Secretaría de Hacienda y Crédito Público Sistema Nacional de Pensiones Auditoría de Desempeño: GB 022

Transcripción

1 Secretaría de Hacienda y Crédito Público Sistema Nacional de Pensiones Auditoría de Desempeño: GB 022 Criterios de Selección Esta auditoría se seleccionó con base en los criterios generales y particulares establecidos en la Normativa Institucional de la Auditoría Superior de la Federación para la planeación específica utilizada en la integración del Programa Anual de Auditorías para la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2010, considerando la importancia, pertinencia y factibilidad de su realización. Objetivo Fiscalizar el cumplimiento de los objetivos y metas del Sistema Nacional de Pensiones, en su contribución a la estabilidad de las finanzas públicas. Alcance Los alcances de la auditoría fueron determinados por el contenido temático de la revisión del Sistema Nacional de Pensiones, en su contribución a la estabilidad de las finanzas públicas, en términos de: La competencia de los actores responsables de conocer y atender cualquier asunto en materia de pensiones y sustentabilidad financiera de los planes pensionarios. La eficiencia con que se realizaron las actividades en materia de regulación, coordinación y desarrollo de los regímenes pensionarios. La eficacia sobre la sustentabilidad financiera de los regímenes pensionarios públicos de reparto. La economía, en términos de la contribución de los sistemas pensionarios en el ahorro interno del país y la estabilidad de las finanzas públicas. El impacto social del Sistema Nacional de Pensiones, respecto de la transformación de los sistemas de reparto, en sistemas que sean financieramente sostenibles y que ofrezcan portabilidad de beneficios pensionarios entre ellos. Para el desarrollo de esta revisión, la Auditoría Superior de la Federación procesó y analizó la información en materia de pensiones, así como de sustentabilidad financiera y fuentes de financiamiento de los regímenes pensionarios que operan en el país, correspondiente al ejercicio fiscal 2010, que requirió a: los institutos de seguridad social (Instituto Mexicano del Seguro Social, Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado e Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas Mexicanas); las entidades paraestatales (Comisión Federal de Electricidad y Petróleos Mexicanos); las Sociedades Nacionales de Crédito (Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros, Banco Nacional de Comercio Exterior, Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, Banco Nacional del Ejército, Fuerza Aérea y Armada, Nacional Financiera, Sociedad Hipotecaria Federal); el Poder Judicial (Suprema Corte de Justicia de la Nación y Consejo de la Judicatura); los 1

2 Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2010 organismos autónomos (Banco de México y Universidades Públicas Estatales) y a la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro. 1/ Lo anterior, debido a que, con oficio número III/III.121/11 del 8 de julio de 20111, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público informó a la Auditoría Superior de la Federación que únicamente cuenta con información parcial del ejercicio fiscal Antecedentes En México, el origen de los regímenes de pensiones se remonta a principios del siglo XX, cuando algunas legislaciones estatales (Estado de México y Nuevo León) incluyeron disposiciones mediante las cuales los patrones debían atender a sus trabajadores en caso de muerte o accidentes. Los principales regímenes, en términos de la población cubierta, estaban administrados por los institutos de seguridad social a nivel federal: el del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), el del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) y el del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas (ISSFAM). Adicionalmente, en el país operaban los regímenes de pensiones incluidos en los contratos colectivos, como el de los petroleros y los electricistas. En la actualidad de cada 100 mexicanos, 33 tienen menos de 15 años de edad, en tanto que 5 de cada 100 tiene 65 años o más. Sin embargo, para el año 2050 esta composición se verá profundamente alterada: se prevé que 15 de cada 100 mexicanos estará en edades preescolares y escolares, mientras que los adultos mayores representarán a 25 de cada 100 habitantes del país. 2/ De acuerdo con el diagnóstico presentado en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) , 3/ al cierre del ejercicio fiscal 2006 existían cerca de 3.0 millones de trabajadores afiliados a sistemas de pensiones públicos de reparto, es decir, sistemas en los que los trabajadores en activo financian con sus ingresos las pensiones de los trabajadores retirados, que no cuentan con portabilidad entre ellos ni con los sistemas de pensiones basados en cuentas individuales. Como consecuencia, aquellos trabajadores que cambian de empleador antes de cumplir con un cierto número de años laborados pierden por completo sus beneficios pensionarios y de atención médica. Un sistema de este tipo genera grandes inequidades, ya que trabajadores con carreras laborales largas, pero en diferentes sistemas pensionarios, no son sujetos de los beneficios y quedan completamente desprotegidos. En el Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo (PRONAFIDE) , 4/ se señala que la reciente reforma a la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado contribuye de manera importante a esta estrategia, al lograr la portabilidad entre los dos sistemas pensionarios más grandes del país, el que se refiere a los 1/ 2/ 3/ 4/ En el artículo 2º de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro se señala que: La coordinación, regulación, supervisión y vigilancia de los sistemas de ahorro para el retiro están a cargo de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro como órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público dotado de autonomía técnica y facultades ejecutivas, con competencia funcional propia en los términos de la presente ley. Consejo Nacional de Población, el envejecimiento demográfico de México, retos y perspectiva, pág. 15, México, D.F. Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de mayo de Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 25 de junio de

3 trabajadores al servicio del Estado y el de los trabajadores del sector privado. Asimismo, se precisa que junto con la reforma a la Ley referida, en abril de 2008, se aprobó una reforma a la Ley del Sistema de Ahorro para el Retiro. Esta reforma busca mejorar la operación de dicho sistema al promover la competencia entre las AFORES, y así incrementar los rendimientos y disminuir las comisiones para que los trabajadores alcancen pensiones más altas. En suma, la actual política del Gobierno Federal busca consolidar el Sistema Nacional de Pensiones mediante la incorporación de trabajadores independientes y la transformación de los sistemas de reparto en sistemas de cuentas individuales con portabilidad entre los fondos de ahorro para el retiro. En tanto que los sistemas de reparto seguirán subsistiendo para cubrir las obligaciones pensionarias de aquellos trabajadores jubilados y pensionados que optaron por continuar bajo los regímenes de beneficio determinado. En este contexto, el marco de planeación del Sistema Nacional de Pensiones está integrado por el objetivo, las dos estrategias, las seis líneas de acción y las cuatro metas establecidas en el marco del Eje 2 Economía Competitiva y Generadora de Empleos del PND , las cuales fueron retomadas en el PRONAFIDE , que se detallan a continuación: 3

