DIAGNOSTICO GENERAL DE LA EDUCACION SUPERIOR EN EL ESTADO DE GUANAJUATO

Transcripción

1 DIAGNOSTICO GENERAL DE LA EDUCACION SUPERIOR EN EL ESTADO DE GUANAJUATO Estudio Diagnóstico de la relación entre la oferta y la demanda de educación superior a nivel regional y estatal, énfasis en la demanda 21 Guillermo Tapia García, UIA León

2 Desde el punto de vista jurídico, todas las personas tiene derecho a la educación. En nuestro país, la educación básica es obligatoria para todos, pero su certificación depende de que las personas cumplan criterios de desempeño escolar. Una vez reunidos los requisitos de la educación primaria, la población puede solicitar acceso a la educación secundaria. De su acreditación, a la vez, depende que los egresados soliciten acceso a otro nivel de estudios, sea de capacitación para el trabajo o de formación general, técnica o bivalente. Sólo tienen acceso a la educación la superior quienes han reunido de manera satisfactoria todos los niveles y grados escolares previos y, a la vez, disponen de un conjunto de conocimientos y habilidades básicos para hacer estudios de tipo superior. De este modo, aunque subsiste el derecho a la educación, quienes no reúnen los requisitos establecidos por el Estado y el sistema educativo, no tienen oportunidad de hacer efectivo ese derecho. Con base en lo anterior se ha de analizar la conformación de la demanda de educación superior. Tanto las cualidades como la cantidad de la demanda de educación superior en una sociedad están determinadas por los resultados de los niveles educativos previos. A1. Demanda social de Educación Superior En diversos estudios se ha considerado a la demanda social de educación superior como la cohorte de jóvenes que cuentan entre 2 y 24 años. Con datos censales se establece la cantidad de personas que teóricamente deberían acceder a la educación superior y con ello se calcula el índice de acceso o de cobertura de la educación superior. Como indicador estandarizado, la cobertura del grupo de edad 2-24 años permite hacer comparaciones entre entidades federativas y entre países. Con ello se puede conocer el grado en el que un sistema educativo tiene la capacidad de proveer a la población los grados escolares necesarios para reunir los requisitos que le permitan acceder a la educación superior.

3 En el caso del Estado de Guanajuato, se observa un progresivo incremento en la atención a la población de 2 a 24 años en las últimas cuatro décadas, pues se incrementa de un.72% en 196 hasta un 1.48% considerando tanto el acceso a la licenciatura universitaria como al técnico superior. Dado que la educación normal básica se estableció como licenciatura a partir de 1984, se hace también el cálculo con datos a partir de 199. La cobertura se incrementa de un 5.2% hasta un 11.82%. Porcentaje de atención a la población 2-24 en educación superior Año Población 2-24 Matrícula Porcentaje Matrícula total Porcentaje total Lic. con Normal , 932 1, ,436 1, ,435 3, e 21,23 4, , 446 6, , ,97 17, , b/ 443,945 23, , a/ 435,713 45, , a/ incluye Técnico superior universitario b/ El dato del conteo de población 1995 resultó más alto que el del censo 2 Evolución del grupo de edad 2-24 y de la matrícula de licenciatura 5, 45, 4, 35, 3, 25, 2, 15, 1, 5, Población 2-24 Matrícula total Lic e a/

4 Evolución de la cobertura de educación superior (licenciatura) Porcentaje e a/ A pesar de los incrementos antes citados, en Guanajuato el indicador de cobertura de la licenciatura universitaria y tecnológica es sustancialmente menor comparado con el dato nacional así como con el de otros estados. Un cálculo con base en el grupo de edad ajustado a años, para 198 y 199, permite observar las siguientes diferencias: Año a/ Guanajuato Nuevo León Sinaloa Quintana Roo Tlaxcala Total Nacional (Rollin Kent, La regulación de la educación superior, p. 61) a/ dato calculado con base en proyección de población a 2, CONAPO, 1995

