RIESGO Y DESASTRE POR INUNDACIONES: EL CASO DE DOS LOCALIDADES DEL ESTADO DE VERACRUZ AFECTADAS POR EL HURACÁN KARL

Transcripción

1 RIESGO Y DESASTRE POR INUNDACIONES: EL CASO DE DOS LOCALIDADES DEL ESTADO DE VERACRUZ AFECTADAS POR EL HURACÁN KARL D R A. A N A C E C I L I A T R A V I E S O B E L L O D R. C A R L O S M. W E L S H R O D R Í G U E Z M. E. C A R O L I N A A. O C H O A M A R T Í N E Z U N I V E R S I D A D V E R A C R U Z A N A ( F E Y C C T )

2 INTRODUCCIÓN - El riesgo se da por la interacción dinámica del peligro o amenaza con la vulnerabilidad - Es un proceso de construcción social, ya que se origina de la interacción entre las condiciones naturales y la organización y estructura de la sociedad, determinada por los procesos sociales particulares y los modelos de crecimiento y desarrollo inadecuados. - Los riesgos son fallas del desarrollo

3 INTRODUCCIÓN (CONT.) El desastre es la materialización del riesgo o su manifestación. se caracteriza por su irrupción brusca en la vida cotidiana de la población, afectando su funcionamiento normal, donde los niveles de daños y pérdidas superan la capacidad de la sociedad para enfrentar, absorber y recuperarse del impacto de un evento físico, en este caso, las inundaciones.

4 OBJETIVOS En este trabajo se aborda el riesgo por inundaciones en dos localidades cercanas del Estado de Veracruz, que sufrieron los desastres asociados al huracán Karl en el año 2010 : Analizar el peligro de inundación, de origen socioambiental Caracterizar la vulnerabilidad física, técnica, económica, social, educativa, institucional, política.

5 METODOLOGÍA Investigación documental: Censo INEGI (2010), informes GEV, noticias, etc. Observaciones directas en campo Entrevistas a informantes clave Encuesta Sistema de información Geográfica

6 Área de Estudio: Localidades La Antigua (988 hab.) y Nicolás Blanco (1092 hab.), Municipio La Antigua (las dos localidades rurales más pobladas del municipio y afectadas por Karl)

7 RESULTADOS: PELIGRO DE INUNDACIÓN Altitud promedio: La Antigua (10 msnm), Nicolás Blanco (20msnm) Zonas de planicie, adyacentes al río La Antigua, compuesta de material fluvial depositado, no consolidado, con poca cobertura vegetal en las márgenes del río. Cuenca deforestada, usos principalmente agropecuarios, crecimiento desordenado de la infraestructura (viviendas principalmente) Inundaciones frecuentes, de poca intensidad y duración Fuentes: INEGI, Desinventar Los niveles de inundación en ambas localidades después del huracán Karl: 1-2m

8 RESULTADOS: VULNERABILIDAD FÍSICA Vulnerabilidad física: Localización de la población en zona de riesgo físico Ambas localidades se ubican en zonas adyacentes al río La Antigua, por lo que se encuentran en la zona de riesgo. Localidad Nicolás Blanco

9 RESULTADOS: VULNERABILIDAD TÉCNICA Vulnerabilidad técnica: se refiere a las inadecuadas técnicas de construcción de edificios e infraestructura básica utilizadas en áreas de riesgo En el año 2010, ambas localidades carecían de infraestructura resistente a las inundaciones y de obras de protección, por lo que su vulnerabilidad técnica era elevada. Pérdidas en la localidad La Antigua por Karl (97.5% de los encuestados, N=79) Techos: 67.1% - Paredes: 39.2% - Pisos: 26.6% Pérdida total: 8.9% - Muebles: 64.6% Electrodomésticos: 77.2% - Documentos imp.: 25.3%

10 RESULTADOS: VULNERABILIDAD ECONÓMICA Vulnerabilidad económica: la pobreza aumenta el riesgo de desastre. Nicolás Blanco: Domina actividad primaria/productores no aseguran sus cultivos La Antigua: Domina actividad terciaria: restaurantes, venta de artesanías/recibe turismo nacional e internacional debido a la presencia de la casa de Hernán Cortés/1 restaurante asegurado en 2010: recuperación con mayor rapidez

11 Servicios de la vivienda La Antigua Porcentajes Nicolás Blanco (San Pancho) Piso de tierra Sin electricidad Agua fuera de la vivienda Sin excusado Sin drenaje Sin bienes Cálculos realizados con datos del Censo de Población y Vivienda (INEGI, 2010)

12 Variables económicas Porcentajes La Antigua Nicolás Blanco (San Pancho) Población Económicamente Activa Población Económicamente Activa Ocupada Población sin Derechohabiencia Cálculos realizados con datos del Censo de Población y Vivienda (INEGI, 2010)

13 PÉRDIDAS EN LA ANTIGUA POR KARL Pérdidas de vidas humanas: 2.5% Pérdida de una buena parte del arbolado Sufrieron pérdidas económicas: 68.3% de los encuestados - Pérdidas en cultivos: 32.9% (caña, pasto y en menor medida maíz y frijol) - Pérdidas de ganado: 10.1% - Pérdidas en infraestructura relacionada con la actividades económica: 38.0% Afectaciones en las vías de comunicación: 98.7 % de los encuestados - Carretera federal: 63.3% - Camino pavimentado: 65.8% - Camino de terracería: 44.3% - Puentes: 43.0% Mayor afectación de la infraestructura en las viviendas y negocios establecidos en la zona más cercana al río Las viviendas de La Antigua, las cuales presentan una mayor calidad (materiales de construcción de pisos, paredes y techos) fueron en general menos afectadas que las de Nicolás Blanco.

