SUBSECRETARÍA MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS INSPECCIÓN GENERAL

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1 MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS SUBSECRETARÍA INSPECCIÓN GENERAL INFORME RESUMEN DE EVALUACIÓN DEL PLAN DE OBJETIVOS PARA 2015, DEL INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, INCARDINADOS EN EL PLAN ESTRATÉGICO Septiembre 2016

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3 ÍNDICE PÁGINA 1. INTRODUCCIÓN OBJETO Y ÁMBITO METODOLOGÍA RESUMEN DE RESULTADOS EVALUACIÓN Y CUMPLIMIENTO DEL PLAN Cumplimiento del PEG Modificaciones del PEG Fiabilidad de los datos Análisis de las desviaciones negativas y medidas correctoras adoptadas CONCLUSIONES RECOMENDACIONES.. 15 ANEXOS.. 16

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5 5. Alinear la gestión del INAP con los retos estratégicos 26% 4. Convertir al INAP en el centro de excelencia en formación de directivos públicos 7% 3. Vincular la formación y la selección a las necesidades reales 22% 1. Fortalecer el papel institucional del INAP en el ámbito nacional e internacional 27% 2. Generar conocimiento y reflexión de alta calidad 18%

6 El Plan estratégico se concibió más como una herramienta que contribuyera a la transformación cultural, útil en su aplicación y no tanto como una plan que supusiera un modelo teórico de buen hacer, siendo conscientes que como toda herramienta que se utiliza de manera pionera debería ser objeto de adaptación a lo largo de los ejercicios sucesivos, en base a la experiencia obtenida. Los planes operativos anules se constituyeron como la herramienta de gestión del Plan estratégico, e integraban la planificación de los proyectos y actividades que permitían orientar en el corto y medio plazo los recursos hacia la consecución de los objetivos del PEG. Se elaboraron tres planes operativos: Plan operativo octubre 2012-febrero 2013, Plan operativo marzo 2013-diciembre 2013 y Plan operativo No se elaboró el Plan operativo 2015, que se articuló esencialmente alrededor de finalizar los proyectos en marcha a finales de 2014, al terminar además el contrato de seguimiento del plan estratégico (que se constituyó en el objeto de seguimiento de la actividad), realizado con la empresa EVERIS, en mayo de Adicionalmente, se inició, en torno a ese mes, a título de experiencia piloto, una iniciativa de dirección por objetivos que modificó parcialmente la sistemática de funcionamiento en esta materia. En el anexo 2 se incorpora una estimación del POA 2015, así como de su situación a diciembre de 2015, según la información contenida en el informe de seguimiento que se elaboró por el INAP a fecha 31 de diciembre de

7 2. OBJETO Y ÁMBITO El objeto del presente informe es la evaluación de los objetivos 2015, que por la forma en que se concibe el plan estratégico, en el que los objetivos del período de vigencia se definen en unidad de acto con el plan estratégico, y por la forma en que se realiza el seguimiento de la actividad, se extiende al propio plan estratégico Todo ello de acuerdo con lo establecido en el artículo 6.2 de la Ley de Transparencia. 3

8 3. METODOLOGÍA El INAP ha sido objeto de visita por parte de la Inspección General, con la finalidad de verificar, esencialmente, el cumplimiento de los objetivos y la fiabilidad de los datos suministrados. Para ello, se realizaron entrevistas con el gerente y con su adjunta para conocer las incidencias en la ejecución de los objetivos, en particular las desviaciones negativas y las medidas correctoras aplicadas. Se analizaron también las modificaciones recogidas en los planes. La evaluación se ha realizado a partir de la información facilitada por el INAP y de su sistema de seguimiento de los objetivos, que coinciden con los proyectos definidos en el plan estratégico y que se basa en el sistema que se describe a continuación. Se creó una oficina técnica de proyectos que realizaba unos análisis de situación mensual y unos análisis de balance a final de año, publicados en la web del instituto hasta mayo de 2015 en que, como se señaló, finalizó el contrato de seguimiento de la empresa que lo elaboraba, según se nos manifestó. La oficina técnica de gestión del PEG se ponía en contacto con los diferentes gestores de los proyectos, para celebrar una serie de reuniones mensuales así como revisar la planificación de las actuaciones previstas, todo ello sin perjuicio de reuniones excepcionales de revisión del estado de los proyectos. En dichas reuniones, la oficina técnica recopilaba la información del estado y avance de los proyectos y actualizaba la información, facilitando al comité de dirección el informe de seguimiento mensual elaborado para su validación. Con fecha 31 de diciembre de cada año, se elaboró un balance de ejecución del PEG, donde se muestra el grado de avance de los proyectos y la situación de los mismos. La documentación analizada ha consistido en los estados de seguimiento mensuales y a mayo de 2015 y anteriores, el balance y seguimiento del plan que se facilitó previa petición de la Inspección y un documento denominado Plan Estratégico General , estado de situación y balance del Plan Estratégico del INAP, elaborado en junio de 2016 y que fue objeto de contraste con el documento denominado balance de situación a diciembre Dicho documento recoge, según se manifestó a lo largo de la visita, a una estimación que se pretendió realizar, ante las dificultades de realizar un nuevo plan estratégico, contemplando objetivos (proyectos) que deberían continuar en su programación futura, a juicio de la dirección del Instituto. Igualmente se examinó la relación de proyectos pendientes, finalizados y en curso en los diferentes años, así como una muestra de diez fichas, correspondientes a igual número de proyectos, con la finalidad de contrastar el funcionamiento del sistema. 4

