Sistema de Información Estadística de Organismos Operadores (SIEOO)

Transcripción

1 Sistema de Información Estadística de Organismos Operadores (SIEOO) México D.F. a 15 de Octubre de 2012

2 SIEOO Objetivo del Sistema 1. Contar con una herramienta que estandarice el sistema de reporte de información de los prestadores de servicio de agua potable, drenaje y saneamiento a la CONAGUA. 1. Integrar la información homologada, y conocer el nivel de prestación, con lo que se podrá obtener una mejora en la eficiencia de los servicios de agua, drenaje y saneamiento del país.

3 SIEOO Descripción del Sistema Es un sistema orientado a: Registrar información operativa sobre el desempeño de los Prestadores de Servicios de Agua Potable, Drenaje y Saneamiento mediante cuestionarios. Consolidar información mensual y anual. Generar los indicadores conforme a las NMXs 147, 148 y 149 que describen la operación del prestador de servicios a través de reportes y gráficas.

4 SIEOO Descripción del Sistema Incorpora la información de respecto al volumen producido y pagado. Incorpora los volúmenes concesionados de REPDA. Genera información estadística que permitirá analizar comportamientos, facilitar la generación de diagnósticos y dar respuestas a preguntas no planeadas. Cuenta con Tableros de Control con los principales datos estadísticos.

5 SIEOO Descripción del Sistema Permite comparar la información, analizar tendencias y generar reportes.

6 Beneficios para CONAGUA SIEOO Descripción del Sistema Permitirá generar los reportes de información a que se refieren las reglas de operación de los programas federales: PROSSAPYS, APAZU, PRODDER y PROME. Se detectarán las mejoras de desempeño establecidas en el Programa Nacional Hídrico, en el Programa Nacional de Infraestructura y en el Plan Nacional de Desarrollo.

7 Beneficios para el Prestador del Servicio SIEOO Descripción del Sistema Ayudará a los más de 2,200 O.O.s a reportar la información referente a la gestión, tarifas y eficiencia. Generará reportes dinámicos que ayuden en las tomas de decisiones del Organismo. Facilitará la comprobación del cumplimiento a las NMX 147, 148 y 149 con una herramienta moderna y amigable en su interfaz. Se podrá mejorar en los tiempos de respuesta y en la calidad del servicio que prestan a la ciudadanía.

8 SIEOO Funcionamiento del Sistema La URL para ingresar al SIEOO se encontrará en el servidor de la CONAGUA. A cada Prestador de Servicios se le asignará un Usuario y Contraseña. Proceso: Captura de datos Almacenamiento de información Generación de indicadores Consultas y reportes

9 SIEOO Pantallas del Sistema Pantalla inicial para ingreso al sistema

10 SIEOO Pantallas del Sistema Módulo de Captura de Datos Básicos

11 SIEOO Pantallas del Sistema Consulta de indicadores e información capturada

12 SIEOO Operación General del Sistema REPDA (Concesión Títulos) DECLARAGUA Organismo Operador Cuestionarios CONAGUA SIEOO INTERNET RED CONAGUA Base Datos Cuestionarios Organismo Operador

13 SIEOO Asesoría y soporte La empresa responsable del sistema brindará un servicio de soporte denominado Mesa de Ayuda, garantizando lo siguiente: 1. Transferencia de conocimientos. 2. Soporte técnico vía internet y correo electrónico (soporte.sieoo@conagua.gob.mx) 3. Atención telefónica mediante un número sin costo a nivel nacional para el usuario final. 4. Monitoreo funcional y técnico del sistema 7x24x365.

14 SIEOO Verificación Como complemento del SIEOO, inicio un programa piloto de verificación de las NMX 147, 148 y 149, con el objetivo de: Contar con información oportuna y confiable relativa al desempeño, sobre las áreas de oportunidad que se presentan. Generar información suficiente y confiable con el fin de canalizar mejor el apoyo al fortalecimiento de los organismos operadores en el País. Desarrollar e implantar los mecanismos e instrumentos financieros que permitan incrementar el acceso y calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento.