14 RESULTADOS: VULNERABILIDAD SOCIAL Vulnerabilidad social: se produce un grado deficiente de organización y cohesión interna de la sociedad bajo riesgo, que limita su capacidad de prevenir, mitigar o responder a situaciones de desastres. En ambas localidades existía una organización insipiente de la comunidad, lo cual retardó la respuesta al desastre.

15 RESULTADOS: VULNERABILIDAD EDUCATIVA Vulnerabilidad educativa: falta de programas educativos que proporcionen información sobre el medio ambiente, sobre el entorno, los desequilibrios y las formas adecuadas de comportamiento individual o colectivo en caso de amenaza o de situación de desastre. En ambas localidades existía desconocimiento de las acciones que se deben emprender ante una situación de riesgo de inundación, no se habían realizado simulacros, ni existía un plan de contingencia efectivo, carecían de atlas de peligro y riesgo. - Ubicación de albergues: 55.7% la conoce, 24.0% la desconocen, 20.2% asegura que no existen % mencionan que no existe un plan de contingencia

16 Variables de Educación La Antigua Porcentajes Nicolás Blanco (San Pancho) P 6-11 No Asiste a la escuela P No Asiste a la escuela P 8 14 Analfabeta P 15 y mas Analfabeta P 15 y mas Sin Estudios Grado promedio de escolaridad Cálculos realizados con datos del Censo de Población y Vivienda (INEGI, 2010)

17 RESULTADOS: VULNERABILIDAD POLÍTICA Vulnerabilidad política: concentración de la toma de decisiones, centralismo en la organización gubernamental y la debilidad en la autonomía de los ámbitos regionales, locales y comunitarios, lo que impide afrontar los problemas. Alerta tardía, escasa e inadecuada comunicación del riesgo: propició poca credibilidad en la población sobre el desastre que se avecinaba y retardó la respuesta en ambas localidades. En la Antigua, el papel del gobierno local fue más activo, lo cual permitió evacuar en menor tiempo a las familias expuestas, a pesar de que algunos se resistían a abandonar su vivienda.

18 RECUPERACIÓN Y REHABILITACIÓN DESPUÉS DEL HURACÁN KARL Las actividades de recuperación y rehabilitación de estas localidades se iniciaron con la población y las autoridades locales, se instalaron albergues y cocinas luego se fueron incorporando los apoyos de la población de otras partes del Estado, que enviaron alimentos y artículos básicos de primera necesidad y se dieron vales, despensas, se recibieron los recursos de los fondos de desastres. Estos apoyos en muchos casos no fueron repartidos de forma equitativa en función de pérdidas y necesidades que presentaba la población afectada. La población percibió una discriminación por la pertenencia a un partido político distinto del que gobernaba en ese momento, así como situaciones de amiguismo y compadrazgo. En la localidad La Antigua se invirtieron recursos rápidamente para su rehabilitación, sin embargo, en San Pancho, a dos meses del desastre, aún habían muchas evidencias de lo ocurrido.

19 RESULTADOS: VULNERABILIDAD INSTITUCIONAL Vulnerabilidad Institucional: obsolescencia y la rigidez de las instituciones, en las cuales la burocracia, la prevalencia de la decisión política, el dominio de criterios personalistas, impiden respuestas adecuadas y ágiles a la realidad existentes y demoran el tratamiento de los riesgos o sus efectos. FONDEN, Total invertido en el mpio. La Antigua: 58, mp Inversión en Nicolás Blanco: 16, mp (28.4% del $ asignado al mpio) para caminos que conectan con otras localidades. Inversión en La Antigua: (20.8% del $ asignado al mpio) Rehabilitación del puente colgante, construcción de muro de contención y gaviones. Fuente: I Informe de Gobierno ( ). GEV,19 nov., 2011

20 FONDEN A más de dos años del huracán NO han llegado al municipio La Antigua todos los recursos asignados en 2010 por Karl Dragado del río: asignación de 98 millones de pesos (mp), 70% avance Muro de contención que realiza CONAGUA: 120 mp, inició a finales de diciembre de Fuente: lapolitica.mx (14/01/2013) Las afectaciones que dejo el paso del huracán por territorio antiquense, fue sin duda el causante del nacimiento de la Unidad Habitacional Huitzilapan mejor conocida como el Aserradero. Sin embargo, los trabajos en esta Unidad Habitacional están parados desde hace meses, pues se sabe que no hay presupuesto para la conclusión de la obra, pese a que existe la prioridad de reubicar a familias que viven bajo un techo de cartón, hule o lámina reciclada. - Fuente: Crónica del Poder.com (18/09/2012)

21 CONCLUSIONES Los resultados obtenidos muestran que es imprescindible disminuir la vulnerabilidad, las mayores debilidades se observaron en los aspectos educativos, políticos, sociales e institucionales, así como en la exposición (ubicación física) Desarrollar capacidades en la población que les permitan enfrentar los riesgos por inundaciones y adaptarse a las nuevas condiciones de forma más rápida, considerando que el riesgo es un proceso dinámico y construido socialmente, el cual debe incorporase en la planificación del desarrollo.