"Ventajas y Desafíos de la incorporación a un Registro Único de Proveedores"

Transcripción

1 "Ventajas y Desafíos de la incorporación a un Registro Único de Proveedores" II Encuentro de Responsables de Adquisiciones y Contrataciones de Servicios de Banca Central 18 y 19 de septiembre de 2014

2 ntenidos de la presentación 1 Introducción 2 Características del Registro Único de Proveedores del Estado (RUPE) 3 - Proceso de incorporación 4 Desafíos que se presentan para una integración exitosa 4 - Ventajas esperadas 6 Conclusiones

3 Introducción 1 Introducción 2 Características del Registro Único de Proveedores del Estado (RUPE) 3 - Proceso de incorporación 4 Desafíos que se presentan para una integración exitosa 5 - Ventajas esperadas 6 Conclusiones

4 Introducción Banco Central del Uruguay se encuentra en proceso de tegración al Registro Único de Proveedores del Estado UPE). RUPE es el sistema de información a ser utilizado por dos los organismos públicos estatales, con el objeto de egurar: La inscripción de los sujetos interesados en contratar con el Estado. El registro y mantenimiento de la información vinculada a los mismos, incluyendo la relativa al cumplimiento de los contratos. El acceso de los organismos a la información contenida en el Registro. El acceso de los proveedores inscriptos a toda la información que conste sobre ellos. La consulta de la población en general a los contratos

5 Introducción PE implica que el Banco Central del Uruguay deberá: ontar con un to de atención a proveedores. Contratar únicamente con proveedores con inscripción activa en el registro. Considerar datos fiscales y cuentas bancarias registradas para procesar pagos. BCU Informar los contratos realizados con cada proveedor indicando objeto, monto y plazo. Tomar en cuenta en la evaluación de ofertas los antecedentes que figuren en el registro. Nutrir al RUPE con información sobre cumplimientos de contratos..

6 Características del RUPE 1 Introducción 2 Características del Registro Único de Proveedores del Estado (RUPE) 3 - Proceso de incorporación 4 Desafíos que se presentan para una integración exitosa 5 - Ventajas esperadas 6 Conclusiones

7 Características del RUPE neralidades: Su funcionamiento y mantenimiento es responsabilidad de la Agencia de Compras y Contrataciones Estatales (ACCE: órgano dependiente del Poder Ejecutivo). Es un registro único, integrado, instalado en plataforma de gobierno electrónico, centralizado en la ACCE. Incluye a proveedores extranjeros no domiciliados en el país. La ACCE asesora y fija criterios en la materia, además de proporcionar regularmente capacitación para proveedores y funcionarios involucrados en la operativa.

8 Características del RUPE cripción: responsabilidad de los proveedores el ingreso, ualización y vigencia de su información personal. s efectos de su inscripción, los proveedores deben: ngresar vía portal web toda la información requerida en unción de la razón social que se trate, incluyendo los ocumentos escaneados que correspondan. oncurrir a un puesto de atención personalizada y resentar los originales de los documentos ingresados. organismos públicos que reciban la documentación en: erificar que los documentos digitales incorporados al istema coinciden con los originales presentados. alidar la información ingresada y activar, si corresponde,

9 Características del RUPE eroperabilidad: El RUPE está conectado automáticamente con otros registros públicos y mediante transferencia electrónica incorpora los certificados de estar al día con las obligaciones laborales, previsionales e impositivas. La certificación de cumplimiento de las obligaciones legales vigentes para oferentes o adjudicatarios que se presenten al RUPE serán válidas ante todos los organismos públicos mediante el intercambio de información por medios electrónicos en tiempo real. Constituye una acción de gobierno electrónico que simplifica la gestión, uniformiza y evita duplicación de

10 Características del RUPE ligatoriedad: Para los proveedores: La inscripción es obligatoria para todas aquellas empresas que tengan interés en contratar con el Estado. Para los organismos estatales: la implementación del RUPE es obligatoria y durante los procedimientos de contratación deberán realizar los siguientes controles : Al momento de ofertar Exigencias de inscripción El proveedor debe estar inscripto en RUPE, en alguno de estos estados: EN INGRESO (inscripción en proceso, sujeta a validación) ACTIVO (inscripción validada) Al momento de adjudicar El proveedor debe estar inscripto en RUPE, y en estado ACTIVO Excepciones: generales establecidas por Decreto e

11 Proceso de incorporación 1 Introducción 2 Características del Registro Único de Proveedores del Estado (RUPE) 3 - Proceso de incorporación 4 Desafíos que se presentan para una integración exitosa 5 - Ventajas esperadas 6 Conclusiones

12 Proceso de incorporación a incorporación al RUPE por parte de los organismos úblicos estatales se realiza en forma coordinada, de cuerdo a cronograma de implantación acordado con la CCE. e considera que un organismo se encuentra integrado l registro cuando: Cuenta con un punto de atención a proveedores. Controla la inscripción en el RUPE de todos los proveedores a contratar. Publica la información de todas las contrataciones realizadas en el sitio web y carga información de desempeño de proveedores.

