SÍNDIC DE GREUGES DE LA COMUNITAT VALENCIANA

Transcripción

1 "Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos (...)". Art. 1 de la Declaración Universal de los DD HH "Tots els éssers humans naixen lliures i iguals en dignitat i drets (...)". Art. 1 de la Declaració Universal dels DD HH SÍNDIC DE GREUGES DE LA COMUNITAT VALENCIANA 03/06/ Ayuntamiento de Burriana Sr. Alcalde-Presidente Pl. Major, 1 BURRIANA (Castellón) ================ Ref. Queja nº ================ Asunto: Solicitud de incoación expediente sancionador Sr. Alcalde-Presidente: Se recibió en esta Institución escrito firmado por D.ª (...), con domicilio en C/ (...) de Castellón, que quedó registrado con el número arriba indicado. Sustancialmente manifestaba que mediante escrito presentado en el Registro General del Ayuntamiento de Burriana denunciaba el estado de abandono en el que se encuentran unos perros en una vivienda sita en la calle (...) propiedad de (...), de ese municipio. En ese escrito se instaba al Ayuntamiento a incoar expediente sancionador contra la propietaria de los animales, así como se sancionaran igualmente todos aquellas infracciones que se pudieran estar cometiendo tal y como marca la Ley 4/94 sobre Protección del animal de compañía de la Generalitat Valenciana y la correspondiente Ordenanza; no obstante lo anterior, a fecha de la formulación de la presente queja no se ha iniciado expediente sancionador alguno. Considerando que la queja reúne los requisitos establecidos en los artículos 12 y 17 de la Ley 11/1988, de 26 de diciembre, del Síndic de Greuges, fue admitida a trámite, dándose traslado de la misma a Vd. de conformidad con lo determinado en el artículo 18.1 de la citada Ley. Con el objeto de contrastar las alegaciones formuladas por la persona interesada, le requerimos para que en el plazo máximo de 15 días nos remitiera información suficiente sobre la realidad de las mismas y demás circunstancias concurrentes en el presente supuesto. El Ayuntamiento de Burriana nos remite informe diciendo: En fecha 17 de marzo de 2011 se presenta escrito por (...), denunciando que unos perros alojados en c/ C/. Pascual Blasco, ALACANT. Tels / Fax

2 (...) están mal atendidos. El día 25 de marzo se requiere a la Policía Local que realice las averiguaciones oportunas para comprobar la veracidad de los hechos denunciados así como la filiación completa del propietario de los perros. El día 7 de abril de 2011 el intendente principal de la Policía Local remite informe a este negociado, indicando que "de la Inspección ocular practicada se desprende como más destacable que los dos perros son de tamaño medio de raza pastor ovejero, en aparente buen estado de salud si bien algo desdeñados por ser de pelo largo y lanudos y sucios, duermen en una perrera realizada con material de obra, las puertas metálicas de la cual, según su propietaria, siempre permanecen abiertas. Que respecto de la limpieza, se observa gran cantidad de excrementos por el suelo que denota tiempo acumulada y que desprende un fuerte olor". Asimismo, se identifica a (...) como propietaria de los animales. A la vista del citado informe, en fecha 14 de abril de 2011, se requiere a (...) al objeto de que en un plazo de siete días naturales, lleva a cabo la limpieza de la terraza del inmueble de su propiedad donde aloja a los animales, puesto que las condiciones de insalubridad han sido constatadas en el informe policial. Finalizado dicho plazo, se requiere de la Policía Local que comprueba si se han llevado a cabo los trabajos de limpieza de la terraza. Se inspecciona la terraza en fecha 20 de mayo y se remite informe a este negociado el día 24 del mismo, indicando que presenta suciedad y excrementos. El día 2 de junio de 2011 presenta escrito en este Ayuntamiento (...), en calidad de presidenta de ASPAC, Amigos de los Animales de Castellón, solicitando que se inicie expediente sancionador por el mantenimiento de estos animales en condiciones inadecuadas y por maltrato continuado. La citada denuncia se incorpora al expediente MA 7/2011. El día 10 de junio de 2011 se concede un segundo plazo, por siete días naturales, para que lleve a cabo los trabajos de limpieza de la terraza, que han sido los únicos hechos constatados por la Policía Local; y se apercibe a la propietaria de la ejecución subsidiaria de la orden de limpieza en caso de nuevo incumplimiento. Finalizado el segundo plazo, se requiere nuevamente de la Policía Local que inspeccione (a terraza. La comprobación se lleva a cabo el día 9 de agosto. El día 12 de agosto el intendente principal de la Policía Local remite informe señalando que se han llevado a cabo los trabajos de limpieza ordenados. Por último, el día 4 de noviembre de 2011, por resolución de la Alcaidía Presidencia se resuelve archivar las actuaciones obrantes en el expediente habida cuenta de que fas condiciones de higiene y salubridad de la terraza habían sido restablecidas. El día 13 de diciembre ASPAC presente escrito solicitando que no se archive el expediente y que se inicie expediente sancionador, fundamentando el citado escrito en una serie de infracciones a la Ley 4/1994, de 8 de julio, de la Generalitat Valenciana, de Protección de Animales de Compañía. Finalmente, se ha comprobado que los citados animales figuran identificados en el Registro de Identificación de Animales de Compañía (RIVIA) pero no figuran Inscritos

