Acusamos recibo de su último escrito, por el que nos informa sobre la queja de referencia, promovida ante esta Institución por ( ).

Transcripción

1 "Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos (...)". Art. 1 de la Declaración Universal de los DD HH "Tots els éssers humans naixen lliures i iguals en dignitat i drets (...)". Art. 1 de la Declaració Universal dels DD HH SÍNDIC DE GREUGES DE LA COMUNITAT VALENCIANA REGISTRE GENERAL 06/04/2016 EIXIDA NÚM Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural Hble. Sra. Consellera C/ Castán Tobeñas, 77. Ciutat Administrativa 9 d'octubre (CA9O) Valencia (Valencia) ================== Ref. queja núm ================== (Asunto: Falta de contestación. Nulidad expediente administrativo) Hble. Sra. Consellera: Acusamos recibo de su último escrito, por el que nos informa sobre la queja de referencia, promovida ante esta Institución por ( ). El autor de la queja, en su escrito inicial sustancialmente manifestaba los siguientes hechos y consideraciones: - Que La última contestación sobre el escrito presentado solicitando la nulidad contra actos administrativos dictados en el expediente PIV/080/06-A, fue realizada el 19 de diciembre de 2014 por el Jefe del Servicio de Prevención y Extinción donde traslada toda la documentación al Servicio de Recursos Humanos y Gestión Administrativa de la Conselleria de Gobernación y Justicia para su instrucción definitiva. - Que ya han transcurrido 7 meses desde este escrito y esta Conselleria no ha realizado la instrucción definitiva sobre la acción de nulidad contra actos administrativos dictados en el expediente PIV/080/06-A. - Que en el mes de marzo de 2015 se presentó un escrito recordatorio para esta resolución, y en el mes de mayo se volvió a presentar un nuevo recordatorio. - Que en ese mismo escrito de mayo, se informa a esta Conselleria del fallecimiento de ( ) el 25 de septiembre de 2015 y donde sus herederos continúan con el procedimiento de acción de nulidad Código de validación: **************** Fecha de registro: 06/04/2016 Página: 1 C/. Pascual Blasco, ALACANT Tels / Fax Correo electrónico: consultas_sindic@gva.es

2 Admitida a trámite la queja, solicitamos informe a la Conselleria de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas, así como a la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural. La primera nos comunicó, entre otras cuestiones lo siguiente: <<Con fecha 21 de octubre de 2013 tuvo entrada en la entonces Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente escrito presentado por ( ), ( ). El escrito presentado por ( ) fue a su vez remitido por la D.T. en Alicante ( ) a la Dirección General de Gestión del Medio Natural por entenderlo de su competencia en fecha 28/10/2013. Por parte de esa Dirección General se remitió el expediente a la Dirección General de Prevención, Extinción de Incendios y Emergencias el 21/11/2013, junto con un importante legajo de documentos ( ), razón por la cual se estima no tuvo su entrada final en el Centro de Coordinación de Emergencias en L Eliana hasta el pasado día 19/2/2014, siendo adscrito al Servicio de Prevención y Extinción. Por parte del Servicio de Prevención y Extinción, y a través de la Dirección General de Prevención, Extinción de Incendios y Emergencias se han requerido diversos informes a los servicios técnicos de la Dirección Territorial de la Conselleria de Gobernación y Justicia en Alicante y se ha podido verificar: - La existencia de un depósito de agua para extinción de incendios forestales construido en la parcela de ( ) de características iguales a las subvencionadas a ( ). - Que es plenamente factible su demolición y restitución de la finca a su estado previo. - Que en la parcela objeto de subvención propiedad de ( ) no existe construido ningún deposito. - ( ). Por todo lo anterior se consideró que procedía dar traslado del expediente al Servicio de Recursos Humanos y Gestión Administrativa de esta Conselleria, dadas las irregularidades detectadas. ( ), podría proceder una resolución de nulidad ( ). No habiéndose realizado desde entonces por parte de la subdirección General de Emergencias y Planificación ninguna nueva actuación en relación con el expediente mencionado, habiéndose dado traslado ( ) directamente al Servicio de Recursos Humanos y Gestión Administrativa.>> Por otro lado, la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, nos comunicó lo siguiente: << ( ), cúmpleme informarle que por el Subsecretario de la Conselleria de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas, mediante escrito d fecha 30 de octubre de 2015, se ha remitido, por razones de competencia, a esta Secretaria Autonómica de Medio Ambiente y Cambio Climático la documentación obrante en la citada Subsecretaria sobre la solicitud del reclamante objeto de la queja. Por tal motivo, y una vez examinada toda la documentación por los técnicos competentes de esta Conselleria se resolverá lo procedente en relación con la solicitud de ( ).>> Código de validación: **************** Fecha de registro: 06/04/2016 Página: 2