15 RESULTADO GLOBAL DEL SERVICIO INTEGRAL DE VERIFICACIÓN PARA LA EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD DE LAS NORMAS MEXICANAS NMX-AA-147-SCFI-2008, NMX-AA-148-SCFI-2008, NMX-AA SCFI-2008, NMX-AA SCFI-2008

16 RESULTADO GLOBAL DEL PROCESO DE VERIFICACIÓN DE LA CONFORMIDAD DE LAS NORMAS MEXICANAS DURANTE 2012 Comisión Nacional de Agua, Subdirección General de Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado Gerencia de Cuencas Transfronterizas Lic. Alberto U. Esteban Marina Ciudad de Santiago de Querétaro, Qro. Octubre de 2012

17 INDICADORES EN MÉXICO Todos los Organismos Operadores generan indicadores para la CONAGUA; Gobierno Local, Estatal y Federal; Órganos de control externo; consejos consultivos y ciudadanos; el IMTA; la ANEAS; etc. Solo unos cuantos Organismos Operadores los utilizan. 30% Solamente el 30% de los Organismo Operadores del país utiliza indicadores en el trabajo diario, toma de decisiones y la planeación. 15%> De ese 30%, menos de la mitad emplean parcialmente los indicadores solicitados por agentes externos.

18 INDICADORES EN MÉXICO Gobierno Federal, Gobiernos Estatales y Municipales, SEMARNAT, CONAGUA, Consejos consultivos, el IMTA y al final los Organismo Operadores tienen indicadores distintos. Cada quien ve en distintas direcciones y con diferentes ángulos la información con la cual tomar decisiones para la correcta gestión del agua potable, drenaje y saneamiento.

19 INDICADORES EN MÉXICO Solución? Homologar los indicadores y sistema de reportes. Cómo? A través de las normas mexicanas La exactitud y la calidad de los indicadores depende directamente de la información con que se generan. La precisión de la información, depende intrínsecamente del control sobre los procesos con que se genera dicha información.

20 Las Normas Mexicanas para los Organismos Operadores NMX-AA-147-SCFI-2008: Servicios de agua potable, drenaje y saneamiento metodología de evaluación de la tarifa. NMX-148-SCFI-2008: Agua potable, drenaje y saneamiento eficiencia - metodología para evaluar la calidad de los servicios. Parte 1.- Directrices para la evaluación y la mejora del servicio a los usuarios. NMX SCFI-2008: Agua potable, drenaje y saneamiento eficiencia - metodología para evaluar la eficiencia de los prestadores del servicio. Parte 1 - directrices para la gestión de los prestadores del servicio de agua residual y para la evaluación de servicios de agua residual. NMX SCFI-2008: Agua potable, drenaje y saneamiento eficiencia - metodología para evaluar la eficiencia de los prestadores del servicio. Parte 2 - directrices para la gestión de los prestadores del servicio de agua potable y para la evaluación de servicios de agua potable.

21 Diferencia entre calidad y eficiencia Calidad: Cumplir con las expectativas del cliente. Eficiencia: Capacidad de disponer de alguien o de algo para conseguir un objetivo determinado.

22 RESULTADO GLOBAL DEL PROCESO DE VERIFICACIÓN DE LA CONFORMIDAD DE LA NORMA MEXICANA NMX.AA.147.SCFI.2008 SERVICIOS DE AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO TARIFA - METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE LA TARIFA. DRINKING WATER, DRAINAGE, AND SEWERAGE, SERVICES TARIFF METHODOLOGY TO EVALUATE THE TARIFF

23 SERVICIOS DE AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO TARIFA - METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE LA TARIFA. DRINKING WATER, DRAINAGE, AND SEWERAGE, SERVICES TARIFF METHODOLOGY TO EVALUATE THE TARIFF ORGANISMO OPERADORES Y SUBSIDIOS Los subsidios responden a distintas necesidades de gobierno y atención social. PROBLEMÁTICA: la forma de contabilizar los subsidios en los organismos operadores; se consideran como descuentos o cuentas incobrables Cuando se etiquetan como descuentos, simplemente lo consideran como un ingreso que dejaron de tener y no se contabiliza. Al ser cuenta incobrable, a lo largo del tiempo incrementa y se convierte en un pasivo. En otras palabras un gasto. Los subsidios deben de reportarse como tal en las cuentas contables y deben de medirse así. Al hacerlo entonces podrán pedir a las secretarias y/o dependencias responsables que les paguen ese dinero. Si se toma en forma diferente a un subsidio, entonces lo responsables de pagar realmente el subsidio son los usuarios cautivos. La norma les exige medir los subsidios y asegurarse que la población que los recibe sean los beneficiarios reales.

