Boletín Humanitario Mensual. La preocupante realidad de las niñas de 10 a 14 años en Colombia. Colombia

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1 Boletín Humanitario Mensual Colombia Número 54 Octubre 2016 DESTACADOS Vulneración y desprotección de los derechos de las niñas en Colombia Impacto de la Segunda temporada de lluvias en el acceso a la educación de niños, niñas y adolescentes del Chocó Aumenta participación de grupos armados pos desmovilización y del ELN en eventos relacionados con el conflicto y la violencia armada Balance de la Segunda Temporada de lluvias en el país (UNGRD) CIFRAS # personas con restricciones al acceso (Octubre 2016) # población afectada por desastres (Octubre 2016) # eventos de amenazas. (Octubre 2016 UNGRD) Acumulado población desplazada en eventos masivos FINANCIAMIENTO USD$ presupuesto humanitario (HRP 2016), 22 Noviembre 2016 (OCHA 4W) Foto: Gerard Gómez Foto: Misión al Bagre, Antioquia. Noviembre 1-3 de Créditos: OCHA Créditos: Felinto Córdoba La preocupante realidad de las niñas de 10 a 14 años en Colombia Por Fondo de Población de Naciones Unidas (UNFPA) En el reciente Informe del Estado de la Población: Nuestro futuro depende de las niñas que cumplan esta decisiva edad, el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) llama la atención sobre la grave situación de las niñas debido a la vulneración y desprotección de sus derechos en Colombia. En el país, la población de niñas de 10 a 14 años es de , correspondiente al 9 por ciento del total de mujeres del país; entre ellas, se calcula que en 2016 son las niñas de 10 años En este número La preocupante realidad de las niñas de 10 a 14 años en Colombia P.1 La garantía del derecho a la educación para niniños, niñas y adolescentes afectados por la ola invernal en el Chocó P.3 Impacto humanitario de Grupos Armados Posdesmovilizació y del ELN (Ene 2015-Oct 2016) P.4 Colombia: Una segunda temporada de lluvias intensa, pero con menor impacto P.7 Total nacimientos en niñas de 10 a 14 años TOTAL NACIMIENTOS Fuente: Cálculos UNFPA a partir de Certificados de Nacido Vivo en Sispro.gov.co El embarazo en las niñas de 10 a 14 años tiende al aumento en el país. Cada día hay 18 partos de niñas de 10 a 14 años. El 66 por ciento corresponde a la zona urbana y el 34 por ciento a la zona rural. El 53 por ciento de estos nacimientos se da en niñas con uniones tempranas. Este porcentaje es más alto en el área rural. En el 85 por ciento de los partos de las niñas de 10 años, el padre del recién nacido es siete años mayor o más. En Colombia, estos casos son considerados abuso sexual. Foto indí 201 Cré 1 Fuente: Proyecciones DANE Censo 2005

2 Colombia Boletín Humanitario 2 Distribución porcentual de los partos en las niñas de 10 a 14 años según años de diferencia de edad con el padre del Recién Nacido 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 10 AÑOS 11 AÑOS 12 AÑOS 13 AÑOS 14 AÑOS 0-3 años 4-6 años 7 a 10 años 11 o más años Fuente: Cálculos UNFPA a partir de Certificados de Nacido Vivo en Sispro.gov.co. Como consecuencia de afectaciones relacionadas con estos embarazos y/o partos, en los últimos cinco años murieron 34 niñas. El 26,5 por ciento de estas niñas eran indígenas a pesar de que dentro de la población general de Colombia los indígenas son apenas cerca del 4 por ciento de la población total. 2 Cada día hay 18 partos de niñas de 10 a 14 años. El 66 por ciento corresponde a la zona urbana y el 34 por ciento a la zona rural La violencia afecta miles de niñas cada año. En 2014 el Instituto Nacional de Medicina Legal y ciencias forenses (INML) reporta exámenes médico-legales por violencia contra niñas de 10 a 14 años; esta violencia, causó la muerte de 11 niñas cada mes en ese año. Las niñas de este grupo de edad son las más afectadas por la violencia sexual. El Informe Forensis 3 reporta para 2015 un total de casos, lo cual quiere decir que en Colombia cada día son violadas por lo menos 21 niñas entre 10 y 14 años. Tasas de Violencia Sexual según exámenes médicolegales NIÑAS DE 10 a 14 TOTAL MUEJRES TOTAL POBLACION Tasa x personas del mismo grupo de edad. Fuente: Construcción UNFPA a partir de Informes Forensis 2010 a Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. La tasa (x ) de violencia sexual para este grupo de edad es 5 veces más alta que la tasa de violencia sexual para el total de mujeres y 8 veces más alta que la tasa de violencia para el total de la población. Entre las víctimas del conflicto armado, 4 el 11 por ciento son niñas y niños de 6 a 11 años y el 13 por ciento son niñas y niños de 12 a 17 años. El 48,4 por ciento son niñas. Se reportan entre estos, niños niñas y adolescentes víctimas de vinculación al conflicto armado (reclutamiento). De acuerdo con el informe del Estado de la Población, al eliminar las barreras que afectan actualmente a las niñas de 10 años, también se aumentarán las probabilidades de que la Agenda de Desarrollo 2030 tenga éxito. En este sentido, Jorge Parra, 2 Cálculos UNFPA a partir de Certificados de Defunción en Sispro.gov.co y Censo 2005 en dane.gov.co. 3 Forensis Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses víctimas reportadas en el Registro único de Víctimas con corte a 1 de septiembre de 2016