3 en el Censo Canino Municipal, por lo que se ha requerido a la interesada para que en un plazo de 10 días hábiles se persone al objeto de censar a los animales. En caso de incumplimiento, se le advierte que se procederá a incoar expediente sancionador por "la posesión de perros no censados en el Censo Municipal", lo cual supone una infracción leve a la citada Ley, conforme art a) de la misma". Recibido el informe, le dimos traslado del mismo a la promotora de la queja al objeto de que, si lo consideraba oportuno, presentase escrito de alegaciones, como así hizo, ratificando íntegramente su escrito inicial. Llegados a este punto, y tras la detenida lectura del escrito inicial de queja, del informe remitido por la Administración y de las alegaciones presentadas por el ciudadano, procedemos a resolver la presente queja con los datos obrantes en el expediente. Pudiendo no ser la actuación descrita lo suficientemente respetuosa con los derechos del promotor de la queja, le ruego que considere los argumentos que, como fundamento de la recomendación con la que concluimos, a continuación le expongo. La Ley 46/94, de 8 de julio, de la Generalitat Valenciana, sobre Protección del animal de compañía, expresamente dispone en su art. 2. que La tenencia de animales en viviendas urbanas estará absolutamente condicionada a las circunstancias higiénicas óptimas de su alojamiento, a la ausencia de riesgos en el aspecto sanitario y a la existencia o no de incomodidades y molestias para los vecinos. A tal efecto, los propietarios de animales estarán obligados a proporcionarles alimentación y asistencia sanitaria, tanto preventiva a favor del hombre o de ellos mismos, como para el tratamiento de sus enfermedades. Igualmente los alojamientos serán adecuados a sus exigencias naturales y deberán satisfacer sus necesidades de ejercicio físico cuando la especie lo requiera. El número de animales que puedan alojarse en cada domicilio o inmueble podrá limitarse por la Autoridad municipal en virtud de informes técnicos razonados, atendiendo a las características de la vivienda y a la biomasa de los animales alojados. A su vez el art. 14 de dicho cuerpo legal establece: Los propietarios o poseedores de perros están obligados a declararlos en el Servicio municipal correspondiente mediante la cumplimentación del formulario que se les facilitará al efecto, aún cuando se encuentre en posesión de la certificación o cartilla de vacunación antirrábica. Estarán obligados a fijar en el collar del animal la correspondiente medalla acreditativa de estar inscrito en el Censo Canino Municipal. Las bajas por muerte o desaparición de los animales censados serán comunicadas por los propietarios o poseedores de los mismos al Servicio municipal que confecciona y tramita el Censo Canino en el plazo de diez días a contar desde que aquéllas se produjeran, acompañando a tales efectos la Tarjeta Sanitaria del animal. Los propietarios o poseedores de perros que cambien de domicilio o transfieran la posesión del animal lo comunicarán en el plazo de diez días. Asimismo el art. 28 de la citada norma consigna Quedarán prohibidas y, en su consecuencia, serán consideradas como sancionables las siguientes conductas: 1.-

4 Hacer víctima a los animales de cualquier clase de sufrimientos y crueldades y causarles la muerte, excepto en caso de enfermedad incurable o necesidad ineludible. 2.- Desatenderlos, no alimentándolos adecuadamente, no limpiándolos, no sometiéndolos a asistencia sanitaria, no alojándolos de acuerdo con sus exigencias naturales o dejarlos en el interior de vehículos cerrados. Para corregir dichas conductas significa el art. 49 del reiterado texto legal que 1.- Los agentes de la autoridad y cuantas personas presencien o conozcan hechos contrarios a esta Ordenanza tendrán el deber de denunciar a los infractores. 2.- Los animales cuyos dueños sean denunciados por causarles sufrimientos, por no alojarlos en condiciones higiénicas y biológicas adecuadas, por desobedecer medidas dictadas por la autoridad municipal, por infracciones de normas sanitarias o por desprecio de normas elementales de convivencia, podrán ser retirados por los agentes municipales. La devolución de los mismos, si procediere, se hará una vez adaptadas las medidas correctoras que puedan imponerse. De cuanto antecede se desprende, a la luz del informe emitido por la policía local, que los hechos denunciados caen bajo la aplicación del marco normativo que hemos indicado, marco normativo éste de carácter imperativo y no dispositivo, por tanto, de aplicación obligatoria y no de libre disposición de la autoridad gubernativa. En virtud de todo cuanto antecede, y atendiendo a las consideraciones expuestas en punto a la defensa y efectividad de los derechos y libertades comprendidos en los Títulos I de la Constitución y del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el art de la Ley 11/1988, de 26 de diciembre, reguladora de esta Institución, estimamos oportuno RECOMENDAR al Excmo. Ayuntamiento de Burriana que proceda a la aplicación del marco normativo referido, al tener este carácter imperativo y no dispositivo, al ser de aplicación obligatoria y no de libre disposición para la autoridad gubernativa. Lo que se le comunica para que, en el plazo máximo de un mes, nos informe si acepta la citada recomendación o, en su caso, nos ponga de manifiesto las razones que estime para no aceptarla, y ello, de acuerdo con lo prevenido en el art. 29 de la Ley 11/1988. Para su conocimiento, le hago saber, igualmente, que, a partir de la semana siguiente a la fecha en la que se ha dictado la presente resolución, ésta se insertará en la página web de la Institución. Agradeciendo por anticipado la remisión a esta Institución del preceptivo informe, le saluda atentamente.

5 José Cholbi Diego Síndic de Greuges de la Comunitat Valenciana