5 Cobertura de la educación superior (19-23).Licenciatura Universitaria por estados seleccionados Guanajuato Nuevo León Sinaloa Quintana Roo Tlaxcala Total Nacional a/ Otro cálculo, con base en el indicador convencional, con referencia al grupo 2-24, con datos de 199, da como resultado: Año 199 Lic. Universitaria Lic. Universitaria y normal Guanajuato Nuevo León Sinaloa Quintana Roo Tlaxcala Total Nacional (Taborga, Análisis y opciones de oferta educativa p. 42).

6 Cobertura en educación superior (2-24), licenciatura y normal, por estados seleccionados Guanajuato Nuevo León Sinaloa Quintana Roo Tlaxcala Total Nacional Lic. Universitaria Lic. Universitaria y normal Con bases diferentes, Taborga calcula para 1995, con referencia al grupo de edad de 18 a 22 años: Año 1995 Lic. Universitaria y normal Guanajuato 5.67 Nuevo León Sinaloa 17.1 Quintana Roo 5.42 Tlaxcala Total Nacional (Taborga, 1999 Oferta y demanda de licenciatura. p. 26) Sin embargo, debe reconocerse que el indicador 2-24 sólo mide una parte de la cobertura, en la medida en que existe una alta proporción de jóvenes menores de 2 años que se incorporan a los estudios de tipo superior. De ahí la búsqueda de indicadores alternos, como se plantea en los cálculos de Kent, quien indaga sobre el grupo 19-23, o de Taborga, quien formula el indicador de Los resultados de tales indagaciones conducen a un resultado equiparable en términos de lo que se busca medir:

7 Porcentaje de población que se incorpora a Licenciatura Universitaria y Tecnológica Guanajuato No incluye normal La necesidad de revisar el indicador 2-24 es relevante porque planteamientos alternos (del tipo 19-23, o 18-22) reconocen una realidad. Un porcentaje significativo de los estudiantes que ingresan a estudios superiores no han cumplido 2 años. En el caso de Guanajuato, para 1996, el 55.4% de los alumnos de nuevo ingreso a licenciatura universitaria tenían 19 o menos años; en 1997, representaron sólo el 52.%. En relación al total de la matrícula de licenciatura universitaria, esos alumnos de nuevo ingreso menores de 2 años representaron el 12.5% en 1996 y en 1997 la misma cantidad. Esto es, la subestimación que resulta del manejar el indicador 2-24 es significativa. Primer Ingreso por edad a licenciatura universitaria y tecnológica 19 y menos y mas Total N I No Registrado ,46 2, , ,24 2, , Otro de los factores de subestimación de la cobertura de la educación superior es la movilidad interestatal de los estudiantes egresados de bachillerato que solicitan ingreso a instituciones de otros estados. En otra sección se harán los cálculos y el análisis pertinente. A2). Demanda potencial total de Educación Superior Comparación Existencias y Aprobados Bachillerato, Total Estatal, AÑO Existencias en 3 Bachillerato Aprobados 3 Bachillerato e 1852 n.d

8 e 2172 n.d. 2-1e n.d. Alumnos en existencia y aprobados de Tercer Grado Bachillerato 25 2 Miles 15 1 Exis3 Bach Aprob e e B). Demanda Real de Acceso a Educación Superior Nuevo Ingreso Total, por Modalidad, a Educación Superior AÑO Nuevo Ingreso Licenciatura Universitaria y Tecnológica Nuevo Ingreso Educación Normal A/ Nuevo Ingreso a TSU Nuevo Ingreso Total

9 a/ Normal: no incluye UPN, CAM ni Normal Superior Nuevo Ingreso a Educación Superior, Guanajuato, Nvo Ingr. Lic Nvo. Ingr Nor Nvo Ingr TSU Distribución porcentual del nuevo ingreso por tipo de estudios AÑO % Licenciatura % Educación Normal % TSU

