Dirección Nacional de Desarrollo Ciudadano

Transcripción

1 (O.S.C) a la presentación de propuestas para proveer un Servicio de Fortalecimiento del Apoyo Técnico a la Unidad de Cooperativas Sociales. Llamado Diciembre 2008

2 MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL Pliego de Condiciones y Criterios particulares (O.S.C) para la contratación de un Servicio de Fortalecimiento Técnico de la Unidad de Cooperativas Sociales del Ministerio de Desarrollo Social. 1. Objeto del llamado. El presente llamado tiene por objeto seleccionar una O.S.C. para proveer un servicio de Fortalecimiento Técnico y multidisciplinario para la implementación de las líneas de intervención de la Unidad de Cooperativas Sociales en el marco de sus objetivos. 2. Objetivos. Objetivo general. El objetivo del presente llamado es proveer un servicio que fortalezca el seguimiento de las líneas de intervención de la Unidad de Cooperativas Sociales a través de técnicos y/o estudiantes avanzados vinculados a las áreas jurídica, social y económica. Objetivos específicos. Fortalecer las actividades de promoción y asesoramiento de los grupos interesados en conformarse como Cooperativas Sociales. Diseñar un sistema de indicadores socioeconómicos para evaluar la sustentabilidad social y económica de los proyectos de cooperativas sociales. Planificar las actividades de capacitación y seguimiento de las cooperativas sociales. Apoyar y asesorar a la en los programas que se implementan en la Unidad de Cooperativas Sociales. Coordinar con la División de Desarrollo Local para articular las estrategias de trabajo implementadas en ambas áreas. Sistematizar la experiencia y elaborar recomendaciones de políticas públicas para el área.

3 3. Condiciones generales Duración Se proponen 6 meses de trabajo, con posibilidades de ampliación, de 17 técnicos, profesionales (senior) y profesionales junior (con hasta 3 años de recibidos) y/o estudiantes avanzados en el Área Jurídica, Social, Económica y de Administración Recursos humanos necesarios. Se requerirá de 17 técnicos, profesionales con trayectoria específica, profesionales de hasta 3 años de recibidos y/o estudiantes avanzados, vinculados al área Jurídica (escribano), Social (Trabajo Social, Psicología Social, Psicología, Ciencia Política, Antropología, Sociología, Educación Social, entre otros) y del área Económica (Lic. Economía, Contabilidad y Administración) para fortalecer el equipo técnico de la Unidad de Cooperativa Sociales de la. Se fortalecerá el equipo central con sede en Montevideo con nueve técnicos distribuidos en las tres áreas solicitadas y cuatro equipos regionales de dos técnicos cada uno (área social y área económica). Tabla de distribución de Recursos Humanos: Área de apoyo Equipo Técnico central Equipos regionales con sede en: Paysandú, Rivera, Lavalleja y Florida: Cantidad de técnicos asignados. 1 Área : escribanía 2 Área : económica 4 Área : social 2 Área : Administración 4 área social 4 área económica Total: 1 área jurídica notarial 2 área técnico - administrativo 8 área social 6 área económica La distribución presupuestal orienta la articulación entre profesionales de trayectoria en las áreas específicas, profesionales de reciente egreso y estudiantes avanzados. Los profesionales del equipo central y de los equipos regionales- deberán tener disponibilidad de viajar a diferentes departamentos del país, tanto entre semana como los fines de semana, así como participar de las actividades que la Dirección disponga. Los viajes que realizarán se enmarcarán siempre en las tareas que le sean asignadas y se pagarán los gastos de traslado al interior de los departamentos.

