Directrices TécnicasT de Basilea. Brian Wilson ILMC. Brian Wilson ILMC. Centro Internacional de Manejo del Plomo

Transcripción

1 Directrices TécnicasT de Basilea Brian Wilson Centro Internacional de Manejo del Plomo Taller de Capacitación para el GAR del Reciclado de BAPU para Centroamérica Directrices Técnicas para la Recuperación Ambientalmente Racional de Baterías Ácidas de Plomo Usadas Acumuladores Iberia Guatemala 1-2 junio, 2009 Brian Wilson 1

2 Convención n de Basilea Tres principios: 1. Minimizar la generación de residuos 2. Reducir los movimientos de residuos 3. Eliminarlos tan cerca de la fuente como sea posible Convención de Basilea Objetivos Clave Los objetivos clave de la Convención de Basilea son: 1. Minimizar la generación de desechos peligrosos en términos de cantidad y peligrosidad; 2. Eliminar los desechos tan cerca de la fuente de generación como sea posible; 3. Reducir el movimiento de desechos peligrosos 2

3 Convención n de Basilea Gestión ambientalmente racional: Protección de: salud humana ambiente Patrocina el CVP Integrado controles en cada etapa de eliminación/reciclado n/reciclado Convención de Basilea Gestión Ambientalmente Racional Un objetivo central de la Convención de Basilea es la Gestión Ambientalmente Racional (GAR), cuya meta es proteger la salud humana y el ambiente minimizando la producción de desechos peligrosos siempre que sea posible. GAR significa atender el problema mediante un enfoque de Ciclo Vital Integrado, lo que implica fuertes controles desde la generación de un desecho peligroso hasta su almacenamiento, transporte, tratamiento, reuso, reciclado, recuperación y/o eliminación final. 3

4 Convención n de Basilea Dos Categorías as de Desechos: 1. No peligrosos - ejemplos Domésticos/hogare sticos/hogareños Desechos verdes 2. Peligrosos - ejemplos Médicos Residuos metálicos tóxicos Convención de Basilea Gestión Ambientalmente Racional Si excluimos los desechos radioactivos para nuestros fines de hoy, existen esencialmente dos categorías de desechos: 1. Los primeros son los no-peligrosos y sus ejemplos son los desechos domésticos u hogareños, y la vegetación, a veces conocida como Desechos Verdes. 2. La segunda categoría son los Desechos Peligrosos, y sus ejemplos son los Desechos Biológicos de los Hospitales y los desechos industriales tóxicos, tales como los residuos de metales tóxicos. 4

5 Desechos Peligrosos Desechos peligrosos Pueden ser.. un barco o BAPU Convención de Basilea Gestión Ambientalmente Racional Pero los Desechos Peligrosos vienen en varias formas. Puede ser un barco desmantelado para obtener chatarra o Baterías Ácidas de Plomo Usadas para reciclar 5

6 Desechos Peligrosos Desechos peligrosos Pueden destinarse para: Descarte Reciclaje Convención de Basilea Gestión Ambientalmente Racional Y los Desechos Peligrosos están destinados a ser descartados, pero como podemos ver con los barcos y las baterías ácidas de plomo usadas, los desechos también pueden ser reciclados. 6

7 Documento Guía Para recuperación n de desechos: Convención de Basilea Documento Guía para la Recuperación de Desechos Peligrosos Muy a menudo la Convención de Basilea es asociada con la eliminación de Desechos Peligrosos, pero la Convención de Basilea provee mecanismos de control para el Reciclado, y ha publicado un Documento Guía para la Recuperación de Desechos Peligrosos. 7

8 Documento Guía Obligaciones Ambas Partes 1. Desecho minimizado 2. Instalaciones adecuadas 3. Personal competente 4. Mínimo movimiento 5. Protección n de/para: Ambiente Poblaciones Convención de Basilea Documento Guía para la Recuperación de Desechos Peligrosos Este es un documento muy útil y de mucha ayuda, pero por alguna razón que desconozco el Documento Guía está disponible sólo en idioma inglés. La Guía explica que cuando hay un movimiento transfronterizo de residuos peligrosos, tales como las BAPU, la Convención de Basilea asigna obligaciones a ambas partes, es decir al país que exporta y al país que importa. Ambas Partes deben asegurar que: El Desecho es minimizado este no es un problema para las BAPU pero su tamaño sí lo es. La Planta de Reciclado tiene instalaciones adecuadas para recibir y procesar las BAPU. La Gerencia de la Planta de Reciclado está integrada por personal competente.. El movimiento de las BAPU es minimizado. La Planta de Reciclado y el proceso proveen protección para: El ambiente Las poblaciones esto es los trabajadores y la gente cercana a la planta 8