10 Distribución Porcentual del Nuevo Ingreso a Educación Superior por Tipo de estudios, % Licenciatu % Normal % TSU C). La Demanda Potencial y su relación con la Demanda Real de Educación Superior Existencias 3 y Nuevo Ingreso Total a ES AÑO Existencias 3 Bachillerato Nuevo Ingreso Total a ES % Relación e

11 e e Relación entre Existencias 3 Grado Bachillerato y Nuevo Ingreso total a Educación Superior Exis3 Bach NI Total e e Aprobados 3 y Nuevo Ingreso Total a ES AÑO Aprobados 3 Bachillerato Nuevo Ingreso Total a % Relación Educación Superior

12 Alumnos Aprobados en Tercero Bachillerato y Nuevo Ingreso Total a Educación Superior Aprob. 3 NI Total Relación entre Existencias 3 y Aprobados 3 Respecto al total de Nuevo Ingreso ES AÑO % Nuevo Ingreso/ Existencias 3 % Nuevo Ingreso / Aprobados e

13 e e 73.6 Comparación Porcentual de Existencias 3 y Aprobados 3 respecto al total de Nuevo Ingreso a Educación superior % % NI/ Ex 3 % NI/ Ap e e D). Absorción de Egresados de Educación Media Superior a Educación Superior Absorción a educación superior Nacional y Estatal, TOTAL Guanajuato Nacional año año año año año año año año año

14 año año año año año año año año año año año año Absorción Total a Educación Superior Porcentaje 8 6 Guanajuato Nacional 4 2 año 78 año 79 año 8 año 81 año 82 año 83 año 84 año 85 año 86 año 87 año 88 año 89 Años año 9 año 91 año 92 año 93 año 94 año 95 año 96 año 97 año 98

15 Absorción a Normal Licenciatura Universitaria y Tecnológica Guanajuato Nacional Guanajuato Nacional año año año año año año año año año año año año año año año año año año año año año Absorción a Licenciatura Universitaria y Tecnológica 12 1 Porcentaje Universitaria y Tecnológica Guanajuato Universitaria y Tecnológica Nacional 2 año 78 año 8 año 82 año 84 año 86 año 88 año 9 año 92 año 94 año 96 año 98 Años

16 Absorción Guanajuato Total Univ. y Tecnol Normal año año año año año año año año año año año año año año año año año Absorción a Educación Normal Licenciatura 3 25 Porcentaje Normal Licenciatura Guanajuato Normal Licenciatura Nacional 5 año 78 año 8 año 82 año 84 año 86 año 88 año 9 año 92 año 94 año 96 año 98 Años año año año

17 Absoción a Educación Superior en Guanajuato Porcentajes Total Univ. y Tecnol Normal año 78 año 8 año 82 año 84 año 86 año 88 año 9 año 92 año 94 año 96 año 98 Años año Comparación de Absorción a Bachillerato y a Educación Superior Porcentaje Abs. BACH Abs. EDSUP año 78 año 8 año 82 año 84 año 86 año 88 año 9 año 92 año 94 año 96 año 98 Años Guanajuato ABSORCIÓN POR NIVELES EDUCATIVOS Absorción BACH Absorción EDSUP año año año año año

18 año año año año año año año año año año año año año año año Eficiencia Terminal de BAchillerato y Absorción a Educación Superior Porcentaje EF TE BACH Abs. EDSUP año 78 año 8 año 82 año 84 año 86 año 88 año 9 año 92 año 94 año 96 año 98 Años año Eficiencia Terminal Bachillerato y Absorción a Educación Superior Eficiencia Terminal Bachillerato Absorción a Educación Superior año año año año

19 año año año año año año año año año año año año año año año año año E). Movilidad Interestatal de estudiantes de Nuevo Ingreso a Licenciatura Universitaria y Tecnológica Saldo Migratorio de Estudiantes de Primer Ingreso a Licenciatura Universitaria y Tecnológica Inmigrantes Emigrantes No registrado Saldo Migrat ** ** ** ** * No se dispone del dato de los No Registrados