4 Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2010 Consolidar el Sistema Nacional de Pensiones MARCO DE PLANEACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES, Objetivo Estrategias Líneas de acción Metas Reforzar el Sistema de Ahorro para el retiro (SAR) 2. Contribuir a la transformación de los sistemas de reparto Incentivar la inscripción de trabajadores al SAR Basar el sistema de pensiones en cuentas individuales, a fin de dar certidumbre y propiedad al trabajador respecto de sus beneficios pensionarios Ligar la pensión a los recursos mantenidos en la cuenta individual, a efecto de que la inversión de éstos siempre esté orientada hacia la obtención de mayor rendimiento, a la vez que se garantice su seguridad Continuar monitoreando al sistema para garantizar que la reciente reforma cumpla con el cometido planteado de mejorar la pensión que recibirán los trabajadores a su retiro Hacer compatibles los diversos sistemas públicos que coexisten actualmente y que no reconocen la antigüedad de los trabajadores en sistemas diferentes al propio Ir transformando los sistemas de reparto públicos en sistemas de cuentas individuales con portabilidad entre los sistemas ya reformados. Lograr que el 20.0% de los trabajadores afiliados a sistemas públicos de pensiones cuenten con mecanismos de portabilidad. Transformar los sistemas de pensiones de las entidades federativas, las empresas paraestatales y las universides públicas. Implementar la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, y del proceso de elección de los trabajadores entre el bono de pensión y el antiguo régimen. FUENTE: Poder Ejecutivo Federal. Plan Nacional de Desarrollo , publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de mayo de 2007; y Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo , publicado en el Diario Oficial de la Federación el 25 de junio de Para atender el objetivo del PND y del PRONAFIDE , relativo a la consolidación del Sistema Nacional de Pensiones, el Ejecutivo Federal se propone: reforzar el Sistema de Ahorro para el Retiro (SAR), mediante la exploración de esquemas que le permitan al trabajador mayor flexibilidad para aprovechar la complementariedad entre el ahorro para el retiro y la inversión en vivienda, por medio de un crédito hipotecario para fortalecer su patrimonio; y contribuir a la transformación de los sistemas de reparto, que no reconocen la antigüedad de los trabajadores en sistemas diferentes al propio, en sistemas que sean financieramente sostenibles y que ofrezcan portabilidad de beneficios pensionarios entre ellos. Resultados 1. Competencia de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en Materia de Pensiones y Seguridad Social. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) tiene competencia para coordinar y dar seguimiento a la estrategia 3.1 Fortalecimiento del Sistema de Ahorro para el Retiro, transformación de los sistemas pensionarios públicos de reparto y generación de incentivos a la inscripción de trabajadores independientes al Sistema Nacional de Pensiones, ya que la 4

5 dependencia tiene atribuciones para vigilar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de las disposiciones en materia de planeación nacional, así como de programación, presupuestación, contabilidad y evaluación, entre otras. Asimismo, la Unidad de Seguros, Pensiones y Seguridad Social (USPSS) de la SHCP tiene competencia para participar en la elaboración del Programa Nacional de Financiamiento al Desarrollo y otros programas; en la elaboración de políticas de promoción, desarrollo, regulación y supervisión de las Administradoras de Fondos para el Retiro; de las sociedades de inversión especializadas de fondos para el retiro y empresas operadoras de la Base de Datos Nacional SAR; interpretar, para efectos administrativos, las disposiciones de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro; analizar la información cuantitativa, que se someta a conocimiento de la SHCP, en materia de pensiones y sustentabilidad financiera de los distintos esquemas de seguridad social y, en su caso, proponer, para aprobación superior, las alternativas correspondientes sobre las materias señaladas; formular políticas para la promoción, regulación y desarrollo en materia de pensiones y seguridad social; elaborar propuestas en materia de pensiones y sustentabilidad financiera de los esquemas de seguridad social; analizar las diferentes fuentes de financiamiento de los planes públicos de pensiones y seguridad social, así como de las prestaciones de sus beneficiarios y conocer de cualquier tipo de información en materia de pensiones y seguridad social. 2. Análisis de información cuantitativa en materia de pensiones y sustentabilidad financiera de los distintos esquemas de seguridad social La SHCP publicó el 13 de agosto de 2010 en el DOF el Oficio Circular por el que se dan a conocer el formato y los medios por medio de los cuales las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal deberán entregar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público la información relativa a los sistemas de pensiones y servicios de salud que tengan a su cargo o administración o, en su caso, comuniquen que no se encuentran en ese supuesto, así como la fecha en que tendrán que cumplir con esa obligación. La Auditoría Superior de la Federación constató la obligación que tienen las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal (APF) para cumplir con los requerimientos del oficio circular, ya que: En la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria se establece la obligación que tienen las dependencias y entidades de la APF a efecto de que los recursos públicos federales asignados sean administrados con base en criterios de legalidad, honestidad, eficiencia, eficacia, economía, racionalidad, austeridad, transparencia, control y rendición de cuentas, entre otros. De conformidad con el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2010, 5/ las dependencias y entidades deberán remitir a la SHCP la información relativa a los sistemas de pensiones y servicios de salud que tengan a su cargo o administración o, en su caso, comunicar que no se encuentran en ese supuesto, la secretaría señalada dará a conocer a las dependencias y entidades los formatos y medios mediante los cuales deberán entregar la información, así como las fechas en que tendrán que cumplir con esa obligación. 5/ Conforme al artículo 16, fracción XII. 5