3 Colombia Boletín Humanitario 3 Representante del UNFPA en Colombia asegura que: dirigir recursos específicos para garantizar los derechos de las niñas a la educación integral, la salud, la prevención de las violencias y las oportunidades de desarrollo es crucial si Colombia quiere avanzar en el camino de la paz y la equidad. La garantía del derecho a la educación para niniños, niñas y adolescentes afectados por la ola invernal en el Chocó. Por El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) El departamento de Chocó ha sido fuertemente golpeado por la segunda temporada de lluvias de 2016 que ha causado graves inundaciones en varios municipios, afectando alrededor de familias (UNGRD). Los altos niveles que han alcanzado los ríos han inundado centros poblados enteros, amenazando la salud, la educación, la protección y la seguridad alimentaria de miles de niños, niñas y adolescentes. Los altos niveles que han alcanzado los ríos han inundado centros poblados enteros, amenazando la salud, la educación, la protección y la seguridad alimentaria de miles de niños, niñas y adolescentes La Mesa Nacional de Educación en emergencia ha sido activada en coordinación con la mesa local y la Secretaria de Educación de Chocó para hacer la evaluación de necesidades de la población y definir acciones de respuesta para más de 14 mil estudiantes de 31 sedes educativas que han sido afectadas por la temporada de lluvias y que han tenido que suspender los servicios educativos. Además se reportan pérdidas de mobiliario, bibliotecas, ayudas didácticas, computadores y deterioro en la infraestructura escolar (SED Chocó). Frente a esta emergencia que amenaza la protección de niños, niñas y adolescentes debido a la interrupción de los servicios de educación, UNICEF ha emprendido una campaña de recaudación de fondos para centrar su respuesta en el restablecimiento de la educación; y en el acceso a agua segura y saneamiento de los niños, niñas y adolescentes más afectados en los municipios de Nóvita, Condoto y Medio San Juan. Además de los riesgos que desata esta emergencia, estos tres municipios han presentado graves vulneraciones a niños, niñas y adolescentes a causa del conflicto armado, resaltadas por distintas agencias del Sistema de Naciones Unidas en Chocó y por organizaciones indígenas. Luego de una Evaluación Rápida Multi-Sectorial - MIRA y en acuerdo con el Equipo Local de Coordinación, UNICEF implementará un proyecto de respuesta en el sector de educación y WASH. El proyecto, con enfoque de género, será operado por la Corporación Opción Legal, quien garantizará la continuidad de la prestación del servicio educativo para niños, niñas y adolescentes afectados, con base en tres líneas de atención: 1. Instalación de espacios educativos temporales. 2. Atención psicosocial mediante la estrategia El retorno de la Alegría. 3. Acceso a agua segura y saneamiento. Con este proyecto UNICEF beneficiará directamente a niños, niñas y adolescentes y a 100 docentes de diez Instituciones Educativas en Novita, Condoto y Medio San Juan.