9 Documento Guía Obligaciones Ambas Partes El desecho no debe moverse: Si la GAR no está asegurada Si el residuo es un riesgo Convención de Basilea Documento Guía para la Recuperación de Desechos Peligrosos También hay obligaciones para ambas partes de NO PERMITIR el movimiento de desechos peligrosos si: No está asegurada la gestión ambientalmente racional del desecho Si el proceso produce un desecho peligroso que no puede ser contenido o tratado para volverlo inerte. 9

10 Ambientalmente Racional PERO. La GAR no está definida específicamente en la Convención n de Basilea para las BAPU Gestión Ambientalmente Racional Pero.. La Gestión Ambientalmente Racional no está definida específicamente para las BAPU en la Convención de Basilea 10

11 Ambientalmente Racional Definir: Ambientalmente Racional Fácil de Generalizar Difícil ser específico Cómo define la GAR la CB? Gestión Ambientalmente Racional Hay pocas definiciones generales del término Gestión Ambientalmente Racional, pero como sabemos que los desechos peligrosos incluyen barcos y BAPU, se hace dificultoso ser específico respecto de los flujos de desechos en un solo párrafo.. Entonces: cómo define la Convención de Basilea la Gestión Ambientalmente Racional? 11

12 Ambientalmente Racional Grupo de Trabajo Técnico T - (Technical Working Group TGW) Directrices TécnicasT COPs Biomédicos Barcos BAPU y muchos másm Manuales de Capacitación Gestión Ambientalmente Racional La Secretaría de la Convención de Basilea ha establecido una cantidad de Grupos Técnicos de Trabajo especializados (Technical Working Groups, TWG) que cargan con la responsabilidad de producir Directrices Técnicas que definen el término Gestión Ambientalmente Racional para flujos de desechos específicos. A la fecha hay 23 Directrices Técnicas que incluyen por ejemplo: Contaminantes Orgánicos Persistentes (COPs) Residuos Biomédicos y hospitalarios Barcos destinados a desguace BAPU Y muchos más... La Secretaría también produce Manuales de Capacitación y Guía que suplementan a las Directrices Técnicas, suministrando descripciones muy detalladas de los procedimientos y procesos ambientalmente racionales y estudio de casos. 12

13 Directrices TécnicasT TWG - Mayo de 2002 Adoptadas Unánimemente nimemente COP VI Diciembre de 2003 Adoptadas Unánimemente nimemente Partes invitadas a usar DT. Partes instadas a revisar DT Publicadas en 6 lenguajes Directrices Técnicas de Basilea El Grupo de Trabajo Técnico (Technical Working Group,TWG) de Basilea para el Reciclado de BAPU tomó unos dos años para preparar y terminar las Directrices Técnicas. El Centro Internacional para Manejo del Plomo (International Lead Management Center, ) fue miembro de un pequeño equipo que preparó y revisó las Directrices hasta la adopción del texto final por el TWG en Mayo de A la fecha, el documento representa la guía más abarcativa para la recuperación de BAPU. Las Directrices fueron adoptadas en Diciembre de 2003, en la sexta reunión de la Conferencia de las Partes (COP VI) y el Presidente de la COP invitó a las partes a usar las Directrices Técnicas, de modo que su aplicación práctica pudiera ser probada y subsecuentemente revisada en una etapa posterior. Esto significa que las Directrices Técnicas de Basilea han sido adoptadas por 170 países en todo el mundo, incluyendo todos los participantes en el proyecto de Recuperación de BAPU en Centroamérica. Las Directrices Técnicas están disponibles en los seis idiomas de las Naciones Unidas. 13

14 Directrices TécnicasT Fases pre-tratamiento de BAPU Recolección Empaque Transporte Almacenamiento Directrices Técnicas de Basilea Como es de esperar, las Directrices comienzan con las Etapas de pre-tratamiento de la Recuperación de BAPU, esto es: Recolección Empaque Transporte Almacenamiento 14

15 Directrices TécnicasT Reciclaje Quebrado de la batería Manual Mecánico Recuperación de Plomo Pirometalúrgica rgica Hidrometalúrgica rgica Refinado Directrices Técnicas de Basilea La orientación sobre los procesos de Reciclado incluye: Quebrado de las BAPU Manual Mecánico Recuperación de Plomo, usando Procesos Pirometalúrigos, incluyendo Hornos Rotativos Tecnologías hidrometalúrgicas Refinado del Plomo 15

16 Directrices TécnicasT Controles ambientales Evaluar Impactos Contaminación Seguimiento Prevención Tratamiento Directrices Técnicas de Basilea El capítulo sobre Controles Ambientales explica cómo: Llevar a cabo una Evaluación de Impacto Ambiental en una planta de Reciclado Mantener regímenes de control para minimizar el riesgo de: Descargas de Efluentes Fuga de Emisiones adversas Aplicar tratamientos para eliminar ciertos contaminantes, tales como el dióxido de azufre Establecer estaciones de seguimiento atmosférico y de efluentes para registrar el desempeño ambiental 16