6 Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2010 Resulta indispensable que el Gobierno Federal, por medio de la SHCP, cuente con información oportuna y actualizada sobre los sistemas de pensiones y servicios de salud que tengan a su cargo o administren las dependencias y entidades de la APF, a efecto de contar con los elementos necesarios que le permitan realizar el análisis de las diferentes fuentes de financiamiento de los planes públicos de pensiones y seguridad social. Se determinó que a 2010, la SHCP no contó con la información de las 289 dependencias y entidades que integran la APF, y que la proporcionada por 28 (9.7%) entidades correspondiente al ejercicio fiscal 2009 fue parcial; por lo que no aportó los elementos necesarios para analizar la sustentabilidad financiera de los distintos esquemas de seguridad social y, en su caso, proponer las alternativas de asesoría y colaboración en materia de pensiones. Asimismo, la secretaría no dispuso de información para el ejercicio Respecto de las 261 (90.3%) entidades que incumplieron el mandato de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y el Decreto de Presupuesto, la SHCP, durante la revisión, no se coordinó con la Secretaría de la Función Pública (SFP) para que las dependencias y entidades de la APF cumplan con el mandato. Asimismo, la SHCP indicó a la Auditoría Superior de la Federación que de la información que remitida por las 28 entidades aún no se concluía su análisis. Con base en las consideraciones anteriores, la Auditoría Superior de la Federación procesó y analizó la información en materia de pensiones, de la sustentabilidad financiera y de fuentes de financiamiento de los regímenes pensionarios que operaron en el ejercicio fiscal 2010, correspondiente a: los institutos de seguridad social (IMSS, ISSSTE e ISSFAM); las entidades paraestatales (CFE y PEMEX); las Sociedades Nacionales de Crédito (BANSEFI, BANCOMEXT, BANOBRAS, BANJÉRCITO, NAFIN, SHF); el Poder Judicial (SCJN y CJF) y a los organismos autónomos (BANXICO y UPE s), 6/ como se presenta a continuación: 6/ Institutos de Seguridad Social: Instituto Mexicano del Seguro Social IMSS, Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado ISSSTE e Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas; entidades paraestatales: Comisión Federal de Electricidad CFE y Petróleos Mexicanos PEMEX ; Sociedades Nacionales de Crédito (Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros BANSEFI, Banco Nacional de Comercio Exterior BANCOMEXT, Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos BANOBRAS, Banco Nacional del Ejército, Fuerza Área y Armada BANJÉRCITO, Nacional Financiera NAFIN, Sociedad Hipotecaria Federal SHF ; el Poder Judicial: Suprema Corte de Justicia de la Nación SCJN y Consejo de la Judicatura Federal CJF ; y los organismos autónomos: Banco de México BANXICO y las Universidades Públicas Estatales UPE s. 6

7 REGÍMENES DE PENSIONES Y JUBILACIONES IDENTIFICADOS POR LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN (Regímenes) Cuentas Individualizadas (a) Sistemas de Reparto (b) Total (c)=(a)+(b) Regímenes de pensiones y jubilaciones Total Poder Ejecutivo Institutos de Seguridad Social Paraestatales Sociedades Nacionales de Crédito Otros En proceso de liquidación Poder Judicial SCJN CJF Organismos autónomos BANXICO Universidades Públicas Estatales FUENTE: Elaborado por la Auditoría Superior de la Federación con base en la información proporcionada por el Instituto Mexicano del Seguro Social con el oficio núm /729 del 11 de julio de 2011, el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado con el oficio núm /004958/2011/8 del 24 de noviembre de 2011, la Comisión Federal de Electricidad con el oficio núm. XL00/0141/2011 del 27 de abril de 2011, Petróleos Mexicanos con el oficio núm. DCF SPP GCP del 29 de abril de 2011, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público con el oficio número /0161/11 del 26 de mayo de 2011, el Banco de México con el oficio núm. A80.JFCM.090/2011 del 11 de mayo de 2011, la SEP mediante los oficios núms / del 26 de mayo de 2011, 219/ del 6 de junio de 2011, 219/ del 12 de julio de 2011 y 219/ del 4 de agosto de 2011, y la Suprema Corte de Justicia de la Nación con el oficio número CSCJN GC/112/2011, del 18 de agosto de

8 Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2010 Asimismo, se determinaron los siguientes indicadores de desempeño: Regímenes de Pensiones y Jubilaciones Número de trabajadores activos (personas) RESULTADOS DE LOS INDICADORES DE DESEMPEÑO DE LOS RÉGIMENES DE PENSIONES Y JUBILACIONES DEL SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES, 2010 Número de pensionados (personas) Pensión promedio (miles de pesos) Proporción de pensionados por trabajador activo (porcentaje) Promedio de años de servicio de los trabajadores en activo (años) Edad promedio de los trabajadores en activo (años) Promedio de años en que los trabajadores reciben la pensión (años) Edad promedio de los pensionados (años) Monto de la reserva actuarial y técnica del fondo de pensiones (millones de pesos) Total 23,673,697.0 n.c. n.c. n.c. n.c. n.c. n.c. n.c. n.c. Instituciones de Seguridad Social 23,325, ,005, n.d n.d n.d IMSS 20,680, ,198, n.d n.d n.d ISSSTE 2,644, , n.d n.d n.d n.d n.d ISSFAM n.d. n.d n.c. n.d n.d n.d n.d n.d Paraestatales 201, , n.d ,573.0 CFE 81, , n.d n.d ,617.0 PEMEX 120, , n.d 21.6 n.d 314,956.0 Poder Judicial 4, n.d ,063.3 SCJN 3, / n.d n.d n.d 1,550.6 CJF 1, n.d ,512.7 Organismos 137, , n.d ,334.9 Autónomos BANXICO 2, , / n.d 15.3 n.d 34,334.9 UPES 134, , n.d n.d 66.6 n.d Sociedades 5, , n.d 67.3 Nacionales de 1,820.2 Crédito BANCOMEXT n.d BANJERCITO 1, n.d 33.9 n.d BANOBRAS , n.d ,465.4 BANSEFI 1/ 1, n.d NAFIN , n.d SHF n.d n.d n.d n.d n.d 39.4 FUENTE: Elaborado por la Auditoría Superior de la Federación, con la información proporcionadas por los distintos estratos de regímenes de pensiones y jubilaciones, Valuaciones Actuariales al 31 de diciembre de / Datos al cierre de / Corresponde al promedio ponderado de las pensiones promedio de Mando Superior y Mando Medio y Personal Operativo. 3/ Corresponde a la pensión promedio conforme al régimen anterior. 4/ Cifras al 31 de diciembre de n.d. No Disponible. Se determinó que a 2010, la institución con el mayor número de trabajadores activos fue el IMSS, con 20,680,454.0 trabajadores, asimismo, fue la entidad con mayor número de pensionados, con 3,198,332.0, por lo que la proporción de pensionados respecto de los trabajadores activos fue de 15.5%, el promedio de años de servicio de sus trabajadores activos fue 12.2 años, y una edad promedio de 39.6 años; la pensión promedio fue de 20.3 miles de pesos. La pensión promedio máxima correspondió al CJF con 74.5 miles de pesos, y la mínima con 3.4 miles de pesos a BANSEFI. Con el oficio 366 III 091/11 del 15 de diciembre de 2011, la SHCP informó a la Auditoría Superior de la Federación que a fin de atender a la observación, mediante el oficio No. 33 I 313/11 del 15 de diciembre de 2011 solicitó el apoyo de la Secretaría de la Función Pública (SFP) para que los Órganos Internos de Control exhorten a las dependencias y entidades de la APF a remitir la información relativa a los sistemas de pensiones y servicios de salud que 8

