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Transcripción

1 Una mirada hacia el Capital Humano y los resultados de la actividad agrícola en Cuba: Realidades, retos y potencialidades. Utilización de Cifras Censales. El presente trabajo parte de los resultados del último Censo de Población y Viviendas de Cuba realizado en el año 2002, como instrumento que aporta una valiosa información para el análisis acerca de la población y el desarrollo, en su vínculo con la actividad económica, a través del empleo y las potencialidades del valor agregado que proporciona su capital humano. CELADE/CEPAL CEA/CEPAL UNFPA 1

2 En Cuba se han realizado 18 censos (tres en el período revolucionario: 1970, 1981 y 2002). La realización del próximo Censo de Población y Viviendas está propuesta para septiembre de Con ello, se actualizaría : - El número y características de la población urbana y rural, en un momento complejo de su evolución (tres de los cinco años de la historia del país en que ha decrecido la población, se encontrarían comprendidos dentro de los 10 años posteriores al CPV 2002). - Informaciones a nivel territorial y por género de las variables de migraciones internas y externas, la Población Económicamente Activa (PEA) y la Población No Económicamente Activa (PNEA). - Situación de la vivienda, su estado técnico, equipamiento y servicios que recibe la población, donde más de un millón de las 3,5 millones de viviendas, han tenido afectaciones por desastres naturales desde el anterior censo a la fecha. Taller CPV CEPAL 2010\ Características Económicas, Cuestionario Censal, Cuba, CPV 2002.doc 2

3 El contexto demográfico cubano La población de Cuba, según los resultados del CPV de 2002, alcanzó la cifra de , 7 miles de habitantes (11 242,6 miles de habitantes en el 2009), para un incremento de 9,3 miles de habitantes como promedio por año y una tasa de crecimiento poblacional, inferior en 4,8 por mil habitantes, con relación al Censo anterior de 1981(ONE 2006, ONE/CEPDE 2009). Desde esa fecha y con anterioridad: se mantienen bajos niveles de crecimiento poblacional. Se ha enfrentado un acelerado proceso de envejecimiento: en el 2009, las personas de 60 años y más conforman el 17,4 por ciento del total de la población y la edad media de la población cubana asciende a 38,10 años. Cuba se encuentra entre los países más envejecidos de América Latina y el Caribe y en el 2025, la población cubana deberá alcanzar los , 7 miles de habitantes y liderará la región, con el 26,1 por ciento de su población de adultos mayores (ONE/CEPDE, 2010, Alfonso 2009). Gráfico Pirámides Población Cuba CPV1953, 1981 y Proyección 2025.docx 3

4 Población Económicamente Activa (PEA) Según los resultados del Censo de Población y Viviendas de 2002, la Población Económicamente Activa de Cuba estaba integrada por 4 424,7 miles de personas, mientras los ocupados por 4 291,8 para una tasa de participación del 49,8 por ciento y una tasa de ocupación del 96.9 por ciento. Por su parte, en el 2009 la PEA es de 5 158, 5 miles de personas para una tasa de actividad de 55,7 por ciento y una tasa de ocupación del 98,3 por ciento. Ambas tasas superiores en el 2009 en 5,9 y 1,4 puntos, respectivamente, con relación al Censo de Población y Viviendas del 2002 (ONE 2002 y 2009).

5 Proyecciones de la fuerza de trabajo, constatan: El envejecimiento y reducción de la fuerza de trabajo potencial y de la PEA, la no garantía de su reemplazo y la reducción en la población en edad laboral, entre 735 y 762 mil efectivos del 2007 (año base de la proyección), al 2025 (ONE/CEPDE 2008). Entre el año 2015 y 2020 las entradas a la edad laboral (población que arriba a los 17 años), serán menores que las salidas (sumatoria de mujeres que arriban a 55 años y hombres a 60). En aproximadamente 20 años, la tasa o relación de dependencia por edad (relación entre la población joven y vieja con respecto a la población adulta), ascenderá entre 65,4 y 68,7 por ciento (12, 6 y 15,6 puntos porcentuales más, en ese orden, que en el 2007).

6 Ante esta situación y en función de: - El empleo racional de los recursos humanos y la contratación laboral, - Atenuar los efectos del envejecimiento poblacional, - Estimular el trabajo en la sociedad, - Posibilidad de incrementar los ingresos de los trabajadores. Se aprobó recientemente: La Ley No. 105 de Seguridad Social que extiende la edad de jubilación de mujeres y hombres, hasta 60 y 65 años, respectivamente. La Ley No. 268 de 2009 "Modificativo del Régimen Laboral.