4 Los técnicos asignados al equipo central y equipos regionales actuarán de acuerdo a las decisiones y orientaciones de la, integrando la Unidad de Cooperativas Sociales, se promoverá el trabajo articulado con el equipo de las oficinas territoriales correspondientes a cada Región, así como con la División de Desarrollo Local de la misma Dirección. Las Regiones tendrán sede en un departamento pero abarcarán tareas en otros departamentos a saber. Región 1.- Sede Paysandú: Departamentos de Paysandú, Salto, Río Negro y Soriano Región 2.- Sede Rivera: Departamentos de Rivera, Tacuarembó, Artigas, Región 3.- Sede Lavalleja. Departamentos de Maldonado, Lavalleja, Rocha, Treinta y Tres y Cerro Largo. Región 4.- Sede Florida, Flores, Durazno. El equipo de Montevideo atenderá el propio departamento de Montevideo, Canelones, Colonia Marco Institucional de la Propuesta de trabajo. El Ministerio de Desarrollo Social, creado por Ley , de fecha 21 de marzo del 2005 tiene como misión el coordinar las acciones, planes y programas intersectoriales, implementados por el Poder Ejecutivo para garantizar el pleno ejercicio de los derechos sociales y por sobre todas las cosas establecer una gestión participativa, transparente y con mayores niveles de compromiso social y técnico. La busca contribuir al desarrollo de escenarios de participación social con la más amplia convocatoria de actores sociales que permitan el fortalecimiento de la ciudadanía activa de las y los uruguayos entendida ésta, como reconocimiento y ejercicio de sus derechos políticos, sociales, culturales y económicos. Es el ámbito institucional que promueve espacios de seguimiento y control social de las políticas públicas; apoya la ampliación de redes sociales que favorezcan las iniciativas locales de carácter productivo y sociocultural facilitando la co-gestión de proyectos y programas a nivel departamental. La Unidad de Cooperativas Sociales: creada en oportunidad de la promulgación de la Ley del 26 de junio de 2006, se propone el fomento de los postulados y principios cooperativos y la conformación de cooperativas sociales en tanto oportunidades sociolaborales para sectores sociales en condición de vulnerabilidad socioeconómica. Específicamente pretende: Desarrollar acciones de fomento y promoción de los principios cooperativos a través de líneas de formación y capacitación a aquellos grupos interesados en conformarse como cooperativas sociales.- Desarrollar los estudios de factibilidad social y económica de los grupos precooperativos y realizar acciones de asistencia técnica para garantizar la sustentabilidad de las iniciativas.- Analizar la condición de vulnerabilidad socioeconómica de los integrantes de los grupos pre-cooperativos de acuerdo a los requisitos de la Ley de Cooperativas Sociales.-

5 3.4. Horario de trabajo. Proveer la asesoría jurídica necesaria para la elaboración de los estatutos y demás requisitos para el acceso de la personería jurídica y orientar a la cooperativa social en la realización de los trámites pertinentes ante los organismos del Estado que entienden en la materia: Ministerio de Educación y Cultura, Registro Único de Comercio, BPS, DGI entre otros.- Promover instancias de articulación y acción conjunta con el movimiento social cooperativista en Uruguay. Los técnicos trabajarán 30 horas semanales, el horario se deberá determinar en acuerdo con la Dirección de Desarrollo Ciudadano en acuerdo con el responsable de la Unidad de Cooperativas Sociales y deberá tener disponibilidad para trabajar los fines de semana y viajar a diversos departamentos del interior del país Costo de viajes y viáticos. Los costos de viajes y viáticos referidos a actividades del MIDES estarán a cargo del MIDES. 4. Requisitos obligatorios para la presentación de propuestas por parte de las Organizaciones de la Sociedad Civil. Podrán participar todas las Organizaciones de la Sociedad Civil y/o Instituciones académicas que acrediten al momento de la presentación de las propuestas la siguiente documentación: 1. Personería jurídica vigente. 2. Se encuentren registradas como proveedoras del Estado (para lo cual deben concurrir al Registro de Proveedores del Estado Ministerio de Economía y Finanzas (calle Colonia 1089 planta baja; teléfonos al 84 en el horario de a ). 3. Copia simple de estatutos. 4. Certificado notarial de autoridades y representantes legales. La no presentación de alguno de estos documentos dejará afuera del proceso de evaluación y selección a la(s) propuestas(s) que sean presentadas. Las organizaciones pueden presentarse en forma individual o asociadas. En este último caso deben fundamentar claramente los criterios acordados para el funcionamiento, con la especificación de las responsabilidades que cada institución asume presentando un documento por escrito que avale el acuerdo. Solamente una de las instituciones asociadas será la responsable frente al Ministerio de Desarrollo Social en todos los aspectos que conciernen al presente Llamado, ya sean técnicos o administrativos y financieros. El oferente sufragará todos los gastos relacionados con la preparación y presentación de su propuesta. El Ministerio de Desarrollo Social no será responsable en ningún caso de dichos costos, independientemente de la forma en que se lleve a cabo el Concurso o su resultado