9 tengan a su cargo o administración, en términos de los Presupuestos de Egresos de la Federación para los Ejercicios Fiscales 2010 y Sobre el particular, la SHCP comunicó a la Auditoría Superior de la Federación que con el oficio No. CGOVC/113/650/2011 del 16 de diciembre de 2011, la SFP indicó que realizaron las gestiones pertinentes para exhortar a las dependencias y entidades de la APF a entregar la información que están obligadas a reportar a la SHCP. Por lo anterior, la Auditoría Superior de la Federación consideró atendida la recomendación relacionada con el cumplimiento de disponer de la información de las dependencias y entidades que integran la APF para analizar la sustentabilidad financiera de los distintos esquemas de seguridad social y, en su caso, proponer las alternativas de asesoría y colaboración en materia de pensiones. 3. Análisis de fuentes de financiamiento y prestaciones de los beneficiarios de los planes públicos de pensiones En 2010, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público no analizó las diferentes fuentes de financiamiento de los planes públicos de pensiones y seguridad social, de las prestaciones de sus beneficiarios ni la sustentabilidad financiera de los esquemas de seguridad social, por lo que carece de información para evaluar el financiamiento de los planes públicos de pensiones; y tampoco dispuso de la información completa sobre la sustentabilidad financiera de los esquemas de seguridad social. Derivado de la reunión de presentación de resultados finales y observaciones preliminares (confronta) con el oficio 366 III 091/11 del 15 de diciembre de 2011, la SHCP proporcionó el Programa de Trabajo 2012 para analizar: las fuentes de financiamiento de planes públicos de pensiones y seguridad social; las prestaciones de sus beneficiarios, y la sustentabilidad financiera de los esquemas de seguridad social. Por lo que se da por atendida parcialmente la observación. Véase acción(es): Situación de los planes de pensiones, jubilaciones y demás obligaciones laborales Con la revisión de las Valuaciones Actuariales al 31 de diciembre de 2010 de los planes de pensiones, jubilaciones y demás obligaciones, 7/ la Auditoría Superior de la Federación determinó que, de acuerdo con la Norma sobre el Reconocimiento de las Obligaciones Laborales al Retiro de los Trabajadores de las Entidades del Sector Paraestatal (NEIFGSP 008), en ese año el activo total de los planes pensionarios ascendió a 607,224.2 millones de pesos, el monto total de pasivos laborales por 3,928,259.5 millones de pesos, por lo cual 7/ Para analizar la sustentabilidad financiera de los sistemas pensionarios públicos de reparto al 31 de diciembre de 2010, se consideraron los seis estratos, en los cuales participa el Gobierno Federal con recursos financieros para dar suficiencia a los fondos de sus planes pensionarios: 1. Instituciones de Seguridad Social; 2. Entidades Paraestatales; 3. Sociedades Nacionales de Crédito; 4. Otras Instituciones; 5. Entidades en Proceso de Liquidación; 6. Poder Judicial (Consejo de la Judicatura Federal y Suprema Corte de Justicia); 7. Organismos Autónomos (Banco de México y Universidades Públicas Estatales). Respecto de los estratos 4. Otros y 5. Entidades en Proceso de Liquidación, la verificación de sus obligaciones laborales se vio limitada porque sólo se dispuso de información para el ejercicio fiscal Por lo anterior, los resultados de la valoración de la sustentabilidad financiera de los sistemas pensionarios públicos de reparto al 31 de diciembre de 2010, se circunscriben a los estratos 1. Instituciones de Seguridad Social; 2, Entidades Paraestatales; 3. Sociedades Nacionales de Crédito; 6. Poder Judicial (incluye Consejo de la Judicatura Federal y Suprema Corte de Justicia); 7. Organismos Autónomos (Banco de México y Universidades Públicas Estatales. 9

