Fomento del comercio exterior. Oihana Basilio

Transcripción

1 Fomento del comercio exterior Oihana Basilio

2 Indice 1. Política de apoyo a exportación e internacionalización 2. Instrumentos Financieros Arancelarios Fiscales 3. Organismos de apoyo 4. Instrumentos de información, asesoramiento y formación promoción comercial apoyo a inversión y cooperación empresarial 5. Control de calidad como apoyo a la exportación

3 Política de apoyo a exportación e internacionalización Def: Conjunto de acciones públicas con objetivo: Incrementar ventas de productos nacionales al exterior Favorecer presencia de empresas nacionales fuera Condicionantes: Variables macroeconómicas del país (capacidad productiva, inflación, marco jurídico e institucional etc) Contexto supranacional Carácter microeconómico (Ciclo de Vida del Producto)

4 Política de apoyo a exportación e internacionalización España Mayoría de empresas en fases 1 y 2 CVP, grupo reducido en la 3 y pocas en la 4. Tendencia: grupos 3 y 4. Cambio enfoque políticas: tradicional (apoyo a exportación) esquema global (potenciación de presencia e inversión) Aspectos negativos a corregir: Reducido nº de empresas exportadoras estables Excesiva concentración geográfica, sectorial y empresarial de ventas al exterior Escasa imagen y presencia en mercados exteriores

5 Instrumentos financieros Crédito a la exportación Seguro a la exportación Alternativas al seguro Compañía Española de Seguros de Créditos a la Exportación (CESCE) Créditos FAD Financiación multilateral Unión Europea Resto del mundo

6 Crédito a la exportación Fondos financieros concedidos (a suministrador o comprador) en condiciones más ventajosas que las de mercado. Intervención de poderes públicos en alguna característica del crédito (ti, plazos amortiz.) Prohibidas ayudas a expedición intracomunitaria

7 Crédito a la exportación Contrato de Ajuste Recíproco de Intereses (CARI): seguro de Ti por cuenta del Estado (X de maquinaria y bienes equipo) Incentiva concesión de créditos de exportación a LP (2 ó +) y a Ti fijos, inferiores a los de mercado Operación de ajuste de intereses (cada 6 meses) Aplicación: Acuerdos internacionales (Consenso OCDE, Barcos, Aeronaves) TICR, plazo máximo de reembolso, importe máximo a financiar Entidad financiera prestamista decide sobre la necesidad o no de aseguramiento y garantías

8 Seguro a la exportación Alternativas al seguro Crédito documentario irrevocable Factoring sin recurso (factor asume riesgo de impago) Servicios adicionales (gestión de cobros, de cartera) Forfaiting (siempre sin recurso) No hay servicios adicionales al descuento de los derechos Compañía Española de Seguros de Créditos a la Exportación (CESCE)- Cobertura riesgo políticos por cuenta del Estado Actuación por cuenta propia o por cuenta del Estado Servicios: pólizas, seguro de obras y trabajos, y asesoramiento sobre contratos, estudios de solvencia de deudores y países de destino

9 CESCE Póliza de Crédito Suministrador: Asegura exportaciones frente al riesgo de crédito y de resolución de contrato

10 CESCE Póliza de Crédito Comprador: garantiza a entidad financiera el reembolso del crédito otorgado a un comprador extranjero para la adquisición de bienes y servicios españoles en el caso de impago del crédito

11 CESCE Póliza de Seguro de Obras y Trabajos en el Exterior: asegura los riesgos durante la fase de construcción y ejecución de las empresas que realizan operaciones de prestación de servicios (construcción, montajes ) en el extranjero

12 Créditos FAD, FIEM, FONPRODE FAD antes: Créditos Gobierno a Gobierno (Consenso OCDE), para financiar X españolas condiciones ventajosas 2010: Reforma del FAD Fondo Internacionalización de Empresa Española Fondo Promoción del Desarrollo específico AOD (no comercial) FIEM Financiación de proyectos ligada a adquisición de bbss españoles, ejecución de proyectos de inversión. Proyectos de interés especial PYMEs Españolas Beneficiarios = Extranjeros (Estados, AAPP, empresas, consorcios ). PD y PED ICO: negocia, firma y administra convenios paga empresas ejecutoras a medida que presentan documentación que acredita cumplimiento del contrato