24 SERVICIOS DE AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO TARIFA - METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE LA TARIFA. DRINKING WATER, DRAINAGE, AND SEWERAGE, SERVICES TARIFF METHODOLOGY TO EVALUATE THE TARIFF En el 80% de los Organismos Operadores El área de Contabilidad y Finanzas cuentan con información de 1ro y 2do nivel; es así porque las áreas al reportar la información lo hacen con resultados consolidados y omiten el procedimiento y la información de 3er nivel (detalle). Esto dificulta la tarea de generar razones financieras y auditar internamente la información por el área de Contabilidad y Finanzas. 80% Resultado: La toma de decisiones a nivel Dirección General es con información parcial

25 SERVICIOS DE AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO TARIFA - METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE LA TARIFA. DRINKING WATER, DRAINAGE, AND SEWERAGE, SERVICES TARIFF METHODOLOGY TO EVALUATE THE TARIFF 15% de los Organismos Operadores Cuentan con metodología propia para el cálculo de tarifa; la metodología no es la de la norma. 85% de los Organismos Operadores Incrementan en forma indexada o aplican un incremento anual. El origen de la tarifa lo desconocen los organismos. Los OO se mantienen por cobro de factibilidades y no por cobro de consumo de agua. En ciudades en desarrollo la estrategia sirve y piensan que es por un buen esquema tarifario. En el 70% de los Organismos Operadores El 70% del gasto corriente corresponde a nómina y prestaciones. El dinero que los usuarios pagan al organismo, realmente paga agua?

26 RESULTADO GLOBAL DEL PROCESO DE VERIFICACIÓN DE LA CONFORMIDAD DE LA NORMAS MEXICANAS NMX.AA.148.SCFI.2008 NMX.AA SCFI.2008 NMX.AA SCFI.2008

27 AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO EFICIENCIA - METODOLOGÍA PARA EVALUAR LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS. PARTE 1.- DIRECTRICES PARA LA EVALUACIÓN Y LA MEJORA DEL SERVICIO A LOS USUARIOS. En el 60% de los O O.- Los Usuarios desconocen el detalle de cobro facturado.(agua potable, saneamiento, descuentos, etc.) En el 20% de los O O.- La eficiencia comercial es del100% CÓMO? Porque solo facturan lo cobrado. La Eficiencia Comercial es agua cobrada sobre agua entregada. Menos del 30% de los O O.- Tiene o tuvo procesos documentados. Menos del 10% de los usuarios conocen el contrato por agua potable, drenaje y saneamiento. AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO EFICIENCIA - METODOLOGÍA PARA EVALUAR LA EFICIENCIA DE LOS PRESTADORES DEL SERVICIO. PARTE 1 - DIRECTRICES PARA LA GESTIÓN DE LOS PRESTADORES DEL SERVICIO DE AGUA RESIDUAL Y PARA LA EVALUACIÓN DE SERVICIOS DE AGUA RESIDUAL. Y sólo el 15% de los O O.- Emplea los Procedimientos; en la mitad de los casos a conveniencia El 80% de los Medidores instalados a nivel nacional, rebasan su vida util. AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO,. EFICIENCIA - METODOLOGÍA PARA EVALUAR LA EFICIENCIA DE LOS PRESTADORES DEL SERVICIO. PARTE 2.- DIRECTRICES PARA LA GESTIÓN DE LOS PRESTADORES DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y PARA LA EVALUACIÓN DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE. No se encontró Organismo Operador que Contempla actividades, procesos o programas documentados para asegurar el abastecimiento de agua potable antes, durante y después de una emergencia y/o desastre. Sólo el 20% de los O O.- Tienen departamento y personal para recepción, atención y seguimiento de quejas. (NO es responsabilidad de Protección Civil asegurar el funcionamiento de la infraestructura hidráulica) El 20% de los O O.- Tiene departamento responsable de Seguridad e Higiene 60% 80% 20% 10 % 30% 15% 20% 20%

