Análisis Estadístico de la actividad que desarrolla el Instituto Federal de Defensoría Pública, por tipo de servicio.

Transcripción

1 Análisis Estadístico de la actividad que desarrolla el Instituto Federal de Defensoría Pública, por tipo de servicio. Junio del 2007 INSTITUTO FEDERAL DE DEFENSORÍA PÚBLICA

2 PRESENTACIÓN En relación con la determinación de la Comisión de Administración del Consejo de la Judicatura Federal, misma que se comunicó con el oficio STCA/1819/2007 de fecha 6 de junio de 2007, para que se elabore un documento en el que se identifique la actividad que desarrolla el Instituto Federal de Defensoría Pública por tipo de defensa pública brindada y por tipo de asesoría jurídica, se presenta el análisis estadístico sobre la actividad que desarrolla el propio instituto. Cabe mencionar que este documento corresponde a una segunda etapa que contempla la información desglosada que se analizó en el anterior proyecto. En el documento se identifican en términos cuantitativos, las modalidades del servicio que proporciona el Instituto a nivel nacional, y las tendencias que en lo particular se registran en cada región del país, conforme a la estructura regional del servicio determinada por el órgano auxiliar. Se identificaron dos grupos de servicio: la defensa pública y la asesoría jurídica, conforme a los siguientes criterios: DEFENSA PÚBLICA Este servicio se otorga en asuntos de orden federal a personas que están sujetas a un procedimiento penal en alguna de sus etapas y, excepcionalmente, a personas que comparecen dentro de la averiguación previa en calidad de testigos. La materia penal federal está plenamente determinada en el artículo 50, fracción I, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación. El servicio consiste básicamente en actuar como defensores de:

3 Indiciados en averiguaciones previas seguidas ante el Ministerio Público de la Federación. Inculpados en procesos penales seguidos ante Jueces de Distrito. Inculpados o sentenciados en tocas penales de apelación seguidos en Tribunales Unitarios de Circuito. En cada una de estas etapas los defensores públicos tienen a su cargo el patrocinio del defendido y, en su más amplia aceptación, hacen valer sus derechos solicitando la libertad provisional bajo caución, ofreciendo medio de prueba, interviniendo en diligencias, presentando alegatos, promoviendo incidentes, recursos y medios de impugnación que resulten procedentes. Es pertinente tener en consideración que la defensa más compleja por los actos que tiene que promover y en los que tiene que actuar el defensor público, es en el proceso penal ante el Juzgado de Distrito. En averiguación previa la defensa en la mayoría de los casos se ve sujeta al plazo constitucional a que está sujeto el Ministerio Público de la Federación para ejecutar la acción penal; y, ante Tribunales Unitarios de Circuito, básicamente la actuación del defensor público se materializa en la expresión de agravios. ASESORÍA JURÍDICA La asesoría jurídica se divide en 3 vertientes: Orientación: Corresponde a la intervención del asesor jurídico cuando el asunto que le plantea el solicitante no es de la competencia legal del Instituto, por lo que le orienta sobre la naturaleza y particularidades de su problema, canalizándolo mediante oficio fundado y motivado a la institución que a juicio del asesor deba proporcionarle la atención jurídica gratuita invocando, si fuere el caso, los convenios de colaboración suscritos con otras instituciones o dependencias.

4 Asesoría (estricto sensu): Es el dictamen técnico jurídico que emite el asesor jurídico después de analizar las manifestaciones y documentos que aporta el solicitante, en el que se determina que el asunto es competencia del Instituto, pero no es viable la intervención legal y procesal por las causas específicas que determina el asesor jurídico. Representación: Consiste en el patrocinio legal que se otorga a la persona que solicita la prestación del servicio, por ser destinataria del mismo conforme a lo dispuesto en la Ley Federal de Defensoría Pública y en las Bases Generales de Organización y Funcionamiento del Instituto Federal de Defensoría Pública. La actuación del asesor jurídico comprende todas las fases procedimentales, administrativas o instancias judiciales que prevén las leyes respectivas, agotando los recursos legales previstos y la promoción del juicio de amparo si fuere necesario. PERIODO DE ANÁLISIS Para la elaboración del análisis estadístico, el Instituto Federal de la Defensoría Pública proporcionó información en archivo electrónico, abarcando desde enero del año 2000 hasta noviembre del 2006, dividida en Defensa Pública y Asesoría Jurídica, conforme a los siguientes periodos: Mes Año Junio - Mayo Junio - Mayo Junio - Mayo Junio - Mayo Junio - Mayo Junio - Mayo Además de la información propiamente estadística, también se requirió información sobre el número de defensores y asesores en cada una de las delegaciones en que presta servicio el Instituto, además del Distrito Federal.