13 Créditos FAD (antes de reforma)

14 Financiación multilateral Entidad financiadora: organismo internacional del que Sp es parte Unión Europea: Europeaid (BERD, FED, IPA, ICD ) Resto del Mundo (BIRF, IDA, MIGA, BID ) Financiación de X de BBySS o grandes obras de infraestructura, y servicios de consultoría (estudios previos de inversión, de preparación y definición de proyectos, asistencia técnica y profesional) Licitaciones internacionales tasa de retorno Información, asesoramiento y promoción: Dirección General de Financiación Internacional Instituto Español de Comercio Exterior (ICEX)

15 Instrumentos arancelarios Destino aduanero: inclusión en un régimen aduanero Regímenes aduaneros: Tránsito Regímenes aduaneros económicos: 1. Perfeccionamiento activo y perfeccionamiento pasivo 2. Transformación de mercancías bajo control aduanero 3. Importación temporal 4. Depósito Aduanero Otros destinos aduaneros: Zonas y depósitos francos

16 Instrumentos arancelarios Regímenes aduaneros: Tránsito Común Comunitario Interno: una mercancía comunitaria va de un punto a otro de la Unión Europea atravesando un país tercero Externo: una mercancía no comunitaria atraviesa un país comunitario Instrumentación: DUA, TIR, ATA Ultimación: Aduana de destino

17 Instrumentos arancelarios Regímenes aduaneros económicos: Características comunes Ventajas arancelarias y fiscales Establecimiento de garantías para aranceles e IVA Claramente definida ultimación del régimen Sujetos a autorización previa Principales principios para obtener Autorización Administrativa Ventanilla única Solvencia del que recibe la autorización Posibilidad de ejercer vigilancia sin coste excesivo para la Administración Cumplimiento de condiciones económicas

18 Instrumentos arancelarios Perfeccionamiento Activo Importación de mercancías libres de derechos que van a ser transformadas e incorporadas en productos que posteriormente van a ser exportados Pasivo Importación de mercancías libres de derechos que hayan sido elaboradas a partir de mercancías comunitarias previamente exportadas

19 Instrumentos arancelarios Perfeccionamiento Conceptos esenciales Coeficiente de rendimiento: porcentaje realmente utilizable de las mercancías importadas Condiciones económicas: régimen no puede perjudicar a otros operadores comunitarios Mercancías equivalentes: con características similares a las afectadas por el régimen (misma subpartida, calidad y características técnicas) Productos compensadores: productos finales exportados Operaciones Elaboración, montaje, ensamblaje Transformación Reparación, restauración Mercancías que faciliten la obtención de los productos aunque desaparezcan parcial o totalmente en la transformación

20 Instrumentos arancelarios Perfeccionamiento activo: Mecanismos Suspensión: 1º M sin pagar derechos - 2º PA 3º X Compensación por equivalencia: 1º M sin pagar derechos 2º PA 3º X equivalentes Exportación anticipada: 1º X - 2º M equivalentes 3º PA Tráfico triangular: 1º X anticipada (país A) 2ª M equivalentes (país B) Reintegro: 1º M con pago derechos 2ª PA 3º X con reembolso T Todo tipo de mercancías, excepto: Fuentes de energía y lubricantes (salvo algunos carburantes) Materiales y herramientas

21 Instrumentos arancelarios Perfeccionamiento pasivo Modalidades Normal: 1º X 2º PP en el exterior 3º M libre de derechos Intercambios Standard: 1ª X 2ª PP en el exterior 3º M ptos equivalentes libres de derechos Importación anticipada: 1ª M ptos compensadores libres de derechos 2º X 3º PP en el exterior Mercancías que no pueden acogerse al régimen Cuya X de lugar a devolución de derechos de importación que con anterioridad a X hayan sido despachadas a libre práctica con exención total o parcial de derechos de M, porque fueran destinadas a determinados fines Cuya X de lugar a restituciones a la X o tengan ventajas financieras en el marco de la PAC

22 Instrumentos arancelarios Importación temporal Importación temporal Condiciones: Que mercancías no sufran cambio Que se puedan identificar las mercancías La autorización establece el tiempo límite Puede haber exención de derechos total o parcial Circulación de mercancías amparadas por el cuaderno ATA Transformación de mercancías bajo control aduanero

