SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN (SAGARPA) COMISIÓN NACIONAL DE LAS ZONAS ÁRIDAS (CONAZA)

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1 SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN (SAGARPA) COMISIÓN NACIONAL DE LAS ZONAS ÁRIDAS (CONAZA) TERCER INFORME DE GOBIERNO La misión, visión y objetivos institucionales de la Comisión Nacional de las Zonas Áridas (CONAZA) son congruentes con el Plan Nacional de Desarrollo , particularmente con las metas de IV. México Próspero y II. México Incluyente. Por otra parte, también existe una congruencia entre los objetivos institucionales de la CONAZA y el Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario, Pesquero y Alimentario , principalmente con la Estrategia Integral de elevar la productividad para construir el nuevo rostro del campo sustentado en un sector agroalimentario productivo, competitivo, rentable, sustentable y justo, que garantice la seguridad alimentaria del país; de los programas de la SAGARPA y sus respectivos componentes, dos competen a la CONAZA, el primero es el Programa Integral de Desarrollo Rural, en sus Componentes Desarrollo de Zonas Áridas (PRODEZA) y Conservación y Uso Sustentable de Suelo y Agua (COUSSA) y el Programa de Fomento Ganadero que entre sus Componentes encontramos el Programa de Perforación y Equipamiento de Pozos Ganaderos, Productividad Pecuaria (Ganado Alimentario) y Programa de Mantenimiento de Praderas y Reconversión a Praderas. Programa Integral de Desarrollo Rural (PID). Componente Desarrollo de las Zonas Áridas (PRODEZA). Logros y acciones emblemáticas. Acorde con el Plan Nacional de Desarrollo , la SAGARPA estableció el Programa Integral de Desarrollo Rural, el cual tiene como objetivo contribuir a reducir la inseguridad alimentaria prioritariamente de la población en pobreza extrema de zonas rurales marginadas y periurbanas; su objetivo específico es incrementar la producción de alimentos mediante incentivos para la adquisición de insumos, construcción de infraestructura, adquisición de equipamiento productivo; realización de obras y prácticas para el aprovechamiento sustentable de suelo y agua; proyectos integrales de desarrollo productivo; desarrollo de capacidades y servicios profesionales de extensión e innovación rural; fortalecimiento de las organizaciones rurales y esquemas de aseguramiento para atender afectaciones provocadas por desastres naturales. El Componente de Desarrollo de las Zonas Áridas (PRODEZA) es un Proyecto que promueve el desarrollo rural de las zonas áridas con un enfoque integral y territorial; su metodología de participación descansa en tres estrategias fundamentales: el desarrollo de capacidades productivas y organizativas; el empleo de prácticas sustentables para aprovechar los recursos naturales; y el fomento a la incorporación de los productores a cadenas de valor. Para la implementación de los programas, proyectos y/o componentes a cargo de la CONAZA, se requiere que los grupos de productores agropecuarios presenten proyectos que una vez validados por la Entidad a nivel central, son autorizados por las delegaciones regionales de la CONAZA y ejecutados por los propios productores por administración directa y/o por contrato; la gran mayoría de los 953 proyectos apoyados a partir de diciembre de 2012 han arrojado impactos favorables, sin embargo, cabe destacar algunos que han logrado potencializar en gran manera las condiciones de la zona de implementación, por ejemplo:

2 En el periodo acumulado de diciembre de 2012 al 31 de agosto de 2015, el PRODEZA ha destinado más de 2,300.0 millones de pesos distribuidos en 19 estados del país, en beneficio de casi 50,000 productores directos, generando empleos permanentes y casi un millón de jornales que se traducen en ingresos para la población atendida. Acorde a las características y potencialidades de las zonas áridas del país, el PRODEZA ha destinado el 39.4 por ciento del presupuesto 2014 a proyectos para el desarrollo de la ganadería bovina y el 12.4 por ciento a actividades generadoras de valor agregado de los productos agropecuarios existentes. La implementación del PRODEZA considera la búsqueda y aprovechamiento de todas las posibilidades de desarrollo de las comunidades enclavadas en las zonas áridas, de ahí que el 9.2 por ciento de los proyectos apoyados estén orientados a la producción bajo condiciones de agricultura protegida y en localidades con disponibilidad de agua y deficiencia de alimento se hayan impulsado proyectos para la producción acuícola (4.6%), entre otros que tienen como objetivo final la generación de ingresos y empleos para la población beneficiada. Otros proyectos incentivados por la CONAZA a través del PRODEZA consideran la ejecución de obras y acciones orientadas al desarrollo de la ganadería bovina de carne, seguido de proyectos enfocados a darle valor agregado y/o transformar la producción primaria, manejo de caprinos y ovinos, proyectos agrícolas y de agricultura protegida, manejo y aprovechamiento de recursos forestales no maderables, proyectos y/o actividades acuícolas, proyectos para el