28 AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO EFICIENCIA - METODOLOGÍA PARA EVALUAR LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS. PARTE 1.- DIRECTRICES PARA LA EVALUACIÓN Y LA MEJORA DEL SERVICIO A LOS USUARIOS. AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO EFICIENCIA - METODOLOGÍA PARA EVALUAR LA EFICIENCIA DE LOS PRESTADORES DEL SERVICIO. PARTE 1 - DIRECTRICES PARA LA GESTIÓN DE LOS PRESTADORES DEL SERVICIO DE AGUA RESIDUAL Y PARA LA EVALUACIÓN DE SERVICIOS DE AGUA RESIDUAL. AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO,. EFICIENCIA - METODOLOGÍA PARA EVALUAR LA EFICIENCIA DE LOS PRESTADORES DEL SERVICIO. PARTE 2.- DIRECTRICES PARA LA GESTIÓN DE LOS PRESTADORES DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y PARA LA EVALUACIÓN DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE. El 80% de los OO cuentan con áreas adecuadas para recibir a los usuarios. Solamente el 20% aprovecha el espacio para comunicar al usuario sobre los servicios, actividades de mejora, nuevas obras, etc. El 10% de los OO Tienen Procedimientos y programas para la retroalimentación activa de los usuarios sobre la Calidad del Servicio Recibido. Se hace por medio de encuestas externas realizadas por el OO o un tercero. 80% 85% El 85% de los Organismos Operadores enfoca sus Programas de Cultura del Agua en visitas a escuelas, colegios y universidades. Menos del 10% incluye a la industria, comercio y zonas habitacionales. 10% 20% 10%>

29 AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO EFICIENCIA - METODOLOGÍA PARA EVALUAR LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS. PARTE 1.- DIRECTRICES PARA LA EVALUACIÓN Y LA MEJORA DEL SERVICIO A LOS USUARIOS. AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO EFICIENCIA - METODOLOGÍA PARA EVALUAR LA EFICIENCIA DE LOS PRESTADORES DEL SERVICIO. PARTE 1 - DIRECTRICES PARA LA GESTIÓN DE LOS PRESTADORES DEL SERVICIO DE AGUA RESIDUAL Y PARA LA EVALUACIÓN DE SERVICIOS DE AGUA RESIDUAL. AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO,. EFICIENCIA - METODOLOGÍA PARA EVALUAR LA EFICIENCIA DE LOS PRESTADORES DEL SERVICIO. PARTE 2.- DIRECTRICES PARA LA GESTIÓN DE LOS PRESTADORES DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y PARA LA EVALUACIÓN DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE. FRECUENCIA MÍNIMA DE MUESTREO EN LOS ORGANISMOS OPERADORES AGUA POTABLE AGUA RESIDUAL

30 AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO EFICIENCIA - METODOLOGÍA PARA EVALUAR LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS. PARTE 1.- DIRECTRICES PARA LA EVALUACIÓN Y LA MEJORA DEL SERVICIO A LOS USUARIOS. AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO EFICIENCIA - METODOLOGÍA PARA EVALUAR LA EFICIENCIA DE LOS PRESTADORES DEL SERVICIO. PARTE 1 - DIRECTRICES PARA LA GESTIÓN DE LOS PRESTADORES DEL SERVICIO DE AGUA RESIDUAL Y PARA LA EVALUACIÓN DE SERVICIOS DE AGUA RESIDUAL. AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO,. EFICIENCIA - METODOLOGÍA PARA EVALUAR LA EFICIENCIA DE LOS PRESTADORES DEL SERVICIO. PARTE 2.- DIRECTRICES PARA LA GESTIÓN DE LOS PRESTADORES DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y PARA LA EVALUACIÓN DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE. 10%> DE LOS ORGANISMOS OPERADORES CUENTA CON LABORATORIO EN PROCESO DE CERTIFICACIÓN. 80%> DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTOS Y POTABILIZADORAS OPERANDO EN EL PAÍS, CUENTAN CON PROCESOS Y PROGRAMAS DOCUMENTADOS. 15%> 20%> 20%> DE LOS ORGANISMOS OPERADORES CUENTAN CON PROGRAMAS Y PROCEDIMIENTOS DOCUMENTADOS DE EVALUACIÓN INTERNA. DE LOS ORGANISMOS OPERADORES CUENTAN CON PROCEDIMIENTOS Y PROGRAMAS DOCUMENTADOS DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO DE LA INFRAESTRUCTURA HIDRÁULIOCA (SIN CONTEMPLAR PLANTAS). DE LOS ORGANISMO OPERADORES TIENE PROCEDIMIENTOS Y PROGRAMAS DOCUMENTADOS DE CAPACITACIÓN Y ACTUALIZACIÓN CONTÍNUA.

31 Conclusiones En el país actualmente se reportan diferentes conjuntos de indicadores que responden a distintos intereses de gestión. Las normas de Servicios de Agua Potable, Drenaje y Saneamiento buscan homologar los procesos de gestión de indicadores reportados y empleados en los organismos operadores. Los Organismos Operadores necesitan cumplir con los objetivos establecidos en las normas y asegurar de esta forma indicadores generados con procesos de información confiable.

32 Por su atención, GRACIAS Lic. ALBERTO U. ESTEBAN MARINA Gerente CONAGUA