10 Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2010 existió un déficit actuarial 8/ continuación: por 3,321,035.3 millones de pesos, como se detalla a SITUACIÓN FINANCIERA DE LOS PLANES DE PENSIONES, JUBILACIONES Y DEMÁS OBLIGACIONES LABORALES DE LOS REGÍMENES DE PENSIONES, 2010 Pasivos laborales (b) Superávit (Déficit) Actuarial (c)=(a) (b) Activos Regímenes de pensiones y jubilaciones (a) Total 607, ,928,259.5 (3,321,035.3) Poder Ejecutivo 316, ,391,779.8 (3,075,063.8) Institutos de Seguridad Social 278, ,166,314.0 (1,888,196.0) Entidades Paraestatales 7, ,191,677.8 (1,184,150.4) Sociedades Nacionales de Crédito 31, ,788.0 (2,717.4) Otras Entidades n.d. n.d. n.d. Entidades en Proceso de Liquidación n.d. n.d. n.d. Poder Judicial 4, ,034.8 (5,971.5) Suprema Corte de Justicia de la Nación 1, ,419.6 (869.0) Consejo de la Judicatura Federal 2, , ,102.5 Organismos Autónomos 286, ,444.9 (240,000.0) Banco de México 34, , ,282.2 Universidades Públicas Estatales 252, ,392.2 (244,282.2) FUENTE: Elaborado por la Auditoría Superior de la Federación con base en las Valuaciones actuariales al 31 de diciembre de 2010, proporcionadas por el Instituto Mexicano del Seguro Social con el oficio núm /729 del 11 de julio de 2011, el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado con el oficio núm /004958/2011/8 del 24 de noviembre de 2011, la Comisión Federal de Electricidad con el oficio núm. XL00/0141/2011 del 27 de abril de 2011, Petróleos Mexicanos con el oficio núm. DCF SPP GCP del 29 de abril de 2011, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público con el oficio número /0161/11 del 26 de mayo de 2011, el Banco de México con el oficio núm. A80.JFCM.090/2011 del 11 de mayo de 2011, la SEP mediante los oficios núms / del 26 de mayo de 2011, 219/ del 6 de junio de 2011, 219/ del 12 de julio de 2011 y 219/ del 4 de agosto de 2011, y la Suprema Corte de Justicia de la Nación con el oficio número CSCJN GC/112/2011 del 18 de agosto de Regímenes de los Institutos de Seguridad Social El análisis de la revelación de las obligaciones de las instituciones de seguridad social se circunscribió al IMSS, y al ISSSTE. 9/ Con la revisión de las Valuaciones Actuariales al 31 de diciembre de 2010 del IMSS y del ISSSTE, se precisó que el activo de los planes de pensiones, jubilaciones y demás obligaciones laborales, de las Instituciones de Seguridad Social, ascendió a 278,118.0 millones de pesos; el monto de los pasivos laborales fue de 2,166,314.0 millones de pesos; 8/ 9/ Es la situación en la cual el valor presente de las obligaciones laborales totales supera a los activos totales actuales. Un déficit actuarial no necesariamente coincide con un déficit financiero, el déficit financiero daría un déficit de caja, es decir, que en este momento los ingresos, no alcanzan para pagar las pensiones actuales. En el caso del ISSFAM, con oficio núm. C.I.P.I.C /651/2011 del 23 de mayo de 2011, se indicó que mensualmente ese Instituto remite a la SHCP, el resumen de percepciones y deducciones de la nómina del mes correspondiente, a efecto de que se radiquen los recursos económicos para el pago del haber de retiro, pensiones y compensaciones en BANJÉRCITO, por lo que la solvencia del plan de pensiones del ISSFAM se presenta en el resultado número 7, en el análisis realizado al fondo que administra BANJERCITO. De conformidad con la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, no se han realizado los estudios actuariales de los Haberes de Retiro, Pensiones y Compensaciones, en virtud de que los recursos correspondientes a estos beneficios son cubiertos con cargo al Presupuesto de Egresos de la Federación, vigente en la fecha en que el militar cause baja del activo o por fallecimiento en el activo o en situación de retiro. Por lo que este instituto no administra recurso alguno por concepto de haber de retiro, pensión y compensación. 10

11 el déficit actuarial 10/ fue por 1,888,196.0 millones de pesos, como se detalla en el cuadro siguiente: SITUACIÓN DE LOS PLANES DE PENSIONES, JUBILACIONES Y DEMÁS OBLIGACIONES LABORALES DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD SOCIAL, 2010 Regímenes de pensiones y jubilaciones Activos (a) Pasivos laborales (b) Superávit (Déficit) Actuarial (c)=(a) (b) Total 278, ,166,314.0 (1,888,196.0) IMSS 33, ,764,667.0 (1,730,961.0) ISSSTE 244, / 401, / (157,235.0) ISSFAM 3/ 3/ 3/ FUENTE: Elaborado por la Auditoría Superior de la Federación, con base en las Valuaciones Actuariales al 31 de diciembre de 2010, proporcionadas por el Instituto Mexicano del Seguro Social con oficio núm /729, del 11 de julio de 2011, y por el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado con oficio núm /004958/2011/8, del 24 de noviembre de / Considera 152,585.0 millones de pesos correspondientes al seguro de invalidez y vida y 91,827.0 millones de pesos del seguro de riesgos de trabajo. 2/ Considera 226,703.0 millones de pesos correspondientes al seguro de invalidez y vida, 92,073.0 millones de pesos del seguro de riesgos de trabajo, 57,670.0 millones de pesos del costo fiscal de las pensiones en curso de pago al 31 de marzo de 2007, bajo el régimen del artículo décimo transitorio de la LISSTE, y 25,201.0 millones de pesos del costo fiscal de las pensiones posteriores al 31 de marzo de 2007 bajo el mismo régimen. 3/ El análisis de la sustentabilidad del plan de pensiones del ISSFAM se presenta en el resultado número 7, en el análisis realizado al fondo que administra BANJERCITO. IMSS Instituto Mexicano del Seguro Social. ISSSTE Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. ISSFAM Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas Mexicanas. Al 31 de diciembre de 2010, el activo registrado en los planes de pensiones, jubilaciones y demás obligaciones laborales de las Instituciones de Seguridad Social fue de 278,118.0 millones de pesos, de los cuales el 12.1% (33,706.0 millones de pesos) correspondió al IMSS y el 87.9% (244,412.0 millones de pesos) al ISSSTE; el monto correspondiente a los pasivos laborales ascendió a 2,166,314.0 millones de pesos, 81.5% (1,764,667.0 millones de pesos) del IMSS y 18.5% (401,647.0 millones de pesos) del ISSSTE; lo anterior motivó que el activo fuera insuficiente para cubrir el monto de los pasivos laborales, por lo que se registró un déficit actuarial de 1,888,196.0 millones de pesos, de los cuales el 91.7% (1,730,961.0 millones de pesos) correspondió al IMSS y el 8.3% (157,235.0 millones de pesos) al ISSSTE. Por otra parte, respecto del plan de aportaciones presupuestales que las instituciones de seguridad social requerirán para fondear en el largo plazo el pago de pensiones, jubilaciones y demás obligaciones laborales a su cargo, en el caso del IMSS, no se identificó dicho plan en su valuación actuarial, por lo que la Auditoría Superior de la Federación, con base en las aportaciones presupuestales que esa institución recibió durante el periodo , 10/ Es la situación en la cual el valor presente de las obligaciones laborales totales supera a los activos totales actuales. Un déficit actuarial no necesariamente coincide con un déficit financiero, el déficit financiero daría un déficit de caja, es decir, que en este momento los ingresos, no alcanzan para pagar las pensiones actuales. 11