23 Instrumentos arancelarios Depósitos aduaneros (reg. aduanero económico) y Zonas y depósitos francos (destino aduanero) Enclaves físicos: mercancías pueden ser introducidas sin pago de T Mercancías comunitarias y no comunitarias pueden estar almacenadas No comunitarias: no pagan aranceles ni IVA mientras estén en dichos enclaves Comunitarias: perciben devolución IVA Duración: ilimitada, salvo que Aduana establezca lo contrario Permiten manipulaciones autorizadas (y perfeccionamiento) De allí pueden pasar a cualquier otro régimen Principales diferencias: Necesidad de AA y Localización Depósito aduanero (colectivo o privado): Solo utilizable por titular de la autorización. Localización: cualquier punto del territorio, reconocido y sometido a control. Zonas y depósitos francos (públicos): No precisa autorización, pero se mantienen controles. Zonas francas: BCN, Vigo, Cádiz, Las Palmas de Gran Canaria.

24 Instrumentos fiscales Entregas intracomunitarias y exportaciones hechos imponibles exentos de IVA derecho a devolución de cuotas soportadas hasta salida de los bienes Entrega en origen exenta cuando dé lugar a adquisición intracomunitaria gravada en destino. Transporte intracomunitario = operación autónoma sujeta y no exenta de IVA Evitar doble imposición: se podrá solicitar devolución del IVA, si se acredita la recepción en el país de destino y el pago del impuesto. X : exención del IVA condicionada a la salida efectiva de los bienes

25 Principales organismos de apoyo Instituto Español de Comercio Exterior (ICEX) Información y asesoramiento Formación Promoción Dirección General de Comercio e Inversiones Centraliza acciones de política económica dirigidas a favorecer la internacionalización (seguro de crédito a X, crédito X, FAD) Gestión económica y técnica de la Red de Oficinas Comerciales Consejo Superior de Cámaras de Comercio Destina 2/3 de recursos de cuotas empresariales a promoción exterior Otros organismos (CCAA)

26 Instrumentos de información, asesoramiento y formación Información Análisis Sobre oportunidades de negocio Sobre oferta española Servicios de asesoramiento Contratación y arbitraje comercial internacional Asesoría de normalización, certificación y reglamentación técnica Formación Seminarios en aspectos concretos (básicos y especialización) Jornadas de análisis sobre mercados exteriores Aula Virtual ICEX de Formación Empresarial (online) Cursos de comercio exterior (básico y superior) Programa de formación en el exterior

27 Instrumentos de promoción comercial Principales actividades de promoción sectorial Apoyo a la participación en ferias Promoción en puntos de venta concretos Apoyo a misiones comerciales directas e inversas Planes sectoriales de promoción Proyectos concretos de promoción de empresas Plan de Iniciación a la promoción Exterior (PIPE), dirigido a PYMEs Pasaporte al Exterior enfoque en procesos de gestión Fomento del asociacionismo de exportadores Programa de Colaboración con las Asociaciones de Exportadores Programa de Apoyo a los Consorcios de Exportación del ICEX Antenas ICEX (Bruselas, Washington)

28 Instrumentos de apoyo a inversión y a cooperación empresarial Organismos de apoyo ICEX COFIDES (Compañía Española de Financiación al Desarrollo) ICO Objetivos de los programas Información y asesoramiento especializado Contribución financiera al desarrollo de proyectos Promoción de encuentros con potenciales socios extranjeros Fomento de cooperación empresarial Promoción de participación de empresas españolas en proyectos auspiciados por organismos internacionales

29 Control de Calidad: SOIVRE Etapas: Establecimiento de normas o referencias Verificar calidad de productos de acuerdo con dichas referencias y criterios objetivos Servicio Oficial de Inspección y Vigilancia del Comercio Exterior (SOIVRE) Inspección y control de calidad comercial Inspección de productos CITES UE: Normas Comunes de Calidad y Comercialización España: Subdirección General de Inspección, Certificación y Asistencia Técnica del Comercio Exterior Red de Centros de Asistencia Técnica del Comercio Exterior (CATICES) Procedimiento de inspección diferencia entre UE y 3º países