4 Colombia Boletín Humanitario 4 Impacto Humanitario de Grupos armados pos desmovilización y del ELN (Ene 2015-Oct 2016) Grupos posdesmovilización y ELN aumentan su participación en desplazamientos masivos en 2016 Entre enero y octubre de 2016 de las personas desplazadas masivamente, el 26 por ciento fueron afrocolombianos y el 47 por ciento indígenas De acuerdo con el monitoreo de OCHA, en los primeros diez meses de 2016, personas fueron desplazadas en eventos masivos. Aunque esto representa una disminución del 22 por ciento en el número de desplazados con respecto al mismo periodo del año anterior, se destaca que la participación de los grupos armados posdesmovilización en estos eventos tuvo un incremento, al pasar de 18 por ciento en 2015 a 30 por ciento en Aún así, se destaca que la mayoría de los desplazamientos masivos en 2016 han sido causados por el ELN, cuya participación en el numero total de victimas de desplazamiento masivo ha aumentado pasando de 34 a 40 por ciento. Actores responsables de Desplazamiento Masivo (Ene-Oct 2015) Actores responsables de de Desplazamiento Masivo (Ene-Oct 2016) 12% 10% 17% 5% 56% Desconocidos/Otros FARC ELN- ELN 20% 10% 30% 40% ELN/Otros Desconocidos/Otros /Otros /ELN Fuente: OCHA-UMAIC Monitor, fecha de corte 01/01/15-31/11/6 Esta situación podría explicarse por la expansión territorial de estos grupos en algunas zonas del país, con el propósito de copar espacios estratégicos. Esto ha sido particularmente evidente en Chocó, que en los primeros 10 meses del 2016 ha concentrado el 66 por ciento del total de víctimas de desplazamiento masivo, principalmente debido a enfrentamientos entre el ELN y las Autodefensas Gaitanistas de Colombia (AGC)/Clan del Golfo. 5 Las comunidades indígenas y afrocolombianas siguen siendo afectadas de manera desproporcionada por estos hechos. Entre enero y octubre de 2016 de las personas desplazadas masivamente, el 26 por ciento fueron afrocolombianos y el 47 por ciento indígenas. Los departamentos que concentraron el mayor número de víctimas de desplazamiento masivo entre enero-octubre de 2016 fueron Chocó, Norte de Santander, Nariño, Antioquia y Córdoba que fueron los más afectados también en Monitoreo OCHA

5 Colombia Boletín Humanitario 5 Mapa 1: No. Víctimas de desplazamiento masivo. Ene-Oct Departamento Víctimas Participación Chocó % Norte de Santander % Nariño 650 7% 3 Antioquia 570 6% Córdoba 313 3% Total % >1,000 Aumenta participación de grupos armados posdesmovilización y del ELN en limitaciones a la movilidad y restricciones al acceso de bienes y servicios Los paros armados y los enfrentamientos fueron los hechos que más causaron limitaciones a la movilidad y al acceso en 2016 En los primeros diez meses de 2016 más de 2.8 millones de personas sufrieron limitaciones a la movilidad y restricciones al acceso a bienes y servicios básicos como consecuencia de las acciones de los grupos armados. Específicamente los grupos armados posdesmovilización fueron responsables del 80 por ciento de las víctimas registradas en este periodo. 6 La participación de estos actores en eventos de limitaciones a la movilidad y al acceso pasó del 1 por ciento en 2015 al 80 por ciento en A su vez el ELN figura como el segundo actor con mayor responsabilidad en estos hechos, pasando del 7 por ciento en 2015 a 18 por ciento en 2016 Actores responsables de restriccciones a la movilidad y limitaciones al acceso (Ene-Oct 2015) Actores responsables de restriccciones a la movilidad y limitaciones al acceso (Ene-Oct 2016) 7% 4% 1% 1% FARC ELN/Otros 18% 1% 1% ELN/Otros Desconocidos/Otros Desconocido/Otros - ELN 87% ELN- 80% Fuente: OCHA-UMAIC Monitor, fecha de corte 01/01/15-31/11/6 Los paros armados y los enfrentamientos fueron los hechos que más causaron limitaciones a la movilidad y al acceso en En febrero y septiembre el ELN decretó dos paros armados que afectaron a más de personas, entre los que se destacan menores que sufrieron restricciones al acceso a la educación. En marzo, las 6 Tanto por acciones unilaterales como por enfrentamientos con otros grupos armados. 7 Monitoreo OCHA