13 Proceso de Incorporación En qué etapa e encuentra el BCU hoy? Punto de atención: ya implementado Control de Inscripción de proveedores: Inicio Previsto: 01/10/2014 Publicación de las contrataciones: Montos mayores: ya implementado. Montos menores: Inicio en proceso de acuerdo

14 Desafíos que se presentan para una egración exitosa 1 Introducción 2 Características del Registro Único de Proveedores del Estado (RUPE) 3 - Proceso de incorporación 4 Desafíos que se presentan para una integración exitosa 5 - Ventajas esperadas 6 Conclusiones

15 Desafíos que se presentan para una egración exitosa Puesta en funcionamiento del punto de atención definición de ubicación en estructura, dotación y capacitación. Modificación de reglamentación interna involucrada para adecuarla a la nuevas disposiciones legales que rigen en la materia. Migración integral de datos de proveedores inscriptos en registro propio del BCU al RUPE limitaciones tecnológicas. En período de transición: nuevos proveedores inscriptos

16 Desafíos que se presentan para una egración exitosa Lograr integración tecnológica RUPE-SIG (K2B): conformación de equipo de trabajo BCU-ACCE. Superar dificultades mientras no se logra la integración: o Adecuación de cuentas bancarias y datos fiscales o Trabajo extra por control manual de estado de inscripción en RUPE o Imposibilidad práctica de publicar las adquisiciones por montos menores a la compra directa por atomicidad de compras que implican gran volumen Superar eventual rigidez por exigencia de estar

17 vitar demoras en trámite de validación y activación de Desafíos que se presentan para una egración exitosa ograr un cambio cultural en los actores involucrados ue, sin perjuicio del estrés inicial a superar, contribuya la afirmación de los procedimientos internos. utrir efectivamente el RUPE, por parte de todos los rganismos públicos estatales, con información sobre esempeño de los proveedores, para asegurar el antenimiento útil de la herramienta. ncentivar a los proveedores para que ingresen toda la nformación de relevancia, especialmente productos que roveen, para extraer reportes del sistema.

18 Ventajas esperadas 1 Introducción 2 Características del Registro Único de Proveedores del Estado (RUPE) 3 - Proceso de incorporación 4 Desafíos que se presentan para una integración exitosa 5 - Ventajas esperadas 6 Conclusiones

19 Ventajas esperadas Mayor concurrencia de proveedores: acceso a un mercado que a la fecha supera los proveedores inscriptos, y en ascenso diario. Ahorro y uniformización en la documentación que deben presentar los proveedores traducida en menores costos. Mayor celeridad en los procesos de contratación al disponer en línea de información relevante para adjudicar.

20 Ventajas esperadas Conocimiento cabal de la trayectoria de los proveedores que proporciona mayores certezas al momento de evaluar las ofertas. Aporte sustancial y explícito al marco de transparencia institucional y rendición de cuentas, al ampliarse el espectro de publicaciones de contrataciones exigidas por la normativa.

21 Conclusiones 1 Introducción 2 Características del Registro Único de Proveedores del Estado (RUPE) 3 - Proceso de incorporación 4 Desafíos que se presentan para una integración exitosa 5 - Ventajas esperadas 6 Conclusiones

22 Conclusiones El RUPE implica un cambio en la forma en que el Estado se relaciona con sus proveedores y constituye un cambio paradigmático en la forma de gestionar las contrataciones públicas, al incorporar la tecnología al servicio de las partes involucradas y la sociedad en su conjunto. Para el BCU en particular, la integración al mismo representa un gran desafío en virtud de las limitaciones tecnológicas provocadas por la falta de comunicación, pendientes de superar aún, entre nuestro sistema integrado de gestión y el sistema informático en el que está radicado el RUPE, sin perjuicio de ciertos aspectos culturales que también deben ser tenidos en cuenta. Se espera que a mediano plazo las ventajas de la

23 MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN! Cra. Lucía Gontade Piñeyrúa