establecimiento, rehabilitación, manejo racional y conservación de las tierras de pastoreo para el fortalecimiento de la ganadería de bovinos para carne, leche y doble propósito, así como obras para la conservación del suelo y agua. Los apoyos del PRODEZA son para las personas físicas individuales o en grupos y personas morales legalmente constituidas y debidamente registradas que se dedican a actividades agrícolas, pecuarias, forestales, acuícolas, pesqueras, de transformación y otras actividades relacionadas con el Sector Rural, ubicadas dentro de las zonas áridas, semiáridas y en proceso de desertificación del territorio nacional; uno de los principales resultados que se han obtenido es la aplicación de recursos destinados a estudios y proyectos de desarrollo rural, el desarrollo de capacidades a través de la profesionalización de actividades, además del equipamiento de la infraestructura rural procurando que la misma mejore la viabilidad de los proyectos fortaleciendo la competitividad de los productores. Resultado de programas y obras clave. Para la elaboración, puesta en marcha y seguimiento de proyectos de inversión, extensión e innovación productiva, apoyo para la ejecución de proyectos de inversión en construcción, rehabilitación y/o ampliación de infraestructura hídrica y para el equipamiento e infraestructura rural, orientados a impulsar el cumplimiento del objetivo de crear condiciones para un desarrollo sustentable en los municipios potenciales de atención prioritaria del PRODEZA, se ha invertido del período del 1 de septiembre de 2014 al 31 de agosto de 2015, un monto por millones de pesos para la elaboración, puesta en marcha y seguimiento de 140 proyectos, alcanzando con ello una inversión acumulada de diciembre de 2012 al 31 de agosto de 2015 de 2,346.0 millones de pesos, implementando un total de 953 proyectos de inversión,

3 que contemplan dentro de su proceso la aplicación de los componentes: Apoyo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructura; Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural; y Conservación y Uso Sustentable de Suelo y Agua. Con la realización de estos proyectos se atienden 1,841 comunidades rurales, enclavadas en 508 municipios de 19 estados del país. Cabe destacar que se han generado 918,107 jornales mediante el aprovechamiento de la mano de obra campesina en actividades forestales, pecuarias, y agrícolas de temporal, beneficiando a 49,509 productores y sus familias a través del manejo de los recursos naturales, impulsando polos de desarrollo a través de la acuacultura y realizando prácticas de conservación del suelo y agua que inciden en el manejo integral de los agostaderos; logrando impactar de diciembre de 2012 al 31 de agosto de 2015 un acumulado de 767,356 hectáreas, además de llevar a cabo obras y acciones orientadas a la infraestructura pecuaria, creando infraestructura para el almacenamiento de 5.9 millones de metros cúbicos de agua de lluvia en pequeñas presas de concreto y/o mampostería, bordos o terraplenes semicompactados, aljibes y ollas de agua para consumo humano y/o agropecuario. Es importante destacar que el monto asignado en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2015 al Componente PRODEZA fue por un monto de 1,271.9 millones de pesos, empero, derivado de las medidas de responsabilidad fiscal anunciadas e implementadas por el Gobierno Federal, la SHCP tuvo que aplicar una reducción a dicho Componente por un monto de millones de pesos, así como una reserva por un monto de millones de pesos, por lo que el presupuesto modificado para dicho Componente fue de millones de pesos, de los que destinó millones de pesos a la operación para la elaboración, puesta en marcha y seguimiento de proyectos de inversión, extensión e innovación productiva, apoyo para ejecución de proyectos de inversión en construcción, rehabilitación y/o ampliación de infraestructura hídrica y para el equipamiento e infraestructura rural. Con este recurso se tiene programado la elaboración, puesta en marcha y seguimiento de 280 proyectos integrales de desarrollo, con los que se apoyarán 9,800 productores y sus familias. Programa Integral de Desarrollo Rural (PID). Componente Conservación y Uso Sustentable de Suelo y Agua (COUSSA). Logros y acciones emblemáticas. Siendo que el principal objetivo de la CONAZA es el desarrollo de las zonas áridas y tomando en cuenta que la principal limitante de estas zonas es la falta de agua que es uno de los factores principales para acceder al desarrollo, para el ejercicio fiscal 2014 la SAGARPA designó a la CONAZA como su Instancia Ejecutora para el ejercicio del 75 por ciento de la inversión del Componente de Conservación y Uso Sustentable de Suelo y Agua (COUSSA). En este contexto, de conformidad a lo establecido en el Anexo 1 del Acuerdo Específico firmado por la SAGARPA y la CONAZA, se autorizaron 1, millones de pesos, de los cuales 1, se asignaron a la Entidad para su aplicación directa en apoyos para la construcción de las obras y/o acciones que integran los proyectos que presentaron los grupos de productores agropecuarios de las 32 entidades federativas.

