REPARACIÓN DE DAÑOS POR PRODUCTOS DEFECTUOSOS EN EL PERÚ

Transcripción

1 EVOLUCIÓN DE LOS REGÍMENES DE RESPONSABILIZACIÓN Y REPARACIÓN DE DAÑOS POR PRODUCTOS DEFECTUOSOS EN EL PERÚ ERICKSON MOLINA PRADEL Secretario Técnico de la Comisión de Protección al Consumidor de Lima Norte

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3 NORMAS DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR EN EL PERÚ TIPO NÚMERO NOMBRE FECHA DECRETO LEGISLATIVO 716 Normas sobre Protección al Consumidor 11 sep 91 LEY Ley de Fortalecimiento del Sistema de Protección al Consumidor (SE INTRODUCE LAS MEDIDAS CORRECTIVAS) 18 jul 00 DECRETO SUPREMO ITINCI Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo Nº 716, Ley de Protección al Consumidor 11 dic 00 LEY Ley Complementaria a la Ley de Protección al Consumidor en Materia de Servicios Financieros 21 jul 05 DECRETO LEGISLATIVO 1045 Ley Complementaria del Sistema de Protección al Consumidor 26 jun 08 DECRETO SUPREMO PCM Texto Único Ordenado de la Ley del Sistema de Protección al Consumidor 30 ene 09 LEY CÓDIGO DE PROTECCIÓN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR 02 oct 10 3

4 Principales modificaciones del Código Implementación del Arbitraje de Consumo Creación del Sistema Nacional Integrado de Protección al Consumidor Libro de Reclamaciones Implementación de Órganos Sumarísimos 4

5 SISTEMA NACIONAL INTEGRADO DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR PRINCIPIOS NORMAS TÉCNICAS INSTRUMENTOS ARMONIZACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS Garantizar el cumplimiento de las normas de protección al consumidor en todo el país. Ministerios (Producción, Salud, Transportes y Comunicaciones, Educación, Vivienda, Economías) SBS Gobiernos Regionales Gobiernos Locales Organismos Reguladores Asociaciones de Consumidores Gremios Empresariales Defensoría del Pueblo (Observador) CONSEJO NACIONAL DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR INDECOPI: PRESIDE EL CONSEJO AUTORIDAD NACIONAL DE CONSUMO Órgano de coordinación. Ámbito: Presidencia de Consejo de Ministros 5

6 PROVEEDOR SOLUCIÓN DE CONFLICTOS CONSUMIDOR - AUTORREGULACIÓN AUTOCOMPOSICIÓN HETEROCOMPOSICIÓN COSTOS DE SOLUCIÓN ESTADO + 6

7 Servicios del Indecopi al consumidor SERVICIO DE ATENCIÓN AL CIUDADANO SAC Atención de reclamos CONSUMIDOR ORGANO RESOLUTIVO DE PROCEDIMIENTOS SUMARÍSIMOS ORPS Resuelve conflictos de menor cuantía COMISIÓN DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR CPC Prevención Resuelve conflictos de mayor cuantía 7

8 Resolución de controversias COMISIÓN DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR SALA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA 2DA INSTANCIA IMPONE MULTAS (SANCIÓN ADMINISTRATIVA) ORDENA MEDIDAS CORRECTIVAS Principal objeto disuadir o desincentivar la realización de infracciones por parte de los proveedores Revertir los efectos de la conducta infractora o evitar que ésta se produzca nuevamente 8

9 Artículo 1.1 del Código Definición de producto defectuoso 1.1 En los términos establecidos por el presente Código, los consumidores tienen los siguientes derechos: a. Derecho a una protección eficaz respecto de los productos y servicios que, en condiciones normales o previsibles, representen riesgo o peligro para la vida, salud e integridad física. 9

10 Obligación en casos de riesgos previstos Artículo 26. Medidas de los proveedores frente a los riesgos previstos En caso de que, por la naturaleza o componentes del producto o del servicio que se comercialice, el riesgo sea previsible para el proveedor, este debe tomar las medidas necesarias para su adecuada conservación, manipulación y transporte, advirtiendo al consumidor de dicho riesgo, así como del modo correcto de la utilización del producto o la prestación del servicio, y las acciones a tomar en caso de producido un daño. Las acciones del proveedor no deben incrementar el riesgo previsible. 10