20 Alumnos de Nuevo Ingreso a Licenciatura Ciclos Alumnos Inmigrantes Emigrantes

21 Comparación del total de nuevo ingreso local y el número de emigrantes Tot. 1 ing Emigrantes Incluye a los inmigrantes Estudiantes Primer ingreso y primer ingreso emigrantes Miles Tot. 1 ing Emigrantes Relación entre alumnos locales de primer ingreso y los emigrantes

22 Tot 1 Local Emigrantes Total No incluye a los no registrados. No incluye inmigrantes. Total de alumnos de nuevo ingreso Locales y Emigrantes Miles Tot 1 Local Emigrantes Total

23 Relación entre alumnos de nuevo ingreso locales ajustado y los emigrantes Tot. local 2 Emigrantes Total Incluye a los no registrados como locales. No incluye Inmigrantes Alumnos primer ingreso local Ajustado y emigrantes Miles Tot. local 2 Emigrantes Total

24 Proporción de primer ingreso de estudiantes locales y emigrantes Local Emigrantes Ajustado Proporción de Alumnos de primer ingreso local ajustado y foráneo Porcentaje Local Ajustado Emigrantes

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26 Cálculo de Variaciones de Emigrantes respecto a 1er Ingreso Tot. 1 ing Emigrantes % em s/ 1 IN Tot 1 Local % ems/t1 loc** No Tot. local 2 % em/ local 2 registrad*** **** ** sin contar los no registrados *** los primeros cuatro años no disponen del los no registrados desglosados, ello explica en parte la progresión negativa **** contando a los no registrados como locales en un 1% Cálculo de variaciones de Emigrantes %em s/ 1 IN %ems/t1 loc %em/ local

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29 Emigrantes por Destino, números absolutos Año D.F. Michoacán Jalisco Querétaro SLP Edo Mex. Coahuila Nuevo León Emigrantes Concentrado en números relativos, estados vecinos Año MICH% JAL% QRO% SLP%

30 Porcentaje de Emigración Para Estados Vecinos Porcentaje MICH% JAL% QRO% SLP% Años Emigrantes a Estados Distantes 3 25 % DF% EDOMEX% COAH% NLEON% RESTOE%

31 F). Migrantes por área de Conocimiento Alumnos de Nuevo Ingreso según condición migratoria, 1996 Tot. 1er Ingreso No migrantes Inmigrantes Emigrantes % por área % por área % por área % por área Cs. Agropecuarias Cs. de la Salud Cs. Naturales y exactas Cs. Sociales y Admvs Educación y Humanid Ingeniería y Tecnología Total Alumnos de nuevo ingreso según condición migratoria, por área de conocimiento, Cs. Agropecuarias Cs. de la Salud Cs. Naturales y exact. Cs. Sociales y Admvs. Educación y Humanid. Ingeniería y Tecnol. Tot. 1er Ingreso % por área No migrantes % por área Inmigrantes % por área Emigrantes % por área

32 Concentrado de N. relativos de nuevo ingreso según condición migratoria, 1997 No Migrantes Inmigrantes Emigrantes No especif. Area de Conocimiento relativos* relativos* relativos* relativos* Cs. Agropecuarias Cs. de la Salud Cs. Naturales y exactas Cs. Sociales y Admvs Educación y Humanidades Ingeniería y Tecnologías 88.5 *en relación al primer ingreso en la misma área de ese año Alumnos de nuevo ingreso según condición migratoria por área de conocimiento, Area de Conocimiento Cs. Agropecuarias Cs. de la Salud Cs. Naturales y exact. Cs. Sociales y Admvs. Educación y Humanid. Ingeniería y Tecnol. No Migrantes Inmigrantes Emigrantes No especif.