4 Derivado de lo anterior, 21,024 productores agropecuarios que habitan en 721 localidades de 382 municipios de 32 entidades federativas, agrupados en 677 Comités Pro-proyecto, presentaron igual número de proyectos consistentes en una obra principal para la captación y almacenamiento de agua de lluvia para usos agrícolas, pecuarios y de consumo humano (presas, bordos para abrevadero, aljibes y ollas) y sus obras complementarias (líneas de conducción, pilas, bebederos, filtros etc.), para lo cual se aplicaron 1,220.2 millones de pesos. Dentro del COUSSA, en los ejercicios fiscales 2013 y 2014 se ejecutaron un total de 927 proyectos, con una inversión ejercida de 2,230.1 millones de pesos en 984 localidades de 535 municipios en las 32 entidades federativas, lo anterior en beneficio de 31,262 productores agropecuarios y sus familias. Adicionalmente dentro del Componente COUSSA, en la modalidad de Construcción de Pequeñas Obras Hidráulicas (POH), en el concepto de apoyo para Perforación y Equipamiento de Pozos Ganaderos, con una inversión de 79.6 millones de pesos se llevaron a cabo 313 proyectos donde se realizaron 83 perforaciones de pozos ganaderos, y 629 equipamientos y obras complementarias que constan de bebederos y línea de conducción; lo anterior para obtener 6.8 millones de metros cúbicos de agua para el abastecimiento de 86,289 cabezas de ganado, en beneficio de 1,651 productores ganaderos de los estados de Aguascalientes, Chihuahua, Coahuila, Durango, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, Nuevo León, Querétaro, San Luis Potosí, Sonora, Tamaulipas y Zacatecas. Para el presente ejercicio fiscal 2015, la CONAZA como Instancia Ejecutora de la SAGARPA recibió autorización para aplicar un total de millones de pesos para la implementación del Componente COUSSA en 32 entidades federativas, para la ejecución de 178 proyectos en 335 localidades de 178 municipios en beneficio de 9,800 productores agropecuarios y sus familias, lo anterior para la ejecución de proyectos de infraestructura para la captación y el almacenamiento de 5.4 millones de metros cúbicos de agua de lluvia para uso agropecuario y de consumo humano; encontrándose en revisión y validación técnica los proyectos ejecutivos. Resultados de programas y obras claves. Con la implementación del COUSSA en el ejercicio fiscal 2014, se ejecutaron 677 proyectos para la construcción de infraestructura para la captación y almacenamiento de agua de lluvia para uso agrícola, pecuario y de consumo humano (presas, bordos para abrevadero, aljibes y ollas de agua, entro otros), logrando construir infraestructura para el almacenamiento de 10.8 millones de metros cúbicos de agua, así como las mejoras territoriales en 39,525 hectáreas; lo anterior, requirió la ejecución de 549,088 jornales de mano de obra campesina de los beneficiarios, además de 183,119 jornales proporcionados por los productores como parte de su aportación convenida. Como resultado de la ejecución de los proyectos en la presente administración, se han generado un total de 862,527 jornales pagados con recursos federales, lo que significó una considerable derrama de recursos financieros como aporte a la economía de los productores y 238,608 jornales de mano de obra campesina proporcionados por los productores como parte de su aportación convenida y se construyeron obras de infraestructura, tales como 183 presas, 96 aljibes, 478 bordos para abrevadero y 119 ollas para la captación y almacenamiento de 20.9 millones de metros cúbicos de agua para uso agrícola, pecuario y de consumo humano, además se lograron mejoras territoriales en 39,525 hectáreas.

