EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Transcripción

1 ASUNTO: Iniciativa de Decreto por el que se reforma y adicionan diversos artículos de la Ley de Fomento Económico del Estado de Tabasco, para crear el FONDO DE IMPULSO ECONÓMICO DE LAS MUJERES. Villahermosa, Tabasco; a 5 de noviembre de 2013 DIP. FRANCISCO JAVIER CABRERA SANDOVAL PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO. Diputada Mirella Zapata Hernández, con la facultad que me confieren los artículos 33, fracción II, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco; 72 fracción II y 73 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 74 del Reglamento Interior del H. Congreso del Estado de Tabasco, me permito presentar propuesta de Iniciativa de Decreto por el que se reforma y adicionan diversos artículos de la Ley de Fomento Económico del Estado de Tabasco, para crear el FONDO DE IMPULSO ECONÓMICO DE LAS MUJERES, al tenor de la siguiente: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS PRIMERO.- El Plan Nacional de Desarrollo , contempla tres estrategias transversales para el desarrollo nacional, entre ellas, la perspectiva de género, en la que se considera fundamental garantizar la igualdad sustantiva de oportunidades, entre mujeres y hombres. Es inconcebible aspirar a llevar a México hacia su máximo potencial, cuando más de la mitad de su población, se enfrenta a brechas de género en todos los ámbitos. 1

2 El Plan Estatal de Desarrollo de Tabasco , reconoce en el eje rector 6, una nueva política de desarrollo social, para la vigencia plena de los derechos humanos, con equidad de género, y sus líneas de acción son: fomentar el conocimiento y respeto a los derechos de la mujer para mejorar su calidad de vida, incrementar el conocimiento y respeto de los derechos humanos de mujeres y niñas consagrados en nuestra Constitución, los tratados y convenciones internacionales suscritos y ratificados por México, a través de campañas de sensibilización, empoderamiento y de conocimiento de los tipos de violencia de que son objeto, e incrementar las políticas públicas con perspectiva de género. De tal manera, que en ambos documentos oficiales, se desprende el compromiso gubernamental hacia a las mujeres, a través de acciones que hagan posible que las políticas públicas, faciliten en todo momento, que las mujeres alcancen su máximo desarrollo económico, político y social. SEGUNDO.-En México la presencia de mujeres en el hogar no se reduce a su papel de cónyuges y a la realización de los quehaceres domésticos, de hecho, la proporción de jefas del hogar se incrementó entre 1994 y 2002 en 5.2%. Asimismo el porcentaje de mujeres que son las principales perceptoras en el hogar, pasó de 21.7% a 26.5% 1. De la población total del estado de Tabasco, el 50.83% son mujeres (1 millón 137 mil 845), lo que significa que por cada 100 hombres hay 103 mujeres. Actualmente se observa que aun cuando la mujer se incorpora a todos los ámbitos del desarrollo social, su posición frente al reconocimiento de sus derechos plantea desventajas en términos de salarios, acceso al empleo, seguridad social, mecanismos de protección laboral y posiciones de liderazgo, situación que motiva la 1 Los Hogares con Jefatura Femenina 2005, segunda edición. INEGI. 2

3 búsqueda de acciones que mitiguen estas desventajas 2. En relación a jefaturas de familia en el Estado de Tabasco, el INEGI reporta que el 23% son dirigidas por mujeres. De acuerdo con la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), al segundo trimestre de 2012, el 34% de las mujeres de 14 años y más forman parte de la Población Económicamente Activa; el 25.1% trabajan por cuenta propia, el 2.1% son empleadoras, el 6.4% no reciben remuneración por su trabajo y el 66.4% son subordinadas y remuneradas 3. De lo anterior se desprende, que la mujer ha avanzado necesariamente cubriendo espacios o responsabilidades, de las que originalmente le hubiesen correspondiendo, es decir, paso de ser cónyuge a ser jefe de familia, sin embargo, este avance no ha sido equitativo con su desarrollo económico, ya que del 100% de las mujeres en Tabasco, sólo el 2.1% son empleadoras, es decir, empresarias o dueñas de sus propios negocios. Esto no es más que las leyes y programas sociales que el estado brinda hacia éste sector de la población, no son suficientes o no están a la altura de las prioridades y necesidad de las mujeres, por ello, al no existir desde la ley un apoyo económico por parte del gobierno del estado, no que promueva que las mujeres se conviertan en madres solteras, sino que por el simple hecho de ser mujeres, sean merecedoras de tener una oportunidad de ser empresarias y detonar la economía, al comercializar los productos que con su ingenio y tenacidad son capaces de crear. 2 Plan Estatal de Desarrollo Tabasco Ibid. 3

4 TERCERO.- La Ley de Fomento Económico del Estado, si bien estipula que a las empresas de nueva creación y a las ya existentes, tengan beneficios fiscales con bonificación de hasta del 100% de las cuotas pagadas por concepto del impuesto sobre nóminas, bonificación hasta del 100% de todos los derechos estatales, también es de observarse, que esa estipulación considera los giros comerciales dedicados a actividades agrícolas, ganaderas, forestales, artesanales, de pesca y de vida silvestre, así como la creación por parte del Gobierno del estado de diversos Fondos tales como: Fondo Estatal de financiamiento para proyectos prioritarios, Fondo destinado a la dotación de servicios y obras de infraestructura que sean necesarios para el desarrollo de proyectos prioritarios, Fondo Empresarial Tabasco. E inclusive, la creación de un Fideicomiso de Promoción Turística. Sin embargo, de todas estas aportaciones gubernamentales, no existe una sola, que específicamente beneficie a las mujeres de Tabasco, a través del cual se promueva y fomente, la oportunidad de que las mujeres creen sus propias empresas para producir o comercializar cualquier producto, a fin de impulsar, la producción y comercialización de elementos, que contengan insumos originarios del estado, y lograr la industrialización de esos frutos finales. De crearse este Fondo, se lograría un doble beneficio, por una parte la activación del consumo de productos típicos del estado, así como su manufactura, y por otro que las mujeres, sean líderes en el sector comercial e industrial. 4

5 Atento a lo anterior, presento iniciativa de Decreto para adicionar el artículo 6 y 6 quinquies, para efectos de permitir la creación de un fondo denominado FONDO DE IMPULSO ECONÓMICO DE LAS MUJERES EN TABASCO, el cual se creará, destinando un porcentaje de los distintos fondos a que se refiere el primero y los numerales mencionados y ampliando hasta en un 10% el techo financiero del actual Fideicomiso para el Fomento Económico a que refiere la Ley en la materia; fondo que estará destinado a proyectos productivos promovidos por mujeres. De tal manera que si la Secretaría de Planeación y Finanzas del Estado, anunció que tan solo en el primer cuatrimestre del 2013, aumento la recaudación del Impuesto sobre Nómina hasta por millones de pesos, superior en 28.3 por ciento a los ingresos obtenidos durante el primer cuatrimestre del año 2012, que fue de millones de pesos, significa entonces, que existe hoy en día, la disponibilidad presupuestal para hacer una realidad esta iniciativa, y lograr el verdadero empoderamiento de las mujeres en Tabasco. En virtud de lo anterior, estando facultado el honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Tabasco, de conformidad con el artículo 36, fracción I, para reformar, abrogar, derogar leyes y decretos para la mejor administración del Estado, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente: INICIATIVA DE DECRETO 5

6 ARTICULO ÚNICO. Se reforman los artículos 6 fracción IV y se recorre la fracción IV a la V, 6 quinquies fracción I de la Ley de Fomento Económico del Estado de Tabasco, para quedar como sigue: Ley de Fomento Económico del Estado de Tabasco CAPÍTULO III DE LOS INCENTIVOS Artículo 6. El Poder Ejecutivo del Estado, previo el cumplimiento de los requisitos que se fijan en esta Ley y su Reglamento, otorgará incentivos y beneficios fiscales, siempre que se encuentren al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales estatales y federales, a las unidades económicas y empresas que, legalmente constituidas como personas físicas o jurídicas colectivas, generen nuevas fuentes de empleos directos, realicen inversiones de capital en actividades económicas consideradas prioritarias en la forma y términos que se indican a continuación: I a III IV. Se crea el FONDO DE IMPULSO ECONÓMICO A LAS MUJERES, el cual se integrará, anualmente, con por lo menos el 20% de los montos que correspondan a los distintos fondos a los que se refiere este artículo, el cual será empleado para impulsar los proyectos productivos promovidos por mujeres y en favor de las mujeres, preferentemente basada en productos producidos en la entidad o de manufactura tabasqueña.... 6

7 CAPÍTULO III BIS. DEL FIDEICOMISO PARA EL FOMENTO Y DESARROLLO DE LAS EMPRESAS DEL ESTADO DE TABASCO Artículo 6 quinquies.- El patrimonio del Fideicomiso para el Fomento Económico, se integrará con: I. Las aportaciones anuales que efectúe el Gobierno del Estado de Tabasco, que serán, del 30% de la recaudación del Impuesto Sobre Nóminas que obtenga el Estado, por la aplicación del 2.5 % que establece la fracción II del artículo 25 de la Ley de Hacienda del Estado de Tabasco. Exceptuándose las cantidades que paguen los Municipios, sus órganos y entidades. II a IV. TRANSITORIOS: PRIMERO.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación. SEGUNDO.- La Secretaría de Planeación y Finanzas del Gobierno del Estado, realizará las adecuaciones presupuestales y conducentes, a fin de que se aumente el Fideicomiso para el Fomento Económico, hasta en un diez por ciento más, a partir del ejercicio presupuestal ATENTAMENTE DIP. MIRELLA ZAPATA HERNÁNDEZ FRACCIÓN PARLAMENTARIA DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL 7