Perspectiva legislativa dominicana para el desarrollo del Teletrabajo

Transcripción

1 Perspectiva legislativa dominicana para el desarrollo del Teletrabajo Ing. Ángela Jáquez Directora de Comisiones Cámara de Diputados República Dominicana

2 Acciones realizadas desde Ley No telecomunicaciones. Crea el INDOTEL que realiza política pública de fomento de las TICs. Proyectos de Acceso a la Telefonía, Internet y las Tecnologías de Información y Comunicación (TICs). Conectividad Rural de Banda Ancha Salas Digitales en Universidades e Instituciones de Formación Superior

3 El teletrabajo El teletrabajo utiliza las tecnologías de la información para de este modo independizar al trabajador del lugar físico en el que se encuentre. Pero para materializar esta nueva forma de trabajar se hace preciso contar con las más modernas infraestructuras en tecnología y comunicación.

4 Proyectos desarrollados Indotel Proyecto E-Salud Provincial. Apoyo a la Difusión de las TIC s componente Donación Nuevas Tecnologías. Integrar a los usuarios a la sociedad del conocimiento de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, disminuir la brecha digital y fomentar el acceso universal.

5 Políticas públicas Juventud Emprendedora Tecnológica (JUVENTEC) desarrollar el espíritu emprendedor de diez mil (10,000) jóvenes de escasos recursos económicos de las diferentes comunidades del país, y hacerlos protagonistas de su propio desarrollo laboral, mediante la generación de iniciativas empresariales y de servicios de alta calidad y nivel competitivo.

6 Política pública de fomento a las tics Fondo para la Excelencia Académica Desarrolla un programa de Beca-Crédito subsidiado por el INDOTEL, al cual puedan acogerse los mejores estudiantes de la nación Computadoras para Jóvenes Sobresalientes. Dotar a tres mil (3,000) estudiantes sobresalientes y de escasos recursos económicos de computadoras.

7 Proyectos desarrolla Indotel Inclusión en las TICs de Personas con alguna Discapacidad. El principal objetivo de este importante proyecto, es equipar e instalar diez (10) nuevas Salas Digitales, con plataformas tecnológicas especializadas, que permitan el acceso a las TICs a personas afectadas por cualquier tipo de discapacidad, como la ceguera o el impedimento físico motor, con la finalidad de procurar para estas y sus familiares una mejor calidad de vida, así como desarrollar ciudadanos que puedan insertarse en el sector productivo, de forma tal que se erradique la situación de exclusión por esta causa.

8 Proyectos desarrolla INDOTEL Proyecto Tecnológico de apoyo a la Educación. Este proyecto tiene como objetivo promover la inserción del profesorado dominicano en el uso de las TICs mediante la entrega de cinco mil (5,000) computadoras a igual número de maestros a nivel nacional con disponibilidad de acceso a contenidos didácticos en línea a través de la conectividad a Internet.

9 Indicadores en telecomunicaciones Indicadores 2010 Cantidades Líneas Telefonía Fija 993,946 Líneas Telefonía Móvil 8,804,060 Crecimiento Teledensidad Total 100% Crecimiento Cuentas Internet 462,973 Penetración Uso Internet 29.8% Crecimiento Usuarios Internet 2,901,382

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11 Empoderamiento en Tecnologías de la Información y las Telecomunicaciones o más Menor o igual a 0.309

12 Ley No Ley de comercio electrónico documentos y firmas digitales

13 Ley No Ley de comercio electrónico documentos y firmas digitales No Tecnológicamente neutra Regula aspectos generales de validez documentos digitales Firma digital Entidades de certificación Certificados Suscriptores de certificados Indotel como órgano regulador Comunicación de documentos digitales Comercio electrónico

14 Reconocimiento de los documentos digitales y mensajes de datos Las partes firmantes de un documento digital, cuando las hubiere, no se negarán efectos jurídicos, validez o fuerza obligatoria a una manifestación de voluntad u otra declaración por la sola razón de haberse hecho en forma de documento digital o mensajes de datos.

15 Modificación al Código Civil De los escritos bajo forma electrónica Art Una simple carta relativa a la conclusión o a la ejecución de un contrato puede ser enviada por correo electrónico.

16 Modificación del Código Civil De la conclusión de un contrato bajo forma electrónica Art Las informaciones que se requieren para la conclusión de un contrato pueden ser transmitidas por correo electrónico si su destinatario aceptó el uso de este medio. Art Para que el contrato quede celebrado válidamente, el destinatario de la oferta debe haber tenido la posibilidad de comprobar el detalle de su pedido, su precio total, y de corregir posibles errores, antes de expresar su aceptación. El autor de la oferta debe acusar recepción sin demora injustificada y por vía electrónica del pedido que así le fue dirigido. El pedido, la confirmación de la aceptación de la oferta y el acuse de recibo se consideran como recibos cuando las partes a las cuales van dirigidos mantienen acceso.

17 Modificación al Código Civil Art La exigencia de varios originales se considera satisfecha para los contratos bajo forma electrónica cuando el acto se ha redactado de conformidad con lo dispuesto en los artículos 1307 y 1310 y se permite a cada una de las partes disponer de un ejemplar o de tener acceso a él.

18 Ley No de función pública. Regula las relaciones de trabajo entre los funcionarios o servidores públicos para desempeñar funciones públicas en los órganos de la administración pública central, descentralizadas, autónomas y los ayuntamientos

19 Constitución 2010 Artículo 62.- Derecho al trabajo. Numeral 7. La ley dispondrá, según lo requiera el interés general, las jornadas de trabajo, los días de descanso y vacaciones, los salarios mínimos y sus formas de pago, la participación de los nacionales en todo trabajo, la participación de las y los trabajadores en los beneficios de la empresa y, en general, todas las medidas mínimas que se consideren necesarias a favor de los trabajadores, incluyendo regulaciones especiales para el trabajo informal, a domicilio y cualquier otra modalidad del trabajo humano. El Estado facilitará los medios a su alcance para que las y los trabajadores puedan adquirir los útiles e instrumentos indispensables a su labor;

20 Constitución 2010 Artículo 70.- Hábeas data. Toda persona tiene derecho a una acción judicial para conocer de la existencia y acceder a los datos que de ella consten en registros o bancos de datos públicos o privados y, en caso de falsedad o discriminación, exigir la suspensión, rectificación, actualización y confidencialidad de aquéllos, conforme a la ley. No podrá afectarse el secreto de las fuentes de información periodística.

21 Ley contra crímenes y delitos de alta tecnología Esta ley tiene por objeto la protección integral de los sistemas que utilicen tecnologías de información y comunicación y su contenido, asi como la prevención y sanción de los delitos cometidos contra estos o cualquiera de sus componentes o los cometidos mediante el uso de dichas tecnologías en perjuicio de personas física o morales.

22 Estrategia Nacional de Desarrollo Incluir el teletrabajo en la estrategia nacional de desarrollo que se encuentra en proceso de discusión y pendiente de aprobación por el Congreso Nacional.

23 Aprobar una ley sobre teletrabajo En República Dominicano necesitamos una ley sobre teletrabajo para que regule: a) Las clases o formas Hay que distinguir las siguientes variedades de teletrabajo: 1. Relación laboral. 2. Arrendamiento de servicios. 3. Como forma de organización interna empresarial. 4. En cuanto forma de organización interempresarial.

24 Teletrabajo y trabajo a domicilio b) La regulación del trabajo a domicilio, a falta de otra más específica, resulta aplicable en determinadas condiciones al teletrabajo, pero no siempre. En primer lugar hay que diferenciar entre: 1. Teletrabajo realizado fuera de línea (off line): El cual no requiere una conexión constante del computador del trabajador con el servidor central de la empresa, como sería en el proceso de textos. 2. Teletrabajo realizado en línea (on line): Aquel en el cual la conexión del ordenador del trabajador con el ordenador central de la empresa. El contrato de trabajo a domicilio aquel en que la prestación de la actividad laboral se realiza en el domicilio del trabajador o en el lugar libremente elegido por éste y sin vigilancia del empresario

25 El teletrabajo y el derecho internacional Contrato individual de trabajo como sistema de regulación de las relaciones laborales, con la consiguiente dificultad en distinguir entre el ámbito civil y el laboral. El ejercicio de las funciones laborales desde el domicilio crea dificultades a la hora de distinguir entre el ámbito civil y laboral. Aplicar la legislación que sea más favorable al teletrabajador

26 Actualización del Código de Trabajo Es a partir de este punto donde incide en la legislación laboral, estableciendo que: Independientemente de que el trabajador realice sus funciones en su domicilio, no es óbice para que esté en todo momento presente virtualmente en la empresa, de manera que la comunicación que permite la nueva tecnología es continua, pudiendo la empresa controlar al trabajador, dar directamente instrucciones, recibir al instante el fruto del mismo, dirigirlo, modificarlo y todo ello, sin tener físicamente en la sede patronal a la persona que lo realiza, sin que ello impida que concurran todas y cada una de las notas que configuran el contrato de trabajo

27 Sindicatos virtuales El contacto del sindicato debe desarrollarse a través del marco telemático y con instrumentos virtuales. Democracia digital: Campaña por la democracia digital, que sirva para desarrollar los instrumentos de defensa de los trabajadores y para la realización de las elecciones sindicales por Internet

28 Observatorio Nacional Crear un observatorio nacional integrado por instituciones públicas y privadas que evalúe las políticas públicas de fomento al teletrabajo.

29 Garantías del teletrabajador(a) Las garantías laborales, sindicales y de seguridad social Jornada de trabajo Asignación de tareas Salario Beneficios marginales Pensión Riesgo laborales Servicios de salud Protección de la maternidad Protección de datos personales

30 Instituciones necesarias Ministerio de trabajo Congreso Nacional Indotel Cámaras Comercio y Producción Asociaciones empresariales Sindicatos Organizaciones de discapacidad Comisión Nacional de Sociedad de la Información Las Universidades

31 Comisiones Permanentes Cámara de Diputados Tecnología de la Información y Comunicaciones Trabajo Seguridad Social

32 Investigación 2007 Conocer el nivel de difusión de las prácticas de teletrabajo en República Dominicana Muestra aplicada 187 teletrabajadores Edad entre 18 y 27 años. Un 36% son estudiantes universitarios. 2.45% presentaron alguna discapacidad

33 Mayores Satisfacciones Correo electrónico Teléfonos móviles Uso de internet

34 Nivel de satisfación bajo Integración social Condiciones de Seguridad y Bienestar Desarrollo de capacidades humanas Trabajo en equipo Ergonomía Soporte e información

35 Recomendaciones Realizar seminarios con el sector empresarial y las universidades Políticas públicas de apoyo al teletrabajo Mejorar la calidad de vida del teletrabajador sobre todo su ambiente de trabajo Mejorar la gestión de RRHH de las empresas