5 Programa de Fomento Ganadero. Componente Programa de Perforación y Equipamiento de Pozos Ganaderos. Resultados de programas y obras claves. El objetivo del Programa es contribuir a aumentar la productividad de las unidades económicas pecuarias mediante la inversión en el sector pecuario, siendo su objetivo específico que los productores pecuarios incrementen la producción de alimentos de origen animal en las unidades económicas pecuarias. En este contexto, el Componente Programa de Perforación y Equipamiento de Pozos Ganaderos tiene como finalidad perforar y equipar pozos para abastecer de agua a los hatos ganaderos de las zonas áridas del país, en beneficio de los productores ubicados prioritariamente en localidades de alta y muy alta marginación y municipios de la Cruzada Nacional contra el Hambre; el equipamiento se lleva a cabo en pozos nuevos o ya existentes, con molinos de viento (papalote), bomba de energía solar, bombas sumergibles como lo indico la unidad responsable para conceptos de apoyo, además de equipo adicional como bebederos, tanques de almacenamiento y líneas de conducción. En el ejercicio fiscal 2014, se llevaron a cabo 309 proyectos donde se realizaron obras tales como 113 perforaciones de pozos ganaderos y 284 equipamientos, además de obras complementarias que constan de bebederos, líneas de conducción y tanques de almacenamiento, con lo anterior se obtienen 1,545,000 metros cúbicos de agua para el abastecimiento de 35,806 cabezas de ganado mayor y menor en beneficio de 353 productores ganaderos (hombres y mujeres) de 235 localidades en 115 municipios, distribuidos en 11 entidades federativas que son: Baja California, Baja California Sur, Sonora, Chihuahua, Durango, Coahuila, Nuevo León, Zacatecas, Jalisco, Querétaro y Yucatán; para la ejecución de estos proyectos se ejercieron 41.0 millones de pesos. Es importante destacar que se apoyaron 35 municipios de la Cruzada Nacional contra el Hambre. Para el año 2015, el objetivo específico del Programa incluyó que se consideren las Unidades de Producción Primaria (UPP) y a los Prestadores de Servicios Ganaderos (PSG), especificando que la población objetivo son personas físicas y personas morales dedicadas a la cría de ganado en sus UPP s. Para lograr el cumplimiento de este objetivo, se destinó la cantidad de 48.1 millones de pesos, a fin de apoyar aproximadamente 107 proyectos. Avance en los Compromisos de Gobierno, Instrucciones y/o Decisiones Presidenciales, Etc. Programa Nacional de Rehabilitación de Agostaderos y Recuperación de Suelos (PRONARA). El PRONARA es la Instrucción Presidencial IP 275, que tiene como objetivo ayudar a contrarrestar los efectos de la desertificación, proporcionando alimento, recuperando suelo, cobertura vegetal, además de permitir generar emisiones de carbono a la atmósfera, coadyuvando a contrarrestar los efectos del cambio climático y devolviendo el equilibrio de los ecosistemas en las áreas rehabilitadas. La meta sexenal propuesta es rehabilitar 1 millón 500 mil hectáreas de agostaderos en el país.

6 El Programa inició actividades en mayo de 2014 como una Instrucción Presidencial que plantea conjugar acciones a nivel nacional que contribuyan a la rehabilitación de agostaderos con el paso de rodillo aereador en las zonas áridas de 14 estados del país dedicadas a la ganadería que presentan alto deterioro; los beneficiarios del PRONARA son los ganaderos organizados, a quienes se les proporciona el apoyo Federal que consiste en maquinaria y equipo, gastos operativos, semilla y capacitación, otorgando el apoyo directo a 640 productores. Es importante mencionar que éstas y las demás acciones del Sector con motivos de rehabilitación de agostaderos, reflejan el compromiso del Gobierno Federal con el ámbito Global con el Reto Bonn y la Iniciativa 20 X 20 para los países de Latinoamérica y el Caribe, a fin de contrarrestar los efectos del cambio climático. La inversión en este período es de millones de pesos, distribuidos en los estados de Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Chihuahua, Coahuila, Durango, Guanajuato, Jalisco, Nuevo León, Querétaro, San Luis Potosí, Sonora, Tamaulipas y Zacatecas, comprendiendo la inversión de los conceptos antes mencionados. La meta correspondiente es de 350,000 hectáreas rehabilitadas, producto de las acciones de los programas y/o componentes a cargo de la CONAZA que contribuyen a la rehabilitación de agostaderos, mismas que a continuación se enuncian: Desarrollo de Zonas Áridas (Infraestructura Pecuaria para el Manejo de Agostaderos); Conservación y Uso de Sustentable Suelo y Agua para uso pecuario; Programa de Perforación y Equipamiento de Pozos Ganaderos; y Productividad Pecuaria (Ganado Alimentario), lo anterior considerando las siguientes acciones: instalación de bebederos, equipamiento de pozos ganaderos, líneas de conducción, cercos de exclusión y perimetrales, bordos de abrevaderos, rehabilitación de drenes, obras de cosecha de agua, reforestación, siembra de pastos, establecimiento de praderas, surcado lister, terrazas, zanjas de infiltración tipo trinchera, bordos en terrenos no agrícolas, etc.