6 El Ministerio no será responsable por traspapelamiento, pérdida o apertura prematura de la propuesta, si los sobres no están cerrados e identificados según lo dispuesto. No se considerará ninguna propuesta que llegue con posterioridad a la hora y fecha límite fijada para la apertura de propuestas. Toda propuesta que reciba el Contratante una vez pasada la hora y fecha límite para presentación de propuestas será declarada tardía, rechazada y devuelta al oferente, sin abrir. La presentación de la propuesta se interpreta como el pleno conocimiento y aceptación tácita de las disposiciones contenidas en estas Bases y sus Anexos. Por consultas se las instituciones podrán dirigirse a la Secretaría de la Dirección Nacional de Desarrollo Ciudadano del Ministerio de Desarrollo Social a través de los teléfonos int en el horario de 14 a 20 horas o en las dirección de correo electrónico pcossani@mides.gub.uy El plazo para la presentación de propuestas vence el día 23 de enero de 2009 a las 16:00 hs., debiéndose presentar la propuesta impresa por triplicado, encarpetada, en el Ministerio de Desarrollo Social, 18 de Julio 1453, 2do. Piso, Secretaría de Desarrollo Ciudadano. La propuesta debe estar ajustada a la pauta de presentación que se adjunta en el Anexo I. En los casos que las propuestas provengan del interior del país, se aceptarán como válido el envío por fax del ticket de la empresa de transporte por la cual se envió la/s propuesta/s, verificando día y hora de la encomienda que debe ser previa a la hora establecida (16:00 hs. del día 23 de enero de 2009 En dicho fax se debe detallar información de la OSC (nombre, localidad) y memoria descriptiva a la que aplica; debe ser enviado antes de la hora de apertura. El sobre en el que se envíen las propuestas deberá estar cerrado y en su exterior se debe detallar información de la OSC (nombre, localidad) y memoria descriptiva a la que se presenta. Los números telefónicos para envío por fax son: Interno Forma de presentación de las propuestas. Las propuestas deberán presentarse en un sobre cerrado y claramente identificado en su exterior, con: el nombre del llamado, nombre de la Dirección de Desarrollo Ciudadano y el nombre de la Organización oferente. Las propuestas deberán ser redactadas de forma precisa, en un (1) original y tres (3) copias, firmadas y foliadas en el original y sus copias por el oferente o su representante. Se indica en el ANEXO I el formato en el cual presentar la propuesta de trabajo y el coste de la misma. 6. Presupuesto y formas de la contratación. El total presupuesto previsto es de $U (pesos uruguayos dos millones veintisiete mil novecientos setenta y seis).

7 Llamado a OSC para Servicio de Fortalecimiento Técnico de la Unidad de Cooperativas Sociales Duración (en meses) 6 Cantidad de Técnicos 17 7 prof. Senior 30 hs. semanales 1,057,533 8 prof. Junior 30 hs. semanales 604,907 2 Técnicos en Adm. 30 hs. semanales 243,943 Fondo de reajustes 59,067 Gastos de Administración 34,681 BSE 27,845 TOTAL 2,027,976 Si bien el Presupuesto incluye los montos destinados a los Aportes Patronales de la O.S.C, si esta resultara exonerada de los mismos deberá reintegrar al MIDES el monto previsto para dicho rubro. Póliza de accidentes de trabajo: La O.S.C. deberá aportar al BSE las pólizas por accidentes de trabajo las que se estiman en un 1,02% de los costos salariales. Dicho rubro refiere exclusivamente a lo/as integrantes del equipo que brindará el Servicio. Administración: Incluye gastos de administración por todo concepto los que no podrán exceder el 3% de los costos salariales totales al finalizar el proyecto. Las transferencias se realizará en 2 partidas bi - mensuales iguales. La primera a la firma del convenio y la segunda en el transcurso del 4to. Mes de ejecución, previa presentación de la Rendición de Cuentas e Informe de Revisión Limitada, conforme a las condiciones establecidas por los Art. 114, siguientes y 138 del Texto Ordenado de Contabilidad y Administración Financiera (T.O.C.A.F. 1996: Decreto N 194/997, de 10 de junio de 1997) y Ordenanza N 77 del Tribunal de Cuentas de la República. Las rendiciones de cuentas se deberán presentar trimestralmente adjuntando la documentación original de cada gasto. Serán de exclusiva cuenta de la O.S.C. todas las obligaciones y responsabilidades laborales, sociales y previsionales, incluidas las derivadas de accidentes de trabajo, establecidas por las leyes vigentes con relación al personal que ocupe. Por lo tanto deberá registrar a los contratados en la Planilla de Control de Trabajo, inscribirlos en el Banco de Previsión Social, asegurarlos ante el Banco de Seguros del Estado, y tener al día la correspondiente póliza, entregarles recibos en legal forma (ley N , artículo 10 y Decreto del Poder Ejecutivo 337/992), y abonarles los beneficios de licencia, salario vacacional y aguinaldo (leyes Nos , , , y ). A su vez la retribución y demás beneficios de naturaleza salarial del personal dependiente deberán ajustarse a lo establecido en el respectivo Grupo de los Consejos de Salarios, conforme a lo dispuesto por el artículo 1º de la Ley Nº de 12 de enero de 2007.