6 Colombia Boletín Humanitario 6 AGC/Clan del Golfo declararon por su parte un paro armado que afectó a cerca de 2,2 millones de personas. Cerca de personas sufrieron restricciones a la movilidad y limitaciones al acceso a bienes y servicios básicos como resultado de los enfrentamientos entre actores armados. Se destacan en particular los enfrentamientos entre el ELN y las AGC/Clan del Golfo en el departamento del Chocó, donde cerca de personas entre comunidades indígenas y afrodescendientes sufrieron restricciones a la movilidad y limitaciones al acceso de bienes y servicios. Los departamentos que concentraron el mayor número de personas afectadas por limitaciones a la movilidad y restricciones al acceso de bienes y servicios entre enerooctubre de 2016 fueron: Córdoba, Antioquia Arauca, Bolívar, Sucre y Cesar. Mapa 2: No. Personas afectadas por limitaciones a la movilidad y restricciones al acceso. Ene-Oct Departamento Personas Participación Córdoba % Antioquia % Arauca % Bolívar % Sucre % Cesar % Total % 1 15,000 15, ,000 >300,000 Según el monitoreo de OCHA, las amenazas en 2016 se concentraron en Antioquia, Cauca, Valle del Cauca, Norte de Santander, Tolima y Córdoba Aumentan las Amenazas De acuerdo con el monitoreo de OCHA, en enero-octubre de 2016 se registró un total de 558 eventos de amenaza, lo que evidencia un incremento del 22 por ciento con respecto al mismo periodo de Si bien actores desconocidos y otros actores fueron responsables del 51 por ciento de los eventos de amenaza, se destaca que los grupos armados posdesmovilización tuvieron una participación del 31 por ciento en el total del número de amenazas registradas en los primeros diez meses de Eventos de Amenaza. Ene -Oct/ Fuente: OCHA-UMAIC Monitor, fecha de corte 01/01/15-31/11/6 En cuanto al ELN, prácticamente triplicó su participación con respecto al 2015, pasando del 5 al 17 por ciento del total de eventos de amenazas. Estas amenazas fueron dirigidas principalmente a población civil en general, funcionarios públicos, estudiantes, líderes sociales y de derechos humanos, entre otros, a través de panfletos, mensajes de texto, llamadas telefónicas y hasta encuentros presenciales.

7 Colombia Boletín Humanitario 7 Según el monitoreo de OCHA, las amenazas en 2016 se concentraron en Antioquia, Cauca, Valle del Cauca, Norte de Santander, Tolima y Córdoba. En particular se destaca la situación del departamento del Cauca que en los primeros diez meses de 2016 registró un total de 61 amenazas principalmente contra líderes sociales, funcionarios públicos, indígenas y campesinos. Se presume que 19 de estas amenazas provienen de grupos armados posdesmovilización y 29 de actores desconocidos. Presuntos responsables de amenazas (Ene-Oct 2016) Presuntos responsables de amenazas (Ene-Oct 2016) 7% 5% 1% Desconocido/Otros 17% 1% Desconocidos/Otros 23% 64% FARC ELN 31% 51% ELN ELN- Enfretamientos Fuente: OCHA-UMAIC Monitor, fecha de corte 01/01/15-31/11/6 Colombia: Una segunda temporada de lluvias intensa, pero con menor impacto Por Unidad Nacional de Gestión del Riesgo de Desastre (UNGRD) No obstante la presencia continua de precipitaciones, el impacto durante el mes de noviembre ha sido menor en afectados en un 65%, en comparación con el promedio de los últimos 7 años La segunda temporada de lluvias inició el 2 de octubre de Al momento de escribir esta nota, el Presidente de la República realizaba un balance de esta temporada, mientras al mismo tiempo anunciaba el logro de un nuevo acuerdo para la terminación del conflicto. En cuanto a la temporada de lluvia, se registran afectaciones parciales en 143 municipios de los que tiene el país. Un total de familias han sido afectadas por alguno de los 178 eventos hidrometereológicos ocurridos, siendo las inundaciones (93), deslizamientos (38) y vendavales (34) los de mayor prevalencia. Veinticinco personas han fallecido y otras 11 han resultado heridas. Las autoridades judiciales todavía investigan sobre las causas del alud de tierra en el cual murieron 16 personas, provocado al parecer por factores humanos en la localidad de Copacabana (Antioquia). No obstante la presencia continua de precipitaciones, el impacto durante el mes de noviembre ha sido menor en afectados en un 65%, en comparación con el promedio de los últimos 7 años. El País ha respondido recientemente a tres eventos especiales: el Huracán Matthew, el primero de Categoría 5 que pasa cerca de costas colombianas. Sin presentarse ninguna víctima, se puso a prueba el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastre (SNGRD) en su nivel local y nacional. Las familias afectadas fueron atendidas en apenas dos semanas con ayuda de emergencia y rehabilitación de vías con una inversión cercana a los 5 millones de USD. En el departamento del Chocó se presentaron inundaciones que afectaron a familias en 20 municipios. En coordinación con autoridades locales, el SNGRD atendió