3 A la vista del contenido de este último informe, y con la finalidad de mejor proveer la resolución final de este expediente, solicitamos a la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, que nos informase si se había resuelto la solicitud presentada por el autor de la queja. Finalmente, la mencionada Conselleria nos comunicó que: << ( ), mediante escrito de fecha 5 de enero de 2016 se solicitó a la Abogacía General de Generalitat informe jurídico relativo a las actuaciones realizadas en expediente PIV/080/06-A sobre concesión de subvención para la construcción de depósito de agua al amparo de la Orden de la Conselleria de Territorio y Vivienda, sin que hasta la fecha hayamos obtenido respuesta de la Abogacía General. Tan pronto se resuelva definitivamente este asunto en el ámbito de las competencias de esta Conselleria, informaremos al interesado ( ).>> Del contenido de todos los informes dimos traslado al autor de la queja, para que, si lo consideraba oportuno, presentara escrito de alegaciones, cosa que realizó, en el sentido de que el expediente sigue sin resolverse. De la documentación obrante en el expediente se desprende lo siguiente: - En fecha 21/10/2013 el autor de la queja presenta una solicitud de nulidad contra los actos dictados en el expediente PIV/080/06-A. - En fecha 28/10/2013 se remitió el escrito a la Dirección General de Gestión del Medio Natural. - En fecha 21/11/2013, se remitió desde la anterior Dirección General de Gestión a la Dirección General de Prevención, Extinción de Incendios y Emergencias. - Debido al importante legajo de documentos no tuvo entrada en el Centro de Coordinación de Emergencias hasta el día 19/2/ En fecha 3/11/2015, se da traslado de todo el expediente al Secretario Autonómico de Medio Ambiente y Cambio Climático. - En fecha 5/1/2016, se solicita a la Abogacía General de la General de la Generalitat informe jurídico relativo a las actuaciones realizadas en el expediente PIV/080/06-A. En el presente expediente de queja se plantea, esencialmente, la falta de contestación a la solicitud presentada por el interesado en fecha 21/10/2013. Según se deduce de la lectura del expediente de queja, la necesidad de remitir la reclamación presentada al Organismo competente y la descoordinación entre los servicios intervinientes a resultas de ello, determinó que el interesado no se mantuviese al tanto de las actuaciones efectuadas y un retraso considerable en dar respuesta a la solicitud presentada, produciéndose una clara vulneración del derecho que la misma ostenta a obtener, de las Administraciones Públicas, una contestación motivada a las solicitudes presentadas, de Código de validación: **************** Fecha de registro: 06/04/2016 Página: 3

4 acuerdo con el artículo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Pudiendo no ser, por lo tanto, la actuación descrita lo suficientemente respetuosa con los derechos del promotor de la queja, le ruego que considere los argumentos que, como fundamento de la recomendación con la que concluimos, a continuación le expongo: El art de la Ley 30/1992, de 26 de diciembre, de Régimen Jurídico y Procedimiento Administrativo Común, y su modificación posterior contenida en la Ley 4/1999 de 13 de enero, establece que: El plazo máximo en el que debe notificarse la resolución expresa será el fijado por la norma reguladora del correspondiente procedimiento. Este plazo no podrá exceder de seis meses, y en el punto 3 dicta que Cuando las normas reguladoras de los procedimientos no fijen el plazo máximo, éste será de tres meses. El derecho a obtener una resolución sobre lo peticionado a la Administración impone a ésta un plazo máximo para resolver, con el fin de evitar esperas interminables del ciudadano, so pena de aplicar reglas del silencio positivo o negativo. Claramente lo formula la exposición de motivos de la citada Ley el silencio administrativo, positivo o negativo, no debe ser instituido jurídico normal, sino la garantía que impida que los derechos de los particulares se vacíen de contenido cuando su Administración no atienda eficazmente y con celeridad debida las funciones para las que se ha organizado. La Administración está obligada a responder al ciudadano que acude a ella, no dando más de lo que puede y debe hacer, pero tampoco menos de los que razonablemente puede esperarse, y lo mínimo que ha de ofrecer al ciudadano es una respuesta directa, rápida, exacta y legal. Estamos, pues, ante una de las manifestaciones legislativas del derecho a obtener una resolución expresa dentro de plazo. La obligación administrativa de cumplir escrupulosamente con las normas que rigen los procedimientos, cuidando al máximo de todos los trámites que constituyen el expediente, dimana directamente del mandato constitucional del art. 103 de una Administración eficaz que sirve con objetividad a los intereses generales y que actúa con sometimiento pleno a la Ley y al Derecho, sometimiento que se articula mediante la sujeción de la actuación pública al procedimiento administrativo establecido por la Ley y según los principios garantizados por la Constitución española en su art Por cuanto antecede y de conformidad con lo previsto en el art. 29 de la Ley de la Generalitat Valenciana 11/1988, de 26 de diciembre, reguladora de esta Institución, recomiendo a la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural que, en situaciones como la analizada, se extremen al máximo los deberes legales que se extraen del artículo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de diciembre, de Régimen Jurídico y Procedimiento Administrativo Común, y del mismo modo, que procedan a resolver el expediente PIV/080/06-A, cuya solicitud se presentó en fecha 21/10/2013, hace más de dos años. Asimismo, de acuerdo con la normativa citada, le agradecemos nos remita en el plazo de quince días, el preceptivo informe en el que nos manifieste la aceptación de la recomendación que se realiza, o en su caso, las razones que estime para no aceptarla. Código de validación: **************** Fecha de registro: 06/04/2016 Página: 4

5 Para su conocimiento, le hago saber, igualmente, que, a partir de la semana siguiente a la fecha en la que se ha dictado la presente resolución, ésta se insertará en la página web de la Institución. Atentamente le saluda, José Cholbi Diego Síndic de Greuges de la Comunitat Valenciana Código de validación: **************** Fecha de registro: 06/04/2016 Página: 5