12 Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2010 determinó que el IMSS requerirá aportaciones en los próximos 133 años para cubrir el importe de sus pasivos laborales por 1,764,667.0 millones de pesos, calculado al 31 de diciembre de En el caso del ISSSTE, en la valuación actuarial se determinó que para cubrir las pensiones otorgadas por el Seguro de Invalidez y Vida se requerirán aportaciones presupuestales a partir del año 2030, y en relación con el Seguro de Riesgos de Trabajo, se determinó que en el largo plazo no se requerirán aportaciones presupuestales para cubrir las pensiones otorgadas bajo este seguro. La observación y recomendación relacionadas con la falta de proyecciones y un plan de aportaciones presupuestales que las instituciones de seguridad social requerirán para fondear en el largo plazo el pago de pensiones, jubilaciones y demás obligaciones laborales, se presentan en el Resultado Núm. 11 Elaboración de las valuaciones actuariales del presente informe. 6. Regímenes de las Entidades Paraestatales Mediante la revisión de las valuaciones actuariales al 31 de diciembre de 2010 de la CFE y de PEMEX, 11/ se precisó que el activo total de los planes de pensiones, jubilaciones y demás obligaciones laborales de las entidades paraestatales ascendieron a 7,527.4 millones de pesos; el monto de los pasivos laborales fue de 1,191,677.8 millones de pesos, y el déficit actuarial 12/ registrado fue de 1,184,150.4 millones de pesos, como se detalla en el cuadro siguiente: 11/ 12/ La evaluación de la sustentabilidad de los planes de pensiones de los regímenes de las entidades paraestatales se centró en la CFE y PEMEX. Es la situación en la cual el valor presente de las obligaciones laborales totales supera a los activos totales actuales. Un déficit actuarial no necesariamente coincide con un déficit financiero, el déficit financiero daría un déficit de caja, es decir, que en este momento los ingresos, no alcanzan para pagar las pensiones actuales. 12

13 SITUACIÓN DE LOS PLANES DE PENSIONES, JUBILACIONES Y DEMÁS OBLIGACIONES LABORALES DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES, 2010 Regímenes de pensiones y jubilaciones Activos (a) Pasivos laborales (b) Superávit (Déficit) Actuarial (c)=(a) (b) Total 7, ,191,677.8 (1,184,150.4) FUENTE: CFE PEMEX n.c. n.d. CFE 4, ,392.0 (399,975.0) PEMEX 3, ,285.8 (784,175.4) Elaborado por la Auditoría Superior de la Federación, con base en las Valuaciones Actuariales al 31 de diciembre de 2010, proporcionadas por la Comisión Federal de Electricidad con el oficio núm. XL00/0141/2011 del 27 de abril de 2011, y por Petróleos Mexicanos con el oficio núm. DCF SPP GCP del 29 de abril de Comisión Federal de Electricidad. Petróleos Mexicanos. No cuantificable. No disponible. De acuerdo con el cuadro anterior, el déficit actuarial total fue de 1,184,150.4 millones de pesos, el 66.2% (784,175.8 millones de pesos) correspondiente a PEMEX, y el 33.8% (399,975.0 millones de pesos) de la CFE. Por otra parte, dado que en las valuaciones actuariales no se identificó un plan de aportaciones presupuestales que se requerirán para fondear el pago de las obligaciones laborales, la Auditoría Superior de la Federación, con base en las aportaciones presupuestales registradas en la Cuenta Pública que las entidades paraestatales han recibido durante el periodo , en el caso de la CFE, calculó que requerirá aportaciones en los próximos cuatro años para cubrir el importe de sus pasivos laborales por 404,392.0 millones de pesos, calculado al 31 de diciembre de En lo que corresponde a PEMEX, se calculó que requerirá aportaciones en los próximos 31 años para cubrir el importe de las obligaciones por beneficio definido por 787,285.8 millones de pesos, calculado al 31 de diciembre de La observación y recomendación relacionadas con la falta de proyecciones y un plan de aportaciones presupuestales que las entidades paraestatales requerirán para fondear en el largo plazo el pago de pensiones, jubilaciones y demás obligaciones laborales, se presentan en el Resultado Núm. 11 Elaboración de las valuaciones actuariales del presente informe. 7. Regímenes de las Sociedades Nacionales de Crédito Con la revisión de las Valuaciones Actuariales de las Sociedades Nacionales de Crédito al 31 de diciembre de 2010, 13/ se constató que cinco Sociedades Nacionales de Crédito (NAFIN, BANOBRAS, BANCOMEXT, BANSEFI y BANJERCITO), reportaron un déficit actuarial 14/ por 2,967.3 millones de pesos, en sus planes de pensiones, jubilaciones y demás obligaciones 13/ 14/ En el caso de las sociedades nacionales de crédito, la valoración de la sustentabilidad de sus planes pensionarios se circunscribió a los regímenes de NAFIN, BANOBRAS, SHF, BANJERCITO BANCOMEXT y BANSEFI. Es la situación en la cual el valor presente de las obligaciones laborales totales supera a los activos totales actuales. Un déficit actuarial no necesariamente coincide con un déficit financiero, el déficit financiero daría un déficit de caja, es decir, que en este momento los ingresos, no alcanzan para pagar las pensiones actuales. 13

14 Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2010 laborales, los cuales corresponden al régimen de reparto (beneficio definido), ya que sus activos fueron de 29,980.8 millones de pesos y sus pasivos laborales ascendieron a 32,948.1 millones de pesos. Mientras que SHF reportó un superávit de millones de pesos, ya que sus activos ascendieron a 1,089.8 millones de pesos y el valor presente de sus obligaciones pensionarias fue de millones de pesos, como se detalla en el cuadro siguiente: SITUACIÓN DE LOS PLANES DE PENSIONES, JUBILACIONES Y DEMÁS OBLIGACIONES LABORALES DE LAS SOCIEDADES NACIONALES DE CRÉDITO, 2010 Pasivos laborales (b) Superávit (Déficit) Actuarial (c)=(a) (b) Sociedad Nacional de Crédito Tipo de régimen de pensionario Activos (a) Total 31, ,788.0 (2,717.4) Subtotal Reparto 29, ,948.1 (2,967.3) NAFIN Reparto 9, ,606.8 (1,040.7) BANOBRAS Reparto 10, ,151.5 (836.5) BANCOMEXT Reparto 9, ,087.7 (800.5) BANSEFI Reparto (218.3) BANJERCITO Reparto (71.3) Subtotal SHF FUENTE: NAFIN BANOBRAS BANCOMEXT BANSEFI BANJERCITO SHF Cuentas 1, individuales Cuentas 1, individuales Elaborado por la Auditoría Superior de la Federación, con base en las Valuaciones Actuariales al 31 de diciembre de 2010 de las Sociedades Nacionales de Crédito, proporcionadas por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público con el oficio número /0161/11 del 26 de mayo de Nacional Financiera. Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos. Banco de Comercio Exterior. Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros. Banco Nacional del Ejército, Fuerza Aérea y Armada. Sociedad Hipotecaria Federal. Con base en los datos de las valuaciones actuariales de NAFIN, BANOBRAS, BANCOMEXT BANJERCITO y BANSEFI, se determinó que en conjunto sus planes de pensiones, jubilaciones y demás obligaciones laborales reportaron un déficit actuarial de 2,967.3 millones de pesos, ya que el monto total del activo de los planes de pensiones, jubilaciones y demás obligaciones laborales ascendió a 29,980.8 millones de pesos; y el valor presente de sus pasivos contingentes fue de 32,948.1 millones de pesos. Del déficit total de los regímenes de reparto de las sociedades nacionales de crédito (2,967.3 millones de pesos), el déficit actuarial de NAFIN de 1,040.7 millones de pesos representó el 35.1%; el de BANOBRAS de millones de pesos, significó el 28.2%; el de BANCOMEXT por millones de pesos, correspondió el 27.0%; el de BANSEFI de millones de pesos, fue de 7.3%, y el de BANJERCITO por 71.3 millones de pesos, 2.4%. Con el análisis de las Valuaciones Actuariales al 31 de diciembre de 2010 de NAFIN, BANOBRAS, BANCOMEXT, BANSEFI, BANJERCITO y SHF, se precisó que no se identificó un 14

15 plan de aportaciones 15/ presupuestales que se requerirán para fondear en el largo plazo el pago de pensiones, jubilaciones y demás obligaciones laborales. La observación y recomendación relacionadas con la falta de proyecciones y un plan de aportaciones presupuestales que las sociedades nacionales de crédito requerirán para fondear en el largo plazo el pago de pensiones, jubilaciones y demás obligaciones laborales, se presentan en el Resultado Núm. 11 Elaboración de las valuaciones actuariales del presente informe. 8. Regímenes del Poder Judicial Mediante la revisión de las Valuaciones Actuariales al 31 de diciembre de / de los Planes de Pensiones Complementarias de los Servidores Públicos de Mando Superior, Mando Medio y Personal Operativo de la SCJN, y del CJF, se reportó que el saldo de los planes de pensiones, jubilaciones y demás obligaciones laborales del Poder Judicial ascendió a 4,063.3 millones de pesos, el monto del pasivo laboral fue de 10,034.8 millones de pesos, y un déficit actuarial 17 por 5,971.5 millones de pesos, como se muestra en el cuadro siguiente: SITUACIÓN DE LOS PLANES DE PENSIONES, JUBILACIONES Y DEMÁS OBLIGACIONES LABORALES DEL PODER JUDICIAL, 2010 Superávit (Déficit) Pasivos laborales Actuarial Regímenes de pensiones y jubilaciones Activos (a) Pensiones en curso de pago (b) Pensiones del personal activo (c) Totales (d)=(b)+(c) Pensiones en curso de pago (e)=(a) (b) Total (f)=(a) (d) Total 4, , , , ,033.4 (5,971.5) SCJN 1, , , ,373.6 (869.0) Mando superior (432.0) Mandos Medios y 1, , , ,101.2 (437.0) Personal Operativo CJF 2, , , (5,102.5) FUENTE: Elaborado por la Auditoría Superior de la Federación, con base en las Valuaciones Actuariales al 31 de diciembre de 2010, proporcionadas por la Suprema Corte de Justicia de la Nación con el oficio número CSCJN GC/112/2011 del 18 de agosto de 2011 y por el Consejo de la Judicatura Federal con el oficio número CPJF 2458/2011 del 29 de noviembre de / 16/ 17/ Entendiendo por plan de aportaciones presupuestales, la proyección de las aportaciones requeridas para fondear el pago de pensiones, jubilaciones y demás obligaciones laborales en el corto y largo plazos. El análisis de la sustentabilidad de los planes pensionarios del Poder Judicial, se circunscribió a los regímenes de pensiones complementarias del CJF y la SCJN. Es la situación en la cual el valor presente de las obligaciones laborales totales supera a los activos totales actuales. Un déficit actuarial no necesariamente coincide con un déficit financiero, el déficit financiero daría un déficit de caja, es decir, que en este momento los ingresos, no alcanzan para pagar las pensiones actuales. 15

