Emigración Diagnóstico y aportes para discutir políticas

Transcripción

1 Emigración Diagnóstico y aportes para discutir políticas Wanda Cabella y Adella Pellegrino* * En: Juan José Calvo y Pablo Mieres (eds.). Importante pero urgente. Políticas de población n en Uruguay.. UNFPA RUMBOS, pp

2 Emigración: impacto importante en la población n uruguaya a lo largo de toda su historia. Contribución n significativa de las diferentes corrientes de inmigrantes que se instalaron en el territorio desde el período colonial + relevante intercambio de población n con los países fronterizos. A mediados de la década d de 1950, a partir del estancamiento productivo y la crisis inminente, la emigración n se convierte en una alternativa frente a los vaivenes políticos y económicos. Desde 1960, y con distintas magnitudes, los saldos intercensales han sido negativos, por lo que se puede afirmar que la emigración n internacional se convirtió en fenómeno estructural de la población n uruguaya. Es preocupante la escasez de estudios en la materia. El análisis demográfico debe buscar respuestas a tres preguntas básicas: b cuántas personas salieron del país s en un período determinado? cuál l es el perfil de los emigrantes internacionales? y cuáles fueron sus principales países de destino? Respecto a la magnitud de la emigración n en un período determinado, se suele recurrir a tres modalidades de estimación: la estimación n del saldo emigratorio intercensal,, que combina dos censos y las estadísticas sticas de flujo demográfico, la realización n de encuestas específicas y el seguimiento de la evolución n de las colectividades extranjeras en los censos de los países de destino (pág.( 85)

3 Al menos desde 1963, el saldo migratorio del país s es negativo lo que equivale a decir que los emigrantes superan en número n a los inmigrantes. El volumen de emigrantes se estima en alrededor de doscientos mil l en el período , 1975, cerca de ciento ochenta mil para y casi cien mil en el último período intercensal: : Asimismo, el saldo residual para el período es de casi ciento veinte mil personas. Importante es destacar que aún a n cuando hubo ingresos debido al retorno característico de toda corriente migratoria, en ningún n tramo intercensal la emigración n dejó de constituir el fenómeno dominante, ni siquiera en el período cercano a la reinstalación n del sistema democrático, que implicó el regreso al país s de los exilados políticos. De acuerdo con la información n de la Encuesta de Caracterización n Social, los emigrantes uruguayos recientes son en su mayoría a adultos jóvenes j e incluyen una moderada mayoría a de varones (54%). La juventud de los migrantes es común n a todas las corrientes de migración n que obedecen a motivos económicos. La sobrerrepresentación n de mujeres en el grupo de 60 y más m s años a obedece, presumiblemente, a procesos de reunificación familiar. Asimismo, la emigración n uruguaya es selectiva por educación n ya que los emigrantes incluyen una proporción n mayor de personas con estudios terciarios y una menor proporción n de personas que no sobrepasaron la primaria, respecto a la población n que permanece en el país.

4 El nivel educativo de los migrantes difiere según n el país s de destino. Aquellos que, en décadas d anteriores, migraban hacia Argentina (adonde supo dirigirse el 80% de la emigración n uruguaya) tenían un nivel educativo menor, equiparable al de la población n residente en el país. Los emigrantes radicados en Brasil y México M presentan los niveles educativos más m s altos (el propio estímulo a las políticas de desarrollo científico y tecnológico dio lugar a la acogida de personas de altas calificaciones, además s de que como la desigualdad en la distribución n del ingreso, en ambos países, es importante los retornos de la educación n son significativamente más m s altos que en Uruguay y ello los convierte en destinos atractivos para los más m s calificados. En relación n a la población n residente en Uruguay, el nivel educativo de los inmigrantes uruguayos instalados en EUA y España a es alto. Reciente masificación n de la emigración n hacia esos destinos (tipo ex70s Argentina), especialmente desde segunda mitad de los años a 90 hasta el 11.set.01 ya que EUA eliminara la visa de entrada para uruguayos, y a España a por la posibilidad de entrar en la UE con pasaporte europeo (grandes contingentes de descendientes de españoles e italianos). En estos dos países, el porcentaje de uruguayos residentes con estudios terciarios culminados es cercano al 20%, y el 25% tiene estudios superiores (el de los latinoamericanos apenas supera el 10%)

5 Cuadro 6: Argentina ,8%, ,5% ; España a ,1%, ,6% ; EUA %, ,3% De acuerdo con la información n recabada en los hogares que incluían al menos una persona que emigró entre marzo y noviembre del 2002, al indagar acerca de las motivaciones que indujeron la salida del país, p el desempleo fue la causa más m s invocada en todos los grupos de edades (67% para el tramo ª), siendo que los bajos ingresos tienen un peso relativo mucho mayor entre los emigrantes jóvenes. j Las razones familiares, a su vez, son la principal causa para las personas de 60 y más m s años. a Por niveles educativos, el desempleo es la causa principal en todos los cohortes; pero a medida que el nivel educativo aumenta, disminuye e como causa de emigración n y aumenta el peso de la insuficiencia de ingresos. La búsqueda de una calidad de vida mejor es, también, un motivo recurrente. La presencia de comunidades establecidas desde hace varias décadas d en los países de recepción n no debería a considerarse como un motivo de emigración, sino como un factor que contribuye, de manera importante, al mantenimiento y la expansión n de las corrientes preexistentes. La propensión n migratoria, que recoge la voluntad de emigrar, independientemente de que en el futuro las personas logren concretar este proyecto, da cuenta de que aprox el 30% de los hogares tienen miembros que declaran su intención n de emigrar (34% en los de debajo línea l pobreza).

6 Debate no pautado: Estrategias migratorias y capacidad económica de los hogares Efectos de la emigración n sobre los hogares Las remesas hacia los hogares ( USD_2003) La agenda pendiente de investigación Elementos para la discusión n de políticas de emigración n internacional (movilidad) Impacto de las remesas sobre el desarrollo La migración n calificada y la vinculación n con los países de origen