Material elaborado por el. Dr. Juan Francisco Lloan / Escritorio Lloan & Asociados Presidente del Comité de Asuntos Legales de VenAmCham

Transcripción

1 Material elaborado por el Dr. Juan Francisco Lloan / Escritorio Lloan & Asociados Presidente del Comité de Asuntos Legales de VenAmCham Observaciones al Reglamento Parcial de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) Generalidades * Este reglamento desarrolla las leyes de la LOPCYMAT y fue publicado el 03 de enero del presente año, en la Gaceta Oficial Nº , con vigencia desde el primer (1 ) día del mismo mes. * El ámbito de aplicación se encuentra especificado en el Artículo 2 y en general, se refiere a cualquier relación laboral. Artículo 2: Las disposiciones de este Reglamento son aplicables a los trabajos efectuados bajo relación de dependencia por cuenta de un patrono o patrona, cualesquiera sea su naturaleza, el lugar donde se ejecute, persiga o no fines de lucro, sean públicos o privados, existentes o que se establezcan en el territorio de la República y, en general, toda prestación de servicios personales donde haya patronos y patronas, por una parte, trabajadores y trabajadoras, por la otra, sea cual fuere la forma que adopte. Quedan expresamente incluidos en el ámbito de aplicación de este Reglamento el trabajo a domicilio, doméstico o de conserjería. Disposiciones Relevantes Como aspectos importantes se observa, en primer lugar, que en su Artículo 14 se establece que la mujer trabajadora durante el embarazo y hasta un (1) año después del parto, tiene derecho a no realizar tareas que pongan en riesgo su

2 vida, salud o seguridad en el trabajo o la de su hijo, sin que ello implique un menoscabo de sus condiciones de trabajo. Otra norma dirigida a proteger la maternidad es el Artículo 15, que establece que durante el embarazo, la trabajadora gestante tiene derecho a disfrutar de un (1) día o dos (2) días de licencia o permiso remunerado cada mes a los fines de su atención medica. E igualmente, durante el primer año de vida del bebé se establece el derecho de la madre incorporada al trabajo a disfrutar de un (1) día de licencia o permiso remunerado cada mes para concurrir al centro asistencial pediátrico. Más adelante, en su articulado, el Reglamento regula lo que se ha denominado como Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo, el Artículo 20 los define como sigue textualmente: Artículo 20: Se definen a los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo, como la estructura organizacional de los patronos, patronas, cooperativas y otras formas asociativas comunitarias de carácter productivo o de servicios, que tiene como objetivos la promoción, prevención, vigilancia en materia de seguridad, salud, condiciones y medio ambiente de trabajo, para proteger los derechos a la vida, a la salud e integridad personal de los trabajadores y las trabajadoras. Es así como el Artículo 22 dispone que los patronos, cooperativas y otras formas asociativas comunitarias de carácter productivo o de servicios, deberán organizar los Servicios de Seguridad y Salud en el trabajo propios cuando concurra alguno de los siguientes supuestos: 1) Cuando cuenten con más de 250 trabajadores. 2) Cuando cuenten entre 50 y 250 trabajadores y desarrollen alguna de las actividades económicas indicadas en las normas técnicas que se dicten al efecto. (Cabe destacar que estas normas técnicas aun no se han dictado).

3 El Artículo 25, regula la ubicación de estos servicios, los cuales deberán estar situados en el centro de trabajo, establecimiento o unidad de explotación o en su proximidad, de acuerdo a las normas técnicas que se dicten al efecto. La gratuidad de estos servicios viene dada según el contenido del Artículo 26. Estos Servicios de Seguridad y Salud, deben registrarse ante el Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL), de manera que sólo los que estén inscritos podrán realizar funciones y actividades en el área. La inscripción tiene una vigencia de tres (3) años. El Reglamento regula lo referente a la acreditación necesaria para esos Servicios de Seguridad y Salud, esto se encuentra a partir del Artículo 30, se establece que los patronos deberán solicitar la acreditación de los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo, la cual tiene una vigencia de un (1) año y dará derecho a un certificado público de acreditación emitido por el Instituto. El INPSASEL supervisará a los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo, con el fin de verificar el cumplimiento de las normas jurídicas en materia de seguridad y salud en el trabajo, especialmente de los requisitos exigidos para su acreditación, de acuerdo a lo dispuesto en el Artículo 33. Otro aspecto de importancia establecido en el Reglamento, es lo referente al Comité de Seguridad y Salud Laboral Según el Artículo 67, en todo puesto de trabajo debe constituirse un Comité de Seguridad y Salud Laboral, destinado a la consulta y deliberación, de forma regular y periódica, de las políticas, programas y actuaciones en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo. El INPSASEL llevará un Registro Nacional de Comité de Seguridad y Salud Laboral, de manera que de acuerdo al Artículo 72, debe inscribirse el Comité dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a su creación. La inscripción tiene vigencia de dos (2) años renovables.

4 Entre las obligaciones de este Comité, el mismo deberá presentar un informe mensual sobre las actividades desarrolladas en ejercicio de sus atribuciones y facultades ante el Instituto Nacional de Prevención, esto a la luz de lo dispuesto en el Artículo 77. Se dispone en el Artículo 78 que el INPSASEL supervisará a los Comités de Seguridad y Salud Laboral, con el fin de verificar el cumplimiento de las normas jurídicas en materia de seguridad y salud en el trabajo. Igualmente, convendría hacer referencia a lo que define el mismo Reglamento como Política y Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo. El Artículo 80 establece que toda empresa, establecimiento, explotación ( ) de carácter productivo o de servicios, deberá diseñar una política y elaborar e implementar un Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo. De acuerdo al Artículo 81, el Proyecto de Política y Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo deberá ser elaborado por el Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, con la participación y consulta previa al Comité de Seguridad y Salud Laboral. Este Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo presentará el proyecto a consideración del Comité de Seguridad y Salud Laboral, para su aprobación o negativa. De ser aprobado, el patrono y el Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo deberán presentarlo a consideración del Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales para su aprobación o negativa. Por último, se observa que el Reglamento impone ciertas obligaciones en el caso de la ocurrencia de accidentes de trabajo. De esta manera, el Artículo 83 dispone que el patrono debe informar y notificar la ocurrencia de los accidentes de trabajo de forma inmediata ante el INSPASEL, el Comité de Seguridad y Salud Laboral y el sindicato. La notificación al Instituto Nacional de Prevención deberá realizarse dentro de los sesenta minutos siguientes a la ocurrencia del accidente y la del comité de

5 seguridad y salud laboral y el sindicato deberá realizarse dentro de las doce (12) horas siguientes. Establece el Artículo 84 que adicionalmente la declaración formal de los accidentes de trabajo por ante el INPSASEL, el Comité de Seguridad y Salud Laboral y al sindicato debe hacerse dentro de las veinticuatro (24) horas, llenando para ello los formatos elaborados por el Instituto. Esta declaración de accidentes de trabajo, también la puede realizar el propio trabajador o sus familiares, de acuerdo al Artículo 85.