VOTO PARTICULAR QUE PRESENTA EL GRUPO SOCIALISTA AL DICTAMEN

Transcripción

1 VOTO PARTICULAR QUE PRESENTA EL GRUPO SOCIALISTA AL DICTAMEN DE CONCLUSIONES DE LA COMISIÓN DE INVESTIGACIÓN CREADA PARA ESTUDIAR, ANALIZAR Y DEPURAR LAS RESPONSABILIDADES POLÍTICAS, SI LAS HUBIERA, SOBRE LA ORGANIZACIÓN, FUNCIONAMIENTO Y GESTIÓN DE LA SOCIEDAD PÚBLICA PLAZA Y EL DESARROLLO DEL PROYECTO DE PLATAFORMA LOGÍSTICA DE ZARAGOZA. 1- Si hay algo que tiene que marcar la acción política tanto de los Gobiernos como de los órganos de control, como son los Parlamentos, es la necesaria e imprescindible TRANSPARENCIA a la hora de dar respuesta a las demandas y necesidades de los ciudadanos y en los mecanismos y formulas utilizadas para ello. Es bajo esta premisa desde donde se plantea esta Comisión de investigación y en la que este grupo se encuentra desde el inicio propiciando e impulsando la misma, desde el momento que en la sociedad se instala la menor duda sobre la gestión en la sociedad PLAZA, bajo la responsabilidad de un gobierno presidido por el PSOE; cosa que no es frecuente en la reciente historia del parlamentarismo español. No solo, y conviene resaltarlo, se impulsa dicha comisión si no que, además, se acomete de una forma (en esa misma línea de transparencia) innovadora en este Parlamento: el carácter público y abierto de las comparecencias, lo que permite a la vez de por las conclusiones elaboradas por esta Comisión, y de los votos particulares puestos de manifiesto por los distintos Grupos, el que los ciudadanos hayan dispuesto,

2 a través de los medios de comunicación, de una completa información sobre el desarrollo y contenido de dicha Comisión. 2- PLAZA surge como consecuencia de una decisión política para dar respuesta a una necesaria diversificación e impulso de la economía aragonesa aprovechando la situación estratégica de Zaragoza. Se desarrolla a través de un modelo innovador y con casi nula experiencia en el mismo: la creación de una Sociedad con la participación de instituciones públicas (DGA y Ayuntamiento de Zaragoza) y financieras aragonesas (Ibercaja y CAI), como expresión de un amplio consenso social tanto público como privado por el proyecto. Conviene recordar que PLAZA supuso duplicar, en un solo proyecto, la superficie industrial de Zaragoza. Una inversión inducida de mas de millones de euros. 250 empresas con mas de puestos de trabajo. Convertir a Zaragoza en un punto logístico de los mas importantes de Europa. Se solucionaron problemas de infraestructuras esenciales para Zaragoza (depuración, infraestructura eléctrica, ferrocarril ). Se logro afianzar el aeropuerto de Zaragoza como uno de los mas importantes en carga. En definitiva un proyecto de éxito y que, según dijeron algunos de los compareciente, aguanto mejor la crisis inmobiliaria. 3- Es evidente que la gestión y el propio desarrollo del proyecto iban a exigir asumir riesgos a la hora de afrontar un nuevo escenario en su ejecución, con la presión de la urgencia marcada por el mercado y que obligaba a dar repuesta rápida a sus necesidades, lo que también permitió afrontar la crisis con un alto grado de desarrollo y éxito.

3 Esta nueva forma de trabajar y acometer el proyecto se afrontó con unos parámetros de control tanto internos como externos y a todos los niveles: económico, jurídico y técnico, y sobre los que la totalidad de los comparecientes valoraron como más que suficientes, a pesar de constatar a posteriori de la concentración de los controles y la gestión en la misma figura, el gerente. En referencia al mecanismo de toma de decisiones, los comparecientes coinciden en que se tomaban con una información suficiente para la toma de las mismas, así como con un respaldo técnico, económico y jurídico a las mismas. En el análisis de los sistemas de contratación se observan formas de actuar que en una mecánica privada de actuación pueden ser válidas y justificadas por razón de la propia necesidad, finalidad y circunstancias cambiantes, en una actuación que implica fondos o bienes públicos, aún estando sujetos al derecho civil o mercantil, deben ser objeto de un especial cuidado y extremarse en lo posible el aspecto formal para una mayor transparencia, garantía y despejar toda duda en su actuación. En este sentido, siempre venían avaladas, según se pone de manifiesto en la Comisión, jurídicamente. Hay que resaltar también que, a pesar de que no se trasladaban los informes de fiscalización y sus recomendaciones a los Consejos (como era la práctica habitual en las sociedades públicas), se tenían en cuenta las mismas, como ocurrió con la adaptación de las normas de contratación de la Sociedad a la nueva legislación sobre contratación pública en el 2008.

4 4- Sí que vemos con preocupación en la actual etapa de gestión de PLAZA, el deterioro importante de los activos y si se hubiera podido derivar, en parte, de las propias acciones que han contribuido al desprestigio o daño a la marca y sus consecuencias en la evolución de la implantación de empresas. 5- En relación con el análisis de responsabilidades políticas, si las hubiera, conviene concluir que mas allá del consabido debate político sobre la responsabilidad de un Gobierno por sus actuaciones y consecuencias, el examen de las posibles responsabilidades políticas entendidas como consecuencia y efecto de acciones erróneas a sabiendas o por la omisión de las obligaciones marcadas y que puedan provocar perjuicio a lo público, no se manifiestan a la vista del desarrollo y evolución de esta Comisión. 6- Todo ello, al margen de las responsabilidades que se pudieran derivar de las distintas actuaciones que se están investigando en el ámbito judicial y que será la propia Justicia la que determine la relevancia y naturaleza de los hechos. 7- Asi mismo habrá que exigir las responsabilidades de los miembros del Gobierno competentes que se pudieran derivar del incumplimiento en tiempo y forma de las obligaciones con otras Instituciones como el Tribunal de cuentas y que hubieran podido evitar el tanto de culpa en algunas actuaciones.

5 8- Por ultimo este Grupo quiere resaltar que, si todas las conclusiones y trabajo de esta Comisión de Investigación son importantes, es fundamental la propuesta de recomendaciones que propone la Comisión en aras a preservar y garantizar en este tipo de proyectos que se estén desarrollando o puedan hacerlo en el futuro las mejoras en la gestión, incrementando su eficacia, transparencia y bajo todas las garantías administrativas y legales, reservando un papel central en dicho control al Parlamento y sus representantes, a través de una amplia presencia en los consejos de administración o bien a través de comisiones especificas de control de las sociedades públicas en el Parlamento. Zaragoza, 2 de febrero de 2015 JAVIER SADA BELTRÁN PORTAVOZ