Secretaría Técnica de la CONATT

Transcripción

1 Pronunciamiento al Informe Anual sobre Trata de Personas del Departamento de Estado de los Estados Unidos El 30 de junio, el Secretario de Estado de los EEUU, dio a conocer el décimo sexto Informe Anual sobre Trata de Personas (TIP), mediante el cual se posiciona a nuestro país en el nivel 2 en lista de observación, donde se ubican países que no cumplen plenamente con las normas mínimas, pero que están haciendo esfuerzos significativos para cumplir con ellas. Al respecto, la Presidencia de la Coalición Nacional contra el Tráfico Ilícito de Migrantes y la Trata de Personas, CONATT, que está conformada por 22 instituciones del Estado, es vehemente al señalar que el país ha venido realizando una serie de acciones para la lucha contra este flagelo y así lo evidenció en el informe de evaluación del período Costa Rica ha realizado avances significativos en la temática y es modelo para otros países de la región, quienes vienen a capacitarse a Costa Rica en esta materia. El país cuenta con una Ley de Trata de Personas y su reglamento; una CONATT consolidada, proyectos en ejecución utilizando los recursos del FONATT; la acreditación de víctimas de trata y su atención integral con abordaje interinstitucional, así como con una fiscalía adjunta de Trata y Tráfico, entre otros avances. Se rechaza enfáticamente la afirmación del Departamento de Estado cuando indica que las leyes de Costa Rica incluyen una definición de la trata de personas que es incompatible con el derecho internacional. Sobre este aspecto, el país ha insistido que nuestra legislación se apega al Derecho Internacional sobre la materia, la norma contiene los aspectos fundamentales para la persecución del delito de trata de personas y en aquello en que la norma nacional guarda diferencias con lo que el Departamento de Estado entiende y califica como trata de personas, existen otros tipos penales en nuestra legislación que sancionan esas conductas, (por ejemplo delitos sexuales de violación, abusos deshonestos, rufianería, entre otros), por lo cual se le ha solicitado vehementemente ser respetuoso de nuestra normativa interna y calificar al país según la misma. Otro aspecto que señala el Departamento de Estado es que el Gobierno no utiliza el Fondo Nacional Contra la Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de Migrantes, FONATT. Es necesario enfatizar que en abril de 2015 la Contraloría General de la República aprobó el primer presupuesto presentado, y ya se encuentra en trámite la ejecución de 10 proyectos que suman casi dos millones de dólares, es decir, más de la mitad del presupuesto asignado en el marco de la labor conjunta que realizan las distintas instituciones que conforman la CONATT. Estos proyectos van a favorecer la prevención, la persecución y la consecución de la Política Estratégica y el Plan de Acción, entre otros. Por otra parte, el no contar con un centro físico de acogida para las víctimas de trata de personas, no ha limitado las condiciones de atención y protección, a las víctimas de trata nacionales y extranjeras detectadas en nuestro país o en el exterior. Se reitera que se han venido realizado esfuerzos contundentes en la atención integral de las víctimas y el combate del delito de trata y tráfico de personas, por lo que no es aceptable el nivel en que se nos posiciona y sobre el cual se estarán haciendo los señalamientos correspondientes.

2 Pronunciamiento al Informe Anual sobre Trata de Personas El 30 de junio, el Secretario de Estado de los EEUU dio a conocer el décimo sexto Informe Anual sobre Trata de Personas (TIP), mediante el cual se clasifica a Costa Rica en el nivel 2 en lista de observación en donde se ubican países que no cumplen plenamente con las normas mínimas, pero que están haciendo esfuerzos significativos para cumplir con ellas. Al respecto, la Presidencia de la Coalición Nacional contra el Tráfico Ilícito de Migrantes y la Trata de Personas, CONATT, que está conformada por 22 instituciones del Estado es contundente al señalar que el país ha venido dando muestras claras de avances significativos para la lucha contra este flagelo y así lo evidenció en el informe de evaluación del período Costa Rica ha realizado avances significativos en la temática ha servido de modelo para otros países de la región quienes vienen a capacitarse a Costa Rica en esta materia. Durante los últimos años los avances en materia de Trata y tráfico de personas han sido evidentes. 1. Tipificación de los delitos de trata y de tráfico y categoría migratoria de víctima de trata. Ley 8764 (2010) y Ley 9095 (2013). 2. Rango legal al Equipo de Respuesta Inmediata. (ERI) y su protocolo de actuación.(2013) 3. Creación del Equipo para Situaciones Migratorias Especiales (ESME) 4. Promulgación de la Ley N 9095, Ley contra la Trata de Personas (2013) la cual da un marco de protección y asistencia a las personas víctimas de trata y sus dependientes. 5. Creación y rango legal de la Coalición Nacional contra el Tráfico Ilícito de Migrantes y Trata de Personas (2013) 6. Se crea la categoría migratoria de víctima de trata y su acreditación. 7. Creación de la Fiscalía Adjunta contra la Trata de Personas y Tráfico Ilícito de Migrantes Constitución del Fondo (FONATT) Un dólar del impuesto de salida. 9. Suscripción de contrato de fideicomisos y refrendo contralor para el uso del FONATT Aprobación del Reglamento a la Ley N Aprobación del presupuesto y PAOs 2015 y 2016 por parte de la CGR para el uso del Fondo. 12. Asignación de 1003 millones de colones del FONATT a 10 proyectos que están en plena ejecución presentados por instituciones del CONATT Reforzamiento de la Unidad de Investigación, Análisis e Inteligencia de la Policía Profesional de Migración y Extranjería que lleva a cabo investigaciones en conjunto con otros órganos policiales, además funge como órgano auxiliar del Ministerio Público

3 14. Implementación del Plan de Acción de la Hoja de Ruta para hacer de Costa Rica un país libre de trabajo infantil y sus peores formas. ALGUNAS ACCIONES DEL PROYECTOS sufragados por FONATT: Uno de los aspectos que recrimina el Departamento de Estado es que el Gobierno no utiliza el Fondo Nacional Contra la Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de Migrantes, FONATT. En abril de 2015 la Contraloría General de la República dio el primer visto bueno para el primer presupuesto presentado, y ya se encuentra en trámite la ejecución de 10 proyectos que suman casi dos millones de dólares, es decir, más de la mitad del presupuesto asignado, en el marco de la labor conjunta que realizan las distintas instituciones que conforman la CONATT. Estos proyectos van a favorecer la prevención, la persecución, la consecución de la Política Estratégica y el Plan de Acción, entre otros. 2. Fortalecimiento de la Secretaría Técnica de CONATT: Se presupuestó el alquiler de nuevas oficinas, se compró un vehículo, equipo de oficina y comunicación, y se cuenta con los insumos necesarios para la atención de víctimas. 3. Capacitaciones: En el año 2015 se aumentó la capacitación continua de los distintos actores (funcionarios públicos, judiciales, policiales, entre otros) y de la sociedad en general, capacitándose en total a personas por parte de diversas instancias pertenecientes a la CONATT, lo que significó un incremento del 46% de personas informadas y sensibilizadas respecto al año anterior. 4. Campañas: El Instituto Costarricense de Turismo impulsó el lanzamiento de dos campañas relacionadas con la temática: Sé un defensor, dirigida a los visitantes y turistas, nacionales e internacionales, y como una herramientas de información y aplicación del Código de Conducta contra la Explotación Sexual Comercial de Niños, Niñas y Adolescentes dirigida a las empresas turísticas y sus colaboradores. Unforgettable Costa Rica, simula un sitio para explotadores sexuales reales o potenciales, que pretendan visitar nuestro país para cometer delitos en contra de las niñas, niños o adolescentes. Penetra en sitios de búsqueda de opciones de prostitución y explotación sexual. 5. Suscripción del código de conducta: Esfuerzo en materia de prevención, cuenta con la suscripción de más de 500 empresas del sector turismo. 6. Investigaciones. Se reportó una mayor cantidad de investigaciones que en los períodos anteriores, para un total de 31. Gracias a los esfuerzos de nuestras policías

4 investigativas, se lograron 25 allanamientos, abordándose en total a 931 personas, las cuales fueron entrevistadas con el fin de verificar o descartar el delito de trata de personas. Lo que permite al Estado mantener un monitoreo constante de los posibles lugares de explotación 7. Acreditación de víctimas: Durante el 2015 se acreditó a cinco víctimas del delito de trata de personas, todas mujeres mayores de edad, cuatro víctimas con fines de explotación sexual (dos nicaragüenses y dos costarricenses), una víctima con fines de matrimonio servil (costarricense). 8. Acciones contra el turismo sexual infantil. Se rechazó la entrada de 36 personas estadounidenses a Costa Rica, en razón de que dichos sujetos habían descontado sentencia penal por delitos sexuales en perjuicio de personas menores de edad. 9. implementación de La Hoja de Ruta para Hacer de Costa Rica un País Libre de Trabajo Infantil y sus Peores Formas, que se constituye en el marco estratégico nacional que enlaza las diferentes políticas públicas en el país (Salud, Educación, Pobreza, Trabajo, Recreación, Cultura, Niñez y Adolescencia y otras). Se rechaza enfáticamente la afirmación del Departamento de Estado de los Estados Unidos de América, que las leyes de Costa Rica incluyen una definición de la trata de personas que es incompatible con el derecho internacional. Sobre esto señala El gobierno proporcionó datos sobre sus esfuerzos contra la trata, pero era difícil conciliar las estadísticas debido a que las leyes de Costa Rica incluyen una definición de la trata de personas que es incompatible con el derecho internacional Sobre este aspecto, el país ha insistido que nuestra legislación se apega al Derecho Internacional sobre la materia, la norma contiene los aspectos fundamentales para la persecución del delito de trata de personas en nuestro país y en aquello en que la norma nacional guarda diferencias con lo que el Departamento de Estado entiende y califica como trata de personas, existen otros tipos penales en nuestra legislación que sancionan esas conductas, (por ejemplo delitos sexuales de violación, abusos deshonestos, rufianería, entre otros), por lo cual se le ha solicitado vehementemente ser respetuoso de nuestra normativa interna y calificar al país según la misma. El hecho de no contar con un centro físico de acogida para las víctimas de trata de personas, es una de las consideraciones que ha influido para que se establezca en el informe emitido que Costa Rica debe mejorar la atención a las personas víctimas; no obstante, el hecho de que el Gobierno de Costa Rica carezca de ese centro, de ninguna manera significa que el país no le haya brindado las condiciones de atención y protección, no sólo a las víctimas de trata de personas nacionales y extranjeras detectadas en nuestro país, sino también a víctimas costarricenses que han sido detectadas en el extranjero. Las autoridades encargadas de brindar protección utilizan otro tipo de sistemas de protección como lo son lugares de alojamiento donde se considera que las víctimas están más seguras que en un albergue que es de fácil ubicación para los victimarios. Aprobación del Proyecto CATEM. Mediante el fondo Especial la Dirección General de Migración y

5 Extranjería aprobó la compra de terreno y construcción de un centro que albergará víctimas de trata, refugio y personas en condición irregular para ser ejecutado con fondos del Por lo anterior, el Gobierno de Costa Rica reitera su posición y es enfático en que el país sí ha venido realizado esfuerzos contundentes en la atención integral de las víctimas y el combate del delito de trata de personas. Proyecto Institución Nombre del Proyecto Monto 1 DGME-GTT Campaña Corazón Azul ,00 2 DGME-ST Fortalecimiento de la Secretaría Técnica ,00 Actualización de la estrategia de 3 MSP seguridad comunitaria incorporando la prevención de la Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de Migrantes ,00 Mejora en los resultados de las 4 OIJ Investigaciones realizadas por el OIJ, por delitos de Trata y Tráfico de Personas, mediante adquisición de vehículos ,00 Recolección cíclica y permanente de 5 DIS información de inteligencia relacionada con el delito de Trata de Personas y Tráfico Ilícito de Migrantes ,00 6 DGME-DPPM 7 DGME-DPPM 8 ILANUD 9 MGP 10 OIM Fortalecimiento de las labores policiales de la DPPM a través de la adquisición de dispositivos de vigilancia y seguimientos ,00 Fortalecimiento de la Dirección de Policía Profesional, mediante la dotación de medios de transporte diferentes a los institucionales ,00 Diseño de un mapa geográfico-estratégico sobre la actividad delictiva de la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes en Costa Rica ,00 Fortalecimiento de las Asociaciones de Desarrollo Comunal para la prevención de la Trata de Personas ,00 Elaboración de la política Nacional contra la Trata de Personas y el plan estratégico de trabajo de la Coalición Nacional contra el tráfico Ilícito y la Trata de Personas ,00 Total de proyectos presupuesto ordinario ,00