8 7. Apertura de los sobres La apertura de los sobres se realizará el día 23 de enero de 2009 a las 16 hrs, finalizado el plazo de presentación de propuestas, ante escribano público, y se labrará un acta. Se invita a las Instituciones oferentes a estar presentes en el acto. 8. Criterios para la evaluación y selección de propuestas. El Ministerio de Desarrollo Social a través de la será el responsable de la evaluación y selección de las propuestas integrando un tribunal integrado por representantes de: la Dirección de Desarrollo Ciudadano, Dirección General de Secretaría y un/a consultor/a externo/a. El Tribunal realizará un análisis que incluirá la verificación del cumplimiento de los requisitos técnicos exigidos y la verificación de la consistencia técnica de la propuesta, considerando tanto sus partes como el conjunto de la misma, siguiendo el método y los criterios de evaluación que se detallan en estas Bases. En caso que una propuesta no cumpla los requisitos técnicos exigidos o contenga inconsistencias técnicas sustanciales, será descalificada. El Ministerio podrá solicitar aclaraciones a las O.S.C. oferentes respecto de las propuestas presentadas. Mediante la solicitud de aclaraciones o su respuesta, ambas por escrito, no podrán alterarse las presentes Bases, ni la esencia de la presentación, así como se respetará el principio de igualdad entre los oferentes. El Tribunal elaborará los informes de evaluación de las Propuestas Técnicas presentas, incluyendo toda la información necesaria para fundamentar sus conclusiones. La evaluación de las propuestas se realizará según el siguiente detalle: ITEMS 1. Antecedentes de la institución. Antigüedad de la institución, forma jurídica, objetivos y pertinencia de las actividades desarrolladas. Experiencia en la implementación de programas directamente vinculados al presente llamado. Experiencia en trabajo en el área del fomento cooperativo, emprendimientos de carácter socioeconómico y desarrollo local y promoción social de poblaciones vulnerables. 2. Propuesta de trabajo para brindar el servicio Propuesta de articulación O.S.C. Criterios de coordinación y seguimiento del trabajo. 3. Equipo técnico incorporado en la propuesta. Se valorará los Currículum vitae de las personas incluidas, su adecuación a las áreas y actividades licitadas, así como la integración interdisciplinaria del Equipo Técnico propuesto y su trayectoria institucional. Experiencia de trabajo en actividades similares, especialmente en grupos cooperativos de trabajo y producción PUNTAJE TOTAL 100

9 El puntaje máximo será de 100 puntos, y para ser seleccionada una propuesta debe cubrir un mínimo de 60 puntos en total. 9. DE LOS CONVENIOS Una vez adjudicada la propuesta, se procederá a la firma de un convenio entre la organización y el MIDES. En dicho convenio se establecerán las obligaciones y derechos de cada parte así como el monto y la forma de transferencia de fondos. En todos los casos el convenio que se firma con la O.S.C podrá ser ampliado, si hay una evaluación positiva y acuerdo de ambas instituciones.

10 ANEXO I PAUTA PARA LA PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA TÉCNICA. PROPUESTA TÉCNICA 1. RESUMEN. 2. IDENTIFICACIÓN DE LA INSTITUCIÓN Y COMPROBANTES. Se presentará la información según el siguiente esquema: Nombre de la Institución: Razón social: R.U.C. Domicilio: Localidad: Departamento: Teléfono: Fax: Nombres titulares/directores: C.I.: Representante Legal ante el Contratante: C.I.: Antecedentes Institucionales Objetivos Contexto de sus intervenciones Experiencia en relación al Objeto del llamado Descripción del Equipo de trabajo que la integra (Dirección y técnicos) Se deberá adjuntar la documentación que se establece en las Bases del llamado.

11 2. EQUIPO TÉCNICO. Se presentará la información relacionada con el Equipo Técnico según se detalla seguidamente (Incluir a todos/as los/as técnicos que participan en la Propuesta). 2.1 Información Personal. Nombre: C.I.: Fecha Nacimiento: Domicilio: Teléfono: Fax: Relación con la Institución (marcar la que corresponda): Personal Estable Contratado Formación (Nivel académico): Título: Institución/País: Duración (años): Otros estudios y actividades de actualización y/o especialización Actividad: Institución/País: Duración (años): Descripción de tareas a realizar: Firma del técnico/a

12 2.2 Experiencia en relación directa con las actividades previstas a cargo del técnico /a. Institución o Proyecto Puesto Duración 2.3 Compromiso de trabajo. Se presentará una nota, firmada por cada técnico /a, en la cual el /la mismo /a se compromete ante la Institución a formar parte del Equipo Técnico que respalda la propuesta técnica.