11 Obligación en casos de riesgos no previstos Artículo 28. Medidas de los proveedores para eliminar o reducir los peligros no previstos En caso de que se coloquen productos o servicios en el mercado, en los que posteriormente se detecte la existencia de riesgos no previstos con anterioridad o imprevisibles, el proveedor está obligado a adoptar las medidas razonables para eliminar o reducir el peligro en el plazo inmediato; entre ellas, notificar a las autoridades competentes esta circunstancia, retirar los productos o servicios, disponer su sustitución o reparación, e informar a los consumidores, a la brevedad, de las advertencias del caso. La prueba de las medidas adoptadas corresponde al proveedor. 11

12 Riesgos previsibles Tratándose de riesgos previsibles con anterioridad a su introducción en el mercado, la responsabilidad por la adopción de las medidas anteriores se entiende sin perjuicio de la responsabilidad administrativa. Artículo 37. Etiquetado de alimentos genéticamente modificados Los alimentos que incorporen componentes genéticamente modificados deben indicarlo en sus etiquetas. 12

13 Producto defectuoso para efectos de la responsabilidad civil Artículo 102. Definición de producto defectuoso Es producto defectuoso el que no ofrece la seguridad a la que las personas tienen derecho, tomando en consideración las circunstancias relevantes, tales como: a.el diseño del producto. b.la manera en la cual el producto ha sido puesto en el mercado, incluyendo su apariencia, el uso de cualquier marca, la publicidad referida al mismo y el empleo de instrucciones o advertencias. c.el uso previsible del producto d.los materiales, el contenido y la condición del producto. 13

14 Responsabilidad y Sanciones ANTES HOY Infracciones leves: Amonestación o multa de hasta 20 UIT (US$ ); Infracciones graves: Multa de hasta 100 UIT (US$ ); Infracciones muy graves: Multa de hasta 300 UIT (US$ ). Infracciones leves: Amonestación o multa de hasta 50 UIT (US$ ); Infracciones graves: Multa de hasta 150 UIT (US$ ); Infracciones muy graves: Multa de hasta 450 UIT (US$ ). 14

15 Caso: Panetón Todinno La Sala de Defensa de la Competencia Nº 2 del Indecopi confirmó la Resolución emitida por la Comisión de la Oficina Regional de Cajamarca que declaró fundada la denuncia interpuesta por la señora Barrantes en contra de Todinno S.A.C., debido a que quedó acreditado que la empresa elaboró y comercializó un producto con una bolsa plástica en su interior, generando riesgos injustificados en la salud y seguridad de los consumidores. Sancionó a la empresa con una multa de 10 UIT. 15

16 Caso: Buses Camión La Sala de Defensa de la Competencia del Indecopi declaró fundada la denuncia interpuesta por Aspec en contra de Expreso San Martín, considerando que constituye una infracción a las normas de protección al consumidor la prestación del servicio de transporte terrestre de pasajeros empleando un ómnibus construido sobre un chasís de camión, situación que constituye un riesgo para la salud y seguridad de los pasajeros. En calidad de medida correctiva, ordenó a la empresa denunciada se abstenga de prestar el servicio de transporte de pasajeros empleando la unidad de transporte materia de denuncia. Sancionó a la empresa con una multa de 2 UIT. 16

17 Medidas Correctivas NATURALEZA Tienen por finalidad revertir los efectos que la conducta infractora hubiese ocasionado (ej. acción de amparo que pretende hacer cesar o revertir los efectos de una conducta conculcatoria de los derechos constitucionales) o evitar que ésta se produzca nuevamente en el futuro. Las medidas correctivas no tienen naturaleza (per se) indemnizatoria o resarcitoria. La facultad para ordenar indemnizaciones es del Poder Judicial. Mecanismo de regulación de las conductas negativas 17 en el mercado, corrigiendo, revirtiendo, previniendo y eliminado dichas conductas.

18 Medidas Correctivas Reparadoras Sirven para resarcir las consecuencias de la conducta infractora: Reparación del producto Cambio de productos por otro Cumplir la obligación acordada Devolución de la contraprestación pagada por el consumidor. Cualquier otra medida análoga. 18

19 Medidas Correctivas Complementarias Sirven para revertir las consecuencias de la conducta infractora y evitar que se produzca en el futuro: Decomiso y destrucción de mercadería Solicitar la clausura del establecimiento Solicitar la inhabilitación del proveedor Publicar avisos rectificatorios Cualquier otra medida análoga 19

20 Medidas correctivas ordenadas desde el