9 Hay que señalar, a este respecto que, según se nos manifestó, no existe una aplicación informática, en sentido estricto, de seguimiento del plan, existiendo al respecto, unas fichas en Excel que se modifican anualmente, donde se recogen los principales aspectos de los distintos proyectos (actividades a realizar, responsable, indicadores cuantificados en su caso ). Si bien, inicialmente, se contempló cuantificar los objetivos con indicadores para determinar su grado de cumplimiento, las dificultades en determinar unos indicadores lo suficientemente fiables y lo suficientemente indicativos, dado el carácter bastante genérico de muchos de los objetivos contemplados, hizo desistir de la implantación de esta cuantificación genérica, aun contemplando y midiendo de manera individual algunos de los objetivos a los que se les asignó indicadores que funcionaron meramente como información del sistema. De hecho, se consideró para el seguimiento del PEG que el elemento determinante del cumplimiento era el cumplimiento del proyecto en sí mismo, estimándose unos grados de avance, en función del grado de realización apreciado y atribuyendo unos pesos, bastante homogéneos, que no discriminaron de manera real la importancia relativa de los proyectos. 5

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12 . Gráfico nº 4 Estado global de los proyectos del POA Finalizado Suprimido Aplazado 24 De los 36 proyectos señalados, se encontraban finalizados a finales de 2015, 9, esto es, el 25% del total, 3 suprimidos o aplazados (8,33%) y el resto hasta 24 se encontraban en curso (66,66% de los pendientes a comienzos del ejercicio). 8

13 5. EVALUACIÓN Y CUMPLIMIENTO DEL PLAN 5.1 Cumplimiento del PEG. Como se ha señalado, el PEG ha tenido un cumplimiento estimado del 85,2%, teniendo en cuenta el grado de avance de los proyectos en curso y de la ponderación asignada y del 47,61% si nos referimos al número de proyectos finalizados. Es precisamente el reducido grado de finalización de los proyectos iniciales en 2015 (25% del total), factor relevante para la consecución de estos resultados, marcado, como se señaló, en buena parte por los factores de inicio de un sistema de dirección por objetivos y finalización del sistema de seguimiento externo. Por su posible proyección en la planificación de ejercicios posteriores, se resume en el cuadro que figura a continuación un estudio comparativo de la información derivada de los informes anuales de seguimiento (2014 y 2015) y del denominado Estado de situación y balance del Plan Estratégico del INAP, confeccionado a junio de 2016, con el criterio del gerente y director del Instituto en relación con la proyección futura de determinados objetivos. Cuadro nº 1 Situación de los proyectos en el último año de vigencia del PEG Situación del proyecto Estado a 31/12/2014 Comienzo en Estado en mayo 2015 Estado en diiciembr 2015 Estado en abril 2016 Aplazado continuos 22 Finalizado Suprimido En revisión 1 1 Total proyectos

14 Como se ve en el comparativo efectuado, han sido 28 los proyectos que se han considerado en curso, frente a su catalogación a 31 de diciembre de 2015 como finalizados, en paralelo 23 los considerados como no finalizados, cuatro los que pasaron de la situación de suprimidos a en curso y 1 que paso a en curso figurando como aplazado. Es precisamente esta volatilidad en la consideración como finalizado o no uno de los aspectos que se recogerán en las conclusiones y en las áreas de mejora propuestas para la planificación. 5.2 Modificaciones del PEG El PEG se ha modificado durante su vigencia mediante dos instrumentos, la incorporación de objetivos o proyectos (tres nuevos en total: Elaboración de una serie editorial y preparación de jornadas y debates sobre empleo y discapacidad, Gestión del talento y Diseño e impartición de un máster oficial en comunicación) y la supresión de proyectos (un total de 16 a ). Tanto las supresiones como las incorporaciones se consideran justificadas en base a la información contenida en los documentos examinados, aun cuando llama la atención el pase a proyectos en curso de los proyectos recogidos en el cuadro número 2 que, a finales de 2015 se encontraban como finalizados. Cuadro nº 2 Proyectos finalizados a que pasan a considerarse como en curso PROYECTOS Proyecto. Incorporación de ciudadanos y representantes de la sociedad civil a las acciones formativas del INAP Proyecto. Organización de debates y actividades sobre la transformación de la Administración y de difusión de las políticas públicas Proyecto. Constitución de una red de colaboración con centros de formación dela Administración General del Estado Proyecto. Realización de actividades de fomento de la participación de las administraciones españolas en proyectos y redes europeas asociadas a las competencias del INAP Proyecto. Creación de un premio de excelencia para los alumnos del Máster de América Latina Proyecto. Constitución de un observatorio de buenas prácticas en las Administraciones Públicas. 10