7 Ocupados en la Agricultura, ganadería, caza y silvicultura y resultados socioeconómicos alcanzados: Realidades, retos y potencialidades. De acuerdo al CPV 2002, este sector concentraba: El 32, 3 por ciento de los ocupados, graduados de nivel medio superior y el 4,4 por ciento de nivel superior en Cuba. El 20,0 por ciento del total de población ocupada más joven, -hasta 39 años-. El 27,7 por ciento de los hombres ocupados en la economía y el 8,9 por ciento de las mujeres. En sectores económicos fundamentales, tanto por su peso, recursos humanos empleados y relevancia en el desarrollo del país se tiene que: Ocupados (Miles de % de ocupados trabajadores) Población total 4291,8 100 Sector Agricultura, Ganadería, Caza y 901,2 21,0 Silvicultura Construcción 222,0 5,2 TOTAL 1 123,2 26,2 7

8 Por otra parte, el aporte al Producto Interno Bruto (PIB), de estos sectores, según el Anuario Estadístico de Cuba 2008 (Tabla V.6, pág. 132), fue el siguiente: PIB (Millones de pesos a precios constantes-1997) % PIB (Millones de pesos a precios constantes-1997) % Total , ,9 100 Sector Agricultura, 1 744,8 5, ,6 3,8 Ganadería, Caza y Silvicultura Construcción 1 618,7 5, ,0 6,2 TOTAL 3 363,5 11, ,6 10,1 La dinámica de la Agricultura, Ganadería, Caza y Silvicultura muestra una disminución relativa, no obstante el mantenimiento de niveles similares de ocupación en estos sectores, lo que implica menores niveles de rendimiento y productividad. Un efecto importante fue la afectación a la economía por el paso de tres grandes huracanes en el

9 Principales entidades clasificadas por formas de organización y actividades fundamentales Unidad Concepto Total Empresas Cooperativas Unidades Presupuestadas Total Agricultura, ganadería, caza y silvicultura % 57,4 16,3 100,0 7,9 (Anuario Estadístico de Cuba, año Tabla IV.3, pág. 118) El 57,4 por ciento de las principales entidades clasifica en este sector económico, correspondiendo la totalidad de las cooperativas del país. Se señala además que aproximadamente el 50,0 por ciento de las áreas de tierra cultivables se encuentran ociosas (Periódico Granma, 21 de Diciembre de 2009).

10 Tomando en consideración la importancia del sector agrícola en la sustitución de importaciones, así como en la producción de alimentos para reducir paulatinamente la dependencia existente del mercado exterior en esta materia, el Presidente de los Consejos de Estado y de Ministros de la República de Cuba, General de Ejército Raúl Castro Ruz, planteó: "Sin una agricultura fuerte y eficiente que podamos desarrollar con los recursos de que disponemos, sin soñar con las grandes asignaciones de otros tiempos, no podemos aspirar a sostener y elevar la alimentación de la población, que tanto depende todavía de importar productos que pueden cultivarse en Cuba. (Periódico Granma, 5 de abril de 2010). 10

11 Por ello y dada la problemática de este sector, se han adoptado decisiones fundamentales de amplio espectro, que abarcan, entre otras: Proceso de entrega de tierras ociosas en usufructo a personas dispuestas a trabajarlas. Medidas organizativas y de estimulación al trabajo para mejorar los niveles de productividad existentes. Programa de la agricultura suburbana (áreas cercanas a ciudades y pueblos), que bajo modelos de gestión que involucren tanto a la empresa estatal como a las cooperativas, campesinos individuales, usufructuarios de la tierra y otras formas de producción, posibiliten estimular en esta esfera a las fuerzas productivas para su desarrollo. 11

12 Perspectiva de reorientación de la fuerza de trabajo a este sector, como una de las principales variantes para los excesivos recursos laborales que existen en los sectores presupuestado y empresarial. Aplicación de variadas formas de financiamiento bancario al productor y la introducción de procedimientos universalmente utilizados para la redistribución de la riqueza. Distribución territorial de determinados productos, como ejemplo la producción de leche fluida, que ha posibilitado ahorro de combustible y transporte, con disminución de pérdidas por mermas. Nuevas formas organizativas para que los productores puedan vender directamente en el mercado los excedentes, bajo las reglas de la oferta y la demanda. 12

13 Conclusiones En la implementación y perfeccionamiento de políticas y programas socioeconómicos, la población como objeto y sujeto del desarrollo y su capital humano, han estado al centro del debate, en particular, los retos que imponen el envejecimiento de la población y los recursos laborales, en función de lograr un desarrollo socioeconómico armónico y sostenible. El Censo de Población y Viviendas, conjuntamente con el desarrollo de estadísticas confiables, con calidad y oportunidad, han constituido valiosas herramientas para la toma de decisiones; sobre la base de sus resultados y análisis, se han promovido y perfeccionado políticas socioeconómicas en aras de lograr a corto y mediano plazo, el aprovechamiento y potenciación de la capacidad productiva del país. 13

14 En la actualidad, el país está enfrascado en el reordenamiento empresarial, laboral e institucional, con vistas a lograr mayor productividad y eficiencia económica y así, poder lograr los objetivos y metas trazadas para el desarrollo de los diferentes sectores de la sociedad y la economía, entre ellos la agricultura. Aspectos importantes que deben impactar positivamente en este sector y coadyuvar a mejorar su productividad y eficiencia son, entre otras: El reordenamiento de sectores de la economía, La incorporación a la producción de personas de 60 y más, con capacidad y disposición para trabajar, La aprobación del pluriempleo, El reparto de tierras ociosas en usufructo, La estimulación a los productores. Finalmente, se requerirán Programas de monitoreo y evaluación para dar seguimiento oportuno al impacto de estas políticas y programas en su implementación. 14

15 Utilización de Cifras Censales BRL, MUNICIPAL.DOC ANEXO I MATRIZ EMP-LEO AGRICULTURA Y CONSTRUCCION CPV 2002.XLS ESTADO ACTUAL Y PERSPECTIVA DE LA POBLACION CUBANA, CEPDE.DOC ODM EN LA REGION ORIENTAL 15