitación visual para el conocimiento y uso de dicha tecnología, que les permita orientar procesos de enseñanza aprendizaje, asesoría o acompañamiento con los estudiantes o usuarios con limitación visual. Para garantizar una utilización adecuada de los recursos tecnológicos se requiere garantizar el seguimiento y el soporte técnico a dichas entidades. En este sentido, se exploran nuevas estrategias como la formación virtual y, en el marco de un proyecto con la Unión Latinoamericana de Ciegos ULAC, el montaje de un centro que brinde soporte técnico y mantenimiento. 4 El software INCISoft con programas que permiten a estas personas el desempeño en algunas actividades en el computador, mediante el Syntext, Syncalc, Dicson, INCIReader y TifloBrowser, programas para computador que cuentan con voz propia y ampliación de imágenes para personas con baja visión. Estos programas se distribuyen gratuitamente en nuestra página 6

7 Promoción del uso de las TICs por población con limitación visual. En ésta línea de acción se plantea el desarrollo de estrategias y acciones, a través de los medios de comunicación que promuevan no solo el uso de las tecnologías, por parte de la población con limitación visual sino también que contribuyan a generar conciencia en torno al derecho a la información. Accesibilidad en páginas Web del Gobierno Nacional Se ha elaborado conjuntamente una propuesta para promover la inclusión de condiciones para que las páginas Web sean navegables y utilizables no solo por población con limitación visual, sino por todos quienes acceden a la información mediante TIC s de forma distinta, ya sea por sus condiciones físicas o sensoriales o por sus capacidades tecnológicas. 7