5 METODOLOGÍA Se celebraron 4 reuniones en las Instalaciones del Instituto en los meses de diciembre y enero. En estas reuniones se determinaron, de común acuerdo, los criterios con los que el Instituto proporcionaría la información y la forma en que sería sometida a procesamiento y análisis. Para proporcionar la información en los términos acordados, el Instituto recabó la información y la integró en un solo formato, misma que entregó en el mes de enero del año en curso. Se realizó una revisión y depuración de la información recibida, a fin de detectar y eliminar posibles inconsistencias. Se procedió a organizar y filtrar la información, ajustando las claves de defensores y asesores a las delegaciones correspondientes, según el catálogo proporcionado, esto con el fin de determinar cuál seria la información susceptible de estudio. Con la información seleccionada, se integró un concentrado por estado y posteriormente por región (delegación), con lo que se obtuvieron los totales de los servicios brindados. Se elaboraron totales de los servicios brindados por el Instituto, 3 para la asesoría jurídica (asesoría, orientación y representación) y 3 para las defensas en materia penal federal (ante el Ministerio Público de la Federación, ante Jueces de Distrito y en Tribunales Unitarios de Circuito). Se obtuvieron los promedios de servicios brindados por delegación en los rubros antes señalados, así como sus tendencias anuales y totales para el periodo de estudio.

6 CONSIDERACIONES PARA EL ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN El número de defensores y asesores en cada delegación varía cada año, sin embargo es importante mencionar que los defensores cambian en cada modalidad, mientras que los asesores brindan los tres tipos de servicio que contempla la asesoría jurídica. Para efectos de análisis de la información estadística, se tomaron en cuenta periodos anuales de Junio del año 2000 a Mayo del año 2006, en virtud de que son los periodos de 12 meses que reporta el Instituto Federal de la Defensoría Pública, conforme a su periodo estadístico de acuerdo con su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Del análisis se excluyeron los periodos Enero Mayo de 2000 y Junio Noviembre de 2006, a fin de considerar periodos de 12 meses. El presente documento constituye la segunda etapa para identificar la intensidad de la demanda de los servicios de defensa y asesoría jurídica, por rubro, que atiende el Instituto, por lo que en ambos casos se presentan cifras consolidadas de los tipos de servicios que presta. En cada uno de los dos tipos de servicio, se identifican los totales por periodo y los totales por delegación durante cada periodo. De manera gráfica, se representa por separado la tendencia de los servicios en cada delegación. DIRECCIÓN Y DELEGACIONES

7 Hasta el periodo Junio 2005 Mayo 2006, los servicios de defensa y asesoría del Instituto Federal de la Defensoría Pública se encontraban divididos en 26 delegaciones, además del Distrito Federal, siendo estas las siguientes: DELEGACIONES ASESORES M.P Y AGENCIAS INVESTIGADORAS DEFENSORES JUZGADOS DE DISTRITO TRIBUNALES UNITARIOS TOTAL DE DEFENSORES DIR. D.F BAJA CALIFORNIA BAJA CALIFORNIA SUR CHIAPAS CHIHUAHUA COAHUILA DURANGO ESTADO DE MÉXICO GUANAJUATO GUERRERO JALISCO / COLIMA MICHOACAN MORELOS NAYARIT NUEVO LEON OAXACA PUEBLA / TLAXCALA QUERETARO / HIDALGO QUINTANA ROO SAN LUIS POTOSI SINALOA SONORA TABASCO / COATZACOALCOS TAMAULIPAS VERACRUZ YUCATAN / CAMPECHE ZACATECAS / AGUASCALIENTES TOTAL