16 Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2010 De acuerdo con lo anterior, el activo total de los planes de pensiones, jubilaciones y demás obligaciones laborales del Poder Judicial ascendió a 4,063.3 millones de pesos, de los cuales, 1,550.6 millones de pesos (38.2%) corresponden a la SCJN y 2,512.7 millones de pesos (61.8%) al CJF; el total de pasivos laborales registrado fue de 10,034.8 millones de pesos. El activo por 4,063.3 millones de pesos fue insuficiente para cubrir la totalidad de los pasivos, por lo que se registró un déficit por 5,971.5 millones de pesos. El déficit actuarial es fondeable dado que las pensiones en curso de pago registraron un superávit por 3,033.4 millones de pesos; asimismo, en las valuaciones actuariales al 31 de diciembre de 2010, se identificó que se requería de un plan de aportaciones presupuestales para fondear el pago de pensiones, jubilaciones y demás obligaciones laborales en el largo plazo. En relación con los planes de pensiones complementarias de los servidores públicos de la SCJN, en el caso del Plan de Pensiones Complementarias de los Servidores Públicos de Mando Superior, para mantener sólido el plan de pensiones, jubilaciones y demás obligaciones laborales durante 43 años, se deberán realizar aportaciones adicionales por millones de pesos, 18/ monto que se distribuirá anualmente a partir del año 2011 y hasta el año Conforme a la Valuación Actuarial al 31 de diciembre de 2010, el Plan de Pensiones Complementarias de los Servidores Públicos de Mando Superior de la SCJN no requerirá aportaciones a partir del año 2016 y será solvente hasta el año En el caso del Plan de Pensiones Complementarias de los Servidores Públicos de Mandos Medios y Personal Operativo de la SCJN, para mantener sólido el plan durante 75 años se deberán realizar aportaciones adicionales por millones de pesos, 19/ monto que se distribuirá anualmente a partir del año 2011 y hasta el año Del análisis de la Valuación Actuarial al 31 de diciembre de 2010, se concluyó que el Plan de Pensiones Complementarias de los Servidores Públicos de Mando Medio y Personal Operativo de la SCJN no requerirá aportaciones a partir del año 2016 y que será solvente al año Respecto del Plan de Pensiones Complementarias de Magistrados de Circuito y Jueces de Distrito del CJF, de acuerdo con la valuación actuarial al 31 de diciembre de 2010, considerando que la totalidad de las pensiones se pagan con recursos del fondo y suponiendo una tasa de rendimiento de 7.1%, se comprobó que los recursos del fondo son suficientes para mantener sólido el plan durante 14 años, y a partir del año 2025 se deberán realizar aportaciones adicionales para cubrir el pago de pensiones. 18/ 19/ En 2006, el Comité de Gobierno y Administración de la Suprema Corte de Justicia de la Nación autorizó que solamente el 1.0% del gasto de pensiones se aplicará con cargo al fondo, y aprobó financiar el 99.0% de las obligaciones generadas en un horizonte de 10 años ( ), con aportaciones adicionales por millones de pesos. En 2006, el Comité de Gobierno y Administración de la Suprema Corte de Justicia de la Nación autorizó que solamente el 1.0% del gasto de pensiones se aplicará con cargo al fondo, y aprobó financiar el 99.0% de las obligaciones generadas en un horizonte de 10 años ( ), con aportaciones adicionales por 1,282.0 millones de pesos. 16

17 Conforme a la Valuación Actuarial al 31 de diciembre de 2010, el Plan de Pensiones Complementarias de Magistrados de Circuito y Jueces de Distrito, del CJF será solvente hasta el año 2024 y requerirá aportaciones a partir del año 2025 para fondear el pago de pensiones. 9. Régimen del Banco de México 20/ Con la revisión de la Valuación Actuarial del Fondo de Pensiones al 30 de junio de 2010, 21/ se constató que el saldo del plan de pensiones, jubilaciones y demás obligaciones laborales ascendió a 34,334.9 millones de pesos, el monto de los pasivos laborales fue de 30,052.7 millones de pesos, y se registró un superávit por 4,282.2 millones de pesos, como se detalla en el cuadro siguiente: SITUACIÓN DEL FONDO DE PENSIONES DEL BANCO DE MÉXICO, AL 30 DE JUNIO DE 2010 Régimen de pensiones y jubilaciones Activos 1/ (a) Pasivos laborales (b) Superávit (Déficit) Actuarial (c)=(a) (b) Periodo suficiencia BANXICO 34, , ,282.2 perenne de FUENTE: Elaborado por la Auditoría Superior de la Federación, con base en la Valuación Actuarial del Fondo de Pensiones, al 30 de junio de 2010, proporcionada por el Banco de México con oficio núm. A80.JFCM.090/2011, del 11 de mayo de / Los activos del fondo consideran el saldo de cuentas individualizadas de los trabajadores por 2,666.4 millones de pesos y la Reserva de contingencia por 4,282.2 millones de pesos. Asimismo, se precisó que al 31 de diciembre de 2010, el activo del fideicomiso del fondo de pensiones de BANXICO por 34,334.9 millones de pesos permitió cubrir al 100.0% el monto de sus pasivos laborales por 30,052.7 millones de pesos y registrar un superávit de 4,282.2 millones de pesos, por lo que, BANXICO tiene un fondo de pensiones completamente fondeado, sin necesidad de aportaciones adicionales. Con el análisis de las proyecciones realizadas en la Valuación Actuarial del Fondo de Pensiones de BANXICO, se precisó que el fideicomiso contará con recursos suficientes para cubrir el pago de sus obligaciones laborales. 20/ 21/ Corresponde al estrato número 7. Organismos Autónomos (Banco de México y Universidades Públicas Estatales). En la cláusula segunda del contrato de fideicomiso del 30 de mayo de 1995 se establece que la fecha de corte para realizar los estudios actuariales que determinen si los recursos del patrimonio son suficientes o no para cubrir con oportunidad los pagos de las pensiones, jubilaciones y primas de antigüedad del personal del Banco de México es el 30 de junio de cada año. 17