15 2.2.2 Proyecto. Cumplimiento de los criterios de inclusión en los índices internacionales de calidad Proyecto. Adaptación de la aplicación de edición y gestión de publicaciones periódicas del INAP para que genere automáticamente los identificadores de objetos digitales Proyecto: Establecimiento de contratos con nuevos distribuidores de publicaciones electrónicas y de impresión en papel bajo demanda Proyecto. Coordinación de propuestas de modificación normativa sobre discapacidad con los agentes implicados Proyecto. Preparación de jornadas y debates sobre situación actual, evolución y perspectivas del acceso al empleo público de las personas con discapacidad Elaboración de una serie editorial y preparación de jornadas y debates sobre empleo y discapacidad NUEVO Proyecto. Creación de un portal de aprendizaje que integre todas las técnicas formativas, tanto formales como informales (e-inap) Proyecto. Creación de una línea de investigación asociada a la innovación pedagógica Proyecto. Incremento de la calidad de la oferta formativa online Proyecto. Revisión anual de la oferta de aprendizaje del INAP en función del desarrollo del Plan Estratégico y de las necesidades formativas de la Administración Proyecto. Elaboración de un estudio sobre los modelos de cualificaciones profesionales en las Administraciones Públicas Proyecto. Elaboración de una guía de diseño de acciones formativas, basada en casos prácticos orientados a resultados Proyecto. Mejora de la metodología de evaluación de la formación e incorporación de parámetros de impacto en el puesto de trabajo Proyecto. Perfeccionamiento pedagógico y tecnológico del profesorado Proyecto. Establecimiento de un marco de colaboración con las Administraciones Públicas en materia de gestión de procesos selectivos Proyecto. Elaboración de un plan de comunicación del Máster Proyecto. Realización de actividades formativas para el personal directivo en colaboración con otras administraciones Proyecto. Elaboración y aplicación de un plan de eficiencia energética y sostenibilidad medioambiental Proyecto. Implantación de un sistema electrónico de gestión de gastos Proyecto. Realización de un estudio de informatización de las pruebas selectivas Proyecto. Implantación de la evaluación del desempeño Proyecto. Establecimiento de un sistema archivístico que garantice la correcta gestión de documentos, fondos y colecciones, producidos o reunidos en el ejercicio de las funciones atribuidas al organismo. 5.3 Fiabilidad de los datos. 11

16 Aun siendo estimados los porcentajes de avance de los proyectos y casi homogéneo el peso atribuido a los diferentes proyectos, puede considerarse razonable la fiabilidad de los datos. En este sentido, también debe señalarse que no siempre se conserva la fecha inicial de entrega de los productos, pues en la columna de las fichas denominada Fecha fin de entrega suele figurar según manifiestan los responsables del seguimiento de los proyectos, la real, pero no la prevista. Del análisis de una muestra de diez proyectos efectuada sobre las fichas de proyectos, se deduce que en seis de los diez muestreados se recogían indicadores de resultados y/o objetivos. Asimismo y según manifestación de los responsables del seguimiento de los proyectos, la fecha de fin/entrega recoge en cada ficha o bien la fecha establecida para su entrega, o en caso de haberse visto su no viabilidad, la nueva fecha prevista de finalización, no pudiéndose constatar si se trata de fecha fijada como de entrega o bien una nueva fecha establecida ante la imposibilidad de cumplirse el plazo establecido inicialmente. Existen varios modelos de fichas: 2012, 2013, y En las fichas establecidas tras 2014 se incluye: la fecha de inicio y finalización del proyecto; en el desarrollo del proyecto la fecha de inicio, fecha de finalización o entrega y el estado; se desglosan en los indicadores del proyecto tipo, objetivo, valor inicial, indicadores calculados; dependencias de otros proyectos o hitos externos; riesgos; necesidades de recursos; y revisiones. 5.4 Análisis de las desviaciones negativas y medidas correctoras adoptadas No se analizan las desviaciones negativas producidas en el cumplimiento de los objetivos, pues al no encontrarse cuantificados por medio de indicadores, no se puede conocer tal aspecto. Tampoco se estructura de una manera sistemática la adopción de medidas correctoras por el mismo motivo. 12

17 6. CONCLUSIONES 1) El PEG se considera como una herramienta bien estructurada en sus aspectos de planificación estratégica, ambiciosa en su contenido, detallando ya en el propio plan los proyectos u objetivos, lo que le resta flexibilidad y operatividad. 2) Es precisamente la estructuración de la planificación operativa dónde se concentran la mayor parte de las áreas de mejora detectadas. Así: 2.1) Siendo los objetivos plurianuales y de carácter muy genérico, se echa en falta un mayor grado de concreción que permita su medición a través de indicadores cuantificables, así como su anualización en base a criterios no basados en meras opiniones del equipo directivo y del responsable. De hecho, se aprecia una gran volatilