18/09/2017. JAVIER MENDOZA ALCA Fiscal Adjunto Provincial Penal Distrito Fiscal de Lima Norte

Transcripción

1 JAVIER MENDOZA ALCA Fiscal Adjunto Provincial Penal Distrito Fiscal de Lima Norte - Frente a dicha problemática, el CPP del 2004 incorpora un conjunto de herramientas o instrumentos que permite al Fiscal una mejor gestión de los casos, tanto en investigaciones preliminares y en procesos penales. - Dichas herramientas de gestión permiten optimizar los limitados recursos para la solución oportuna de determinados conflictos, orientando los esfuerzos a casos más complejos. 1

2 SALIDAS ALTERNATIVAS SIMPLIFICACIÓN PROCESAL Principio de Oportunidad Acuerdo Reparatorio Terminación Anticipada Proceso Inmediato Acusación Directa Conformidad Procesal PROCESO PENAL COMÚN (CPP 2004) INVESTIGACIÓN PREPARATORIA FASE INTERMEDIA JUZGAMIENTO Ministerio Público Juez de I.P Juez Penal PNP Unipersonal o (Control de Juez de I.P) Colegiado Diligencias Preliminares Investig. Preparat. Formalizada SALIDAS ALTERNATIVAS o CRITERIOS DE OPORTUNIDAD - Mecanismos que buscan una respuesta distinta a la sanción penal (no concluye con sentencia). - Excepción al «principio de legalidad procesal». - Se sustenta en el principio de consenso, con intervención del agraviado e imputado. - Aplicable a delitos de mínima lesividad, que no afectan gravemente el interés social. - Procura reparación a la víctima por los daños y perjuicios causados. 2

3 PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD BASE NORMATIVA - Art. 2 del CPP del 2004 (vigente a nivel nacional a mérito de la Ley N del ). - Resolución N MP-FN del (Reglamento de aplicación del principio de oportunidad). - Resolución N MP-FN del (tabla referencial de la reparación civil en delitos de conducción de vehículo en estado de ebriedad). SUPUESTOS DE APLICACIÓN El Principio de Oportunidad es discrecional, por lo que el Fiscal debe evaluar si procede su aplicación en atención a los supuestos previstos en el art. 2 CPP: a) Cuando el imputado ha sido afectado gravemente por las consecuencias de su delito, culposo o doloso, y la pena resulta innecesaria. En caso de delito doloso, éste no debe estar sancionado con una pena mayor a cuatro años. b) Delitos que no afecten gravemente el interés público: b.1) Cuando el extremo mínimo de pena no supere los dos años de privación de libertad. b.2) No sea cometido por funcionario público en el ejercicio del cargo. 3

4 - Este supuesto es el de mayor aplicación. - Se debe identificar en la parte especial del Código Penal, aquellos delitos cuyo extremo mínimo no supere dos años de pena. Omisión de auxilio (art. 127 CP), incumplimiento de obligación de alimentos (art. 149 CP), coacción (art. 151 CP), violación de domicilio (art. 159 CP), receptación (art. 194 CP), conducción de vehículo en estado de ebriedad (art. 274 CP), etc. c) Conforme a las circunstancias del hecho y del imputado, el Fiscal aprecia algunos supuestos atenuantes de los art. 14, 15, 16, 18, 21, 22, 25 y 46 del CP. - No debe existir interés público relevante. - El delito no debe ser sancionado con una pena mayor a los 4 años de privación de libertad. - El delito no debe ser cometido por funcionario público en ejercicio del cargo. ACUERDO REPARATORIO BASE NORMATIVA - Art. 2 num. 6) del CPP del 2004 CARÁCTERÍSTICAS - No es discrecional. Opera como «requisito de procedibilidad». - El Fiscal debe instar la aplicación de acuerdo reparatorio en los supuestos fijados en el art. 2 numeral 6) del CPP Delitos expresamente señalados para su aplicación. 4

5 DELITOS EN LOS QUE PROCEDE ACUERDO REPARATORIO Art. 122 (lesiones leves) Art. 197 (defraudación) Art. 185 (hurto simple) Art. 198 (Fraude en P.J) Art. 187 (hurto de uso) Art. 205 (daño simple) Art. 189-A (hurto de ganado) Art. 215 (libr. indeb) Art. 190 (apropiación ilícita) Art. 307-A a 307-E Art. 191 (sustracción de bien propio) Delitos culposos Art. 192 (apropiación irregular) Art. 193 (apropiación de prenda) Art. 196 (estafa) TRÁMITE PARA APLICACIÓN DEL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD y ACUERDO REPARATORIO - Fiscal determina existencia de indicios suficientes para ejercitar la acción penal (comisión de delito y responsabilidad del imputado). Requisito para formalizar denuncia o Inv. Preparatoria. - Fiscal cita a la parte imputada y agraviada para audiencia de conciliación. - Si el imputado acepta someterse a su aplicación, Fiscal procura que las partes lleguen a un acuerdo sobre el monto de reparación civil y el plazo para su pago. - Si no hay acuerdo, el Fiscal puede fijar monto. - Si no hay acuerdo sobre el plazo, el Fiscal lo fija sin que exceda nueve meses. - Si el agraviado no asiste, el Fiscal fija un monto razonable de reparación civil. - Si obra acuerdo en documento público o documento privado legalizado notarialmente, no es necesaria la audiencia. 5

6 Si se cumple el pago de la reparación civil: Fiscal dicta la disposición de abstención del ejercicio de la acción penal (archivo definitivo) Si no se cumple el pago de reparación civil: Se revoca resolución de pertinencia, y se dicta la disposición que corresponda (formalización de denuncia, formalización y continuación de inv. Preparatoria u otro). OPORTUNIDAD PARA SU APLICACIÓN EN SEDE PRELIMINAR - Es el ámbito por excelencia para la aplicación de salidas alternativas. - Dirigido por el Fiscal. - En caso de cumplimiento de pago de reparación, se dicta la disposición de abstención de ejercitar la acción penal. EN SEDE JUDICIAL - Durante la instrucción o en invest. preparatoria: Previa audiencia, con aceptación del imputado y citación del agraviado. - Durante la fase intermedia (CPP 2004): En el control de acusación (art. 350 lit. e, Acuerdo Plenario , fundamento N 18). - Durante incoación de proceso inmediato (art. 447 num. 4, literal b). Orden del debate: a) Procedencia de incoación, b) Procedencia de salida alternativa o term. anticipada, c) Procedencia de medida coercitiva. - Satisfecha la reparación, el Juez Penal o Juez de I.P dicta auto de sobreseimiento. Sólo puede apelarse extremo de reparación civil 6

7 No genera antecedentes penales Oportuna reparación a la víctima VENTAJAS Reducción de la carga procesal Permite orientar esfuerzos a casos más graves y complejos. Deficiente notificación a las partes Excesiva delegación de carpetas a PNP (calidad y plazo) Dilación que puede coadyuvar prescripción PROBLEMAS ADVERTIDOS Litigiosidad de partes y abogados Falta supervisión y control sobre cumplimiento del acuerdo (pago de reparación civil) MECANISMOS DE SIMPLIFICACIÓN PROCESAL PENAL - No buscan una respuesta distinta a la sanción penal, sino el aceleramiento para el dictado de sentencia (pena, reparación civil, consecuencias accesorias). - Busca el aceleramiento o supresión de algunas fases del proceso penal. - En algunos casos se busca aceptación del imputado, y con ello una disminución en la reacción penal. 7

8 SIMPLIFICACIÓN PROCESAL CON ACEPTACIÓN DE IMPUTADO Terminación Anticipada Conclusión anticipada de juzgamiento SIMPLIFICACIÓN PROCESAL SIN NECESIDAD DE ACEPTACIÓN DEL IMPUTADO Acusación Directa Proceso Inmediato PROCESO DE TERMINACIÓN ANTICIPADA BASE NORMATIVA: - Art. 468 al 471 del CPP 2004 (vigentes a nivel nacional desde el ). - Acuerdo Plenario N /CJ-116 del

9 El proceso de terminación anticipada es un proceso penal especial, y además una forma de simplificación procesal, que se sustenta en el principio de consenso. Es además uno de los exponentes de la justicia penal negociada...es un proceso penal autónomo (A.P N CJ/ CJ/ , fundamento N 6) El proceso de terminación anticipada importa la aceptación de responsabilidad por parte del imputado respecto del hecho punible objeto del proceso penal, y la posibilidad de negociación acerca de las circunstancias del hecho punible, la pena, la reparación civil y las consecuencias accesorias (A.P. N CJ/ CJ/ , fundamento N 7). CARACTERÍSTICAS: - Es un proceso penal especial. - Se sustenta en el principio de consenso. - Exige acuerdo entre MP e imputado, con abogado defensor. - Acuerdo de pena y reparación civil, sujeto a control judicial. - Juez Penal o Juez de I.P puede aprobar o desaprobar acuerdo (no puede absolver ni sobreseer proceso). - En caso de aprobar acuerdo, dicta sentencia anticipada, conteniendo pena, reparación civil y consecuencias accesorias). TRÁMITE - Sólo puede aplicarse desde la disposición de formalización de investigación preparatoria (o auto de procesamiento), hasta antes de formularse acusación. - Puede ser solicitado por Fiscal, imputado, o por solicitud conjunta. - Dicha solicitud se pone en conocimiento de las demás partes (agraviado, tercero civil, etc), quienes pueden pronunciarse sobre la procedencia del proceso y formular sus pretensiones. - Juez cita a audiencia privada de terminación anticipada. Se instala con asistencia obligatoria del Fiscal, imputado y su defensor. 9

10 - Asistencia facultativa de las demás partes. - Fiscal presenta los cargos. Imputado y demás sujetos procesales se pronuncian sobre el mismo. - Juez explica al imputado los alcances y consecuencias del acuerdo. - Si el Fiscal e imputado llegan a un acuerdo sobre el hecho punible, pena, reparación civil y consecuencias accesorias, éste acuerdo es sujeto a control judicial: a) Control de la calificación jurídica del hecho b) Control de suficientes elementos de convicción c) Control de legalidad de la pena - Si el juez admite los tres extremos de control, dicta sentencia aprobando el acuerdo en el plazo máximo de 48 horas. - El acuerdo y sentencia debe identificar el beneficio premial: a) Descuento de 1/6 sobre la pena concreta. Acumulable al beneficio por confesión sincera (1/3 por debajo del mínimo, art. 161). b) En caso de reincidencia o habitualidad, sólo aplica reducción de 1/6. c) Integrante de organización criminal, esté vinculado o actúe por encargo de ella: No hay descuento de 1/6 por terminación anticipada (art. 471 CPP). - La sentencia anticipada puede ser impugnada por los demás sujetos procesales (actor civil, tercero civil), cuestionando el monto de reparación civil. Suprime parte de la inv. preparatoria, fase intermedia y juzgamiento. VENTAJAS Reducción de la carga procesal. Aplicable a cualquier delito (leve o grave) Beneficio premial para imputado. Por su forma consensual, reduce posibilidades de impugnación. 10

11 Sólo puede plantearse una vez. PROBLEMAS ADVERTIDOS Sólo puede plantearse hasta antes de requerimiento acusatorio En casos de crimen organizado, no procede reducción de 1/6 (art. 471). En caso de proceso sumario, juez penal que desaprueba acuerdo y continúa proceso pierde imparcialidad? ACUSACIÓN DIRECTA (ACUSACIÓN POR SALTO) BASE NORMATIVA - Art. 336 num. 4) del CPP Acuerdo Plenario de la Corte Suprema N /CJ-116, del CARACTERÍSTICAS.- - Es una forma de simplificación dentro del proceso común. - Se aplica durante las diligencias preliminares y hasta antes de formalizar la investigación preparatoria. - Procede si en las diligencias preliminares se ha reunido suficientes elementos de convicción de la comisión del delito y la responsabilidad del imputado. 11

12 - Fiscal formula acusación directa y pasa a la fase intermedia para el control de acusación. - Es una decisión en el ámbito de autonomía fiscal. No requiere previa autorización judicial. - Suprime la fase de investigación preparatoria. Luego de pasar a fase intermedia, continúa su trámite regular. - Resulta aplicable para cualquier delito (leve o grave). PROCESO INMEDIATO REFORMADO BASE NORMATIVA - Art. 446, 447, 448 del CPP 2004 (vigente a nivel nacional a mérito del Decreto Legislativo N 1194 del ). - Acuerdo Plenario N /CJ-116, del Acuerdo Plenario Extraordinario N /CJ- 116, del Casación N SULLANA del Casación N LIMA NORTE del CARACTERÍSTICAS: - Es un proceso penal especial. - Suprime la investigación preparatoria y la fase intermedia. - Requiere autorización judicial (JIP), a fin que el Fiscal pueda formular acusación. - Su aplicación exige dos requisitos: evidencia delictiva y ausencia de complejidad. 12

13 Flagrancia EVIDENCIA DELICTIVA Confesión (corroborada) Delito evidente SUPUESTOS DE APLICACIÓN El Fiscal debe solicitar su incoación: a) El imputado ha sido sorprendido y detenido en flagrante delito, en cualquiera de los supuestos del art. 259 CPP. b) El imputado ha confesado la comisión del delito, en los términos del art. 160 c) Los elementos de convicción acumulados durante las diligencias preliminares, y previo interrogatorio del imputado, sean evidentes. También debe incoarse en: omisión a la asistencia familiar, y conducción de vehículo en estado de ebriedad. EXCEPCIONES A LA OBLIGATORIEDAD INCOAR PROCESO INMEDIATO DE - Casos en los que por su complejidad sea necesario mayores actos de investigación (supuestos de complejidad del art CPP 2004). - Si se trata de una investigación seguida contra varios imputados, sólo puede incoarse si todos ellos están en una de las situaciones previstas en el numeral 1) y estén implicados en el mismo delito 13

14 ETAPAS DEL PROCESO INMEDIATO AUDIENCIA DE INCOACIÓN DE PROCESO INMEDIATO A cargo del JIP AUDIENCIA DE JUZGAMIENTO A cargo de Juez de Juicio CONCLUSIÓN ANTICIPADA DEL JUZGAMIENTO (CONFORMIDAD PROCESAL) BASE NORMATIVA: - Art. 5 de la Ley N (proceso ordinario) - Art. 372 del CPP Acuerdo Plenario N /CJ-116 del CARACTERÍSTICAS: - Sólo puede aplicarse al inicio del juicio oral, luego de exposición de la acusación. - Es un acto de conformidad o allanamiento del acusado respecto de la acusación fiscal. - Aplicable para cualquier delito. - Juez del Juicio (o Tribunal) dicta sentencia conformada. - Beneficio: Reducción de 1/7 de la pena solicitada. 14

15 TIPOS DE CONFORMIDAD Absoluta Relativa Total Parcial Gracias por su atención 15