8 Colombia Boletín Humanitario 8 esta situación movilizando más de 215 toneladas de ayuda humanitaria, maquinaria amarilla y personal de terreno valorado en 3,5 millones de USD. Mientras ocurría esto, un sismo afecto al municipio de Colombia en el departamento del Huila y un alud de tierra afectaba al municipio del Tambo en el departamento del Cauca. De acuerdo a los pronósticos del IDEAM, aún restan dos semanas de precipitaciones, existe riesgo de inundaciones en algunos sectores de la Costa Caribe y los Llanos y deslizamientos en la región andina, por lo que se mantienen las alertas y los planes de contingencia. Los múltiples riesgos a los que se expone Colombia exigen a la UNGRD, entidad coordinadora del SNGRD, mantener los altos estándares en los que ha puesto su área de manejo de desastres y reducción del riesgo a través de grandes obras de intervención que han ayudado a disminuir la vulnerabilidad; y a incrementar sus esfuerzos de gestión interinstitucional para asegurar que los sectores aumenten su participación en la fase de recuperación

9 Colombia Boletín Humanitario 9 Mapa 1: # Acciones Belicas Mapa 2:# Ataques contra la población civil Mapa 3: # Amenazas Mapa 4:# personas afectadas por desastres- OCHA Departamento #Eventos 1 Norte de Santander 7 2 Chocó 4 3 Cauca 3 4 Arauca 3 5 Valle del Cauca 2 Otros 5 Total 24 Fuente: OCHA fecha de corte 17 de noviembre 2016 Mapa 5:# personas afectadas por desastres- UNGRD Departamento #Eventos 1 Valle del Cauca 10 2 Norte de Santander 8 3 Cauca 7 4 Chocó 6 5 Antioquia 5 Otros 36 Total 72 Fuente: OCHA fecha de corte 17 de noviembre 2016 Mapa 6: # Amenazas Acumulado Anual Departamento #Eventos 1 Valle del Cauca 4 2 Santander 4 3 La Guajira 4 4 Tolima 4 5 Norte de Santander 2 Otros 12 Total 30 Fuente: OCHA fecha de corte 17 de noviembre 2016 Mapa 7: # Desplazamientos masivos Acumulado Anual Departamento #Personas 1 Magdalena Antioquia Córdoba Chocó Sucre Otros Total Fuente: OCHA fecha de corte 09 de noviembre 2016 Mapa 8: # personas afectadas por restricciones a la movilidad Acumulado Anual Departamento #Personas 1 Magdalena Chocó Bolivar Sucre Antioquia 3468 Otros Total Fuente: UNGRD fecha de corte 09 de noviembre 2016 Departamento #Eventos 1 Valle del Cauca 88 2 Cauca 59 3 Antioquia 53 4 Sucre 30 5 Córdoba 24 Otros 203 Total 457 Fuente: OCHA fecha de corte 17 de noviembre 2016 Departamento #Personas 1 Chocó Norte de Santander Nariño Antioquia Córdoba 313 Otros 399 Total 9826 Fuente: OCHA fecha de corte 09 de noviembre 2016 Departamento #Personas 1 Córdoba Antioquia Arauca Bolívar Sucre Otros Total Fuente: OCHA fecha de corte 09 de noviembre 2016