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1 ÍNDICE PRÓLOGO INTRODUCCIÓN CAPÍTULO 1. POLÍTICAS PÚBLICAS DE VIVIENDA ( ) Orígenes de la vivienda vocial Leyes Torrens y Cross Leyes sanitarias Comisión Real para la vivienda de la clase obrera y medidas legislativas posteriores La ciudad jardín Introducción: los planteamientos utópicos de la ciudad ideal Iniciativas privadas de modelos de comunidad para obreros: los suburbios jardín Ebenezer Howard y la ciudad jardín de Letchworth Origen: teoría de los tres imanes Definición Creación de Letchworth

2 8 / Nicolás Alejandro Guillén Navarro 3. Políticas públicas de vivienda en el periodo de entreguerras ( ) Ley Addison e Informe Tudor Walters Informe Tudor Walters Ley Addison Welwyn: ciudad satélite como propuesta ante la necesidad de vivienda Años Años Políticas públicas de vivienda tras la II Guerra Mundial ( ) Gobierno laborista ( ) Gobierno conservador ( ): la década de las torres de viviendas Park Hill (Sheffield): modelo de bloques de viviendas públicas Gobierno laborista ( ) Informe Parker Morris General Improvement Areas Políticas públicas de vivienda en los años Gobierno conservador ( ) Gobierno laborista ( ) Años 80 y la influencia del Gobierno Thatcher en las políticas de vivienda Introducción El derecho a la compra de viviendas públicas: Right to Buy Evolución de la venta de viviendas públicas a través de la legislación previa a Fundamentación del Right to Buy El Right to Buy y su regulación en las Housing Act de 1980 y de Definición y sujetos Sistema de descuentos. Ejemplos prácticos

3 La vivienda social en Inglaterra / Procedimiento Right to a Mortgage y Right to Sell Reformas posteriores Cómo se ejercita el Right to Buy en la actualidad? Introducción Descuentos aplicables y periodo de cualificación Procedimiento Retrasos, demolición y reventa de la vivienda Procedimiento respecto a pisos Housing Act de Introducción Fortalecimiento del alquiler en el sector privado Elección de arrendador: Tenants Choice Housing Action Trust (HAT) Definición y objetivos Puesta en práctica Derechos de los arrendatarios Large-Scale Voluntary Transfers (LSVTs) Políticas de vivienda del partido conservador en los 90 ( ) Políticas de vivienda del Gobierno laborista ( ) Arm s-length Management Organisation (ALMO) Houses in Multiple Occupation (HMOs) Housing and Regeneration Act de

4 10 / Nicolás Alejandro Guillén Navarro CAPÍTULO 2. ASOCIACIONES DE VIVIENDA (HOUSING ASSOCIATIONS) Introducción Evolución Orígenes Años 50 y Años Años 80 y : Tenant Services Authority y Homes and Communities Agency Registered Social Landlords Housing Corporation Aspectos generales Housing for Wales Scottish Homes CAPÍTULO 3. LA ADJUDICACIÓN DE VIVIENDAS SOCIALES Introducción Evolución Orígenes de los procesos de adjudicación Informe Cullingworth Sistema de adjudicación de las viviendas sociales Introducción. Planes de adjudicación Definición Lista de espera de solicitantes Elegibilidad Sujetos excluidos Solicitantes prioritarios Propuestas de adjudicación sobre viviendas propiedad de un Registered Social Landlord Proceso de adjudicación de viviendas del Distrito metropolitano de Sheffield Introducción Sistema de solicitud Lista de espera Sistema de concurso First come, First served Cancelación de la inscripción

5 La vivienda social en Inglaterra / Procesos de adjudicación de Places for People y South Yorkshire Housing Association Places for People Introducción Inscripción y grupos de solicitud Proceso de inscripción Grupos de solicitud Sistema de adjudicación Adjudicación Excepciones a la adjudicación, cambio e intercambio de viviendas South Yorkshire Housing Association Introducción Solicitud y adjudicación de viviendas Sistema de puntos CAPÍTULO 4. REGULACIÓN Y PROBLEMÁTICA DE LOS SIN TECHO Introducción Antecedentes legislativos y normativa actual Concepto y grupos de sin techo Régimen legal Sin techo con una necesidad prioritaria de alojamiento y obligaciones respecto a los mismos Adquisición de la condición de sin techo de manera intencional Actuaciones de las Autoridades locales respecto a los sin techo Procedimiento general Procedimiento de la Ciudad de Sheffield Alojamientos temporales Regulación de los sin techo en Escocia e Irlanda del Norte Escocia Irlanda del Norte

6 12 / Nicolás Alejandro Guillén Navarro CAPÍTULO 5. AYUDAS ECONÓMICAS Y DESAHUCIO ADMINISTRATIVO Introducción Housing Benefit Concepto y procedimiento de solicitud Importe de la ayuda y forma de pago Local Housing Allowance Concepto Funcionamiento de la ayuda Council Tax Benefit Concepto Sujetos e importe de la ayuda Procedimiento de solicitud Desahucio administrativo Introducción Procedimiento Contrato de alquiler introductorio Contrato de alquiler seguro CAPÍTULO 6. RÉGIMEN LOCAL INGLÉS Y REPARTO COMPETENCIAL EN MATERIA DE VIVIENDA Introducción Evolución del Régimen local inglés desde Local government Act de Local government Act de Situación actual Competencias en materia de vivienda CAPÍTULO 7. NUEVAS PROPUESTAS DE MEJORA PARA EL SISTEMA DE VIVIENDA PROTEGIDA ESPAÑOL ANEXOS BIBLIOGRAFÍA

7 PRÓLOGO Este volumen es producto de una estancia de investigación en la Universidad de Sheffield. El autor, que realiza su tesis doctoral sobre el régimen jurídico de las viviendas protegidas, estudió bajo la competente tutela de la profesora Jane Ball la evolución y el contenido de las políticas de vivienda social en Inglaterra. Ello fue posible gracias a la financiación proporcionada, en su condición de becario de investigación, por el Ministerio de Ciencia e Innovación (proyecto SEJ 2006/14184/JURI). El resultado es un interesante trabajo sobre el conjunto de experiencias que han llegado a conformar rasgos definitorios del Derecho Urbanístico en todo el mundo. En efecto, como se recordará, el origen de la legislación urbanística contemporánea ha de ligarse al conjunto de reacciones surgidas en Inglaterra ante las condiciones degradantes de la ciudad industrial. Las descripciones novelísticas de Dickens y los datos estadísticos de Engels permiten conocer el sustrato humano y económico que propició la indignación y el temor de algunos sectores de la sociedad burguesa, reflejados en los informes de las sucesivas comisiones regias sobre las condiciones de vida de la clase trabajadora. Ligado al problema de la vivienda obrera surgió el Derecho Urbanístico con una evidente finalidad social, que no deja de percibirse incluso en épocas donde la necesaria plusvalía urbanística se ha transformado en desaforada especulación y la con-