17 Directrices TécnicasT Aspectos Sanitarios Exposición al plomo Límites laborales Prevención Mecanismos de control Vigilancia Intervención Directrices Técnicas de Basilea Mantener elevados estándares de Salud Laboral en una operación de Recuperación de Plomo es vital y las Directrices explican: Los efectos adversos de la exposición al plomo sobre la salud Cómo aplicar los límites recomendados para la exposición laboral Las medidas necesarias para prevenir elevados niveles de exposición al plomo Los mecanismos de control para dar seguimiento a la exposición de los empleados al plomo, incluyendo vigilancia e intervención médica 17

18 Directrices TécnicasT Implementación de recuperación Opciones de reciclado Doméstico Exportación Soluciones regionales Infraestructura de recolección Directrices Técnicas de Basilea Finalmente, solo mencionaré que las Directrices también tienen un Capítulo que provee una estructura para la implementación de un programa para la recuperación ambientalmente racional de BAPU. Se consideran distintas opciones de reciclado en el contexto de asegurar el reciclado ambientalmente racional, tales como: Reciclado Doméstico si existen instalaciones adecuadas con capacidad suficiente Exportación a un país con capacidad de reciclado ambientalmente racional Soluciones regionales que se construyan sobre sinergias complementarias También hay una sección que examina las opciones de recolección de BAPU y las diferentes infraestructuras requeridas en cada caso, dependiendo de que estén basadas en tendencias del mercado o en políticas de incentivos. 18

19 Proyecto BAPU Regional Resultados: Enfoque de 7 pasos para la GAR Estrategia restringir Informales Manual Capacitación GAR BAPU Una Estrategia Regional Proyecto BAPU de la SBC: Resultados Ha habido varios resultados significativos de este proyecto, a saber: Un proceso Modelo en siete pasos para lograr la Gestión Ambientalmente Racional (GAR) de las Baterías Ácidas de Plomo Usadas ( BAPU). Una estrategia para restringir las actividades ilícitas del sector informal, que al mismo tiempo provee oportunidades de trabajar en el sector formal recolectando BAPU para su envío a una fundidora habilitada. Un Manual de Capacitación abarcativo que cubre todos los requerimientos de las Directrices Técnicas y el enfoque Modelo en siete pasos para lograr la gestión ambientalmente racional de baterías ácidas de plomo usadas a Escala Nacional. Una Estrategia Regional acordada por diez países como parte del Proyecto Piloto para la Recuperación Ambientalmente Racional de Baterías Ácidas de Plomo Usadas de acuerdo con las Directrices Técnicas de Basilea. 19

20 Proyecto BAPU Regional Resultados: Enfoque de 7 pasos para la GAR Estrategia restringir Informales Manual Capacitación GAR BAPU Una Estrategia Regional Proyecto BAPU de la SBC Manual de Capacitación Tomaré solo un momento para darles una idea de los ocho capítulos del Manual de Capacitación, porque el manual complementa las Directrices Técnicas. Las Directrices dicen Qué hay que hacer y el Manual explica en detalle Cómo hacerlo 20

21 Manual de Capacitación 1. Evaluación de GAR 2. Recolección, Almacenaje, Envío 3. Estrategias del Sector Formal 4. Controles del Sector Informal 5. Comunicación e Información 6. Restauración de Sitios 7. Seguridad y Salud Laboral 8. Reglamentos Transfronterizos Proyecto BAPU de la SBC Manual de Capacitación El Capítulo 1 explica precisamente cómo conducir un inventario nacional exacto de las baterías ácidas de plomo usadas, esencial para preparar un Plan de Acción Nacional. El Capítulo 2 provee una serie de ilustraciones, gráficos y ejemplos interactivos de las Buenas Prácticas para la recolección, almacenamiento, transporte y envío de Baterías Ácidas de Plomo Usadas. Los Capítulos 3 y 4 se ocupan de las diferentes estrategias requeridas para controlar el desempeño ambiental del sector formal y restringir las actividades indeseables de los informales. Los temas de comunicación, información y educación, incluyendo la toma de conciencia pública y el compromiso comunitario están cubiertos en el Capítulo 5. De interés para casi todos los gobiernos de Centroamérica son la Reparación de Sitios y las opciones eficientes en término de costos delineadas en el Capítulo 6. El capítulo 7 cubre los elementos esenciales de Salud y Seguridad Laboral en cada etapa del proceso de recuperación de Baterías Ácidas de Plomo Usadas. Y finalmente, el Capítulo 8 proporciona una explicación detallada paso a paso sobre los requisitos y obligaciones de la Convención de Basilea concernientes al control de los Movimientos Transfronterizos de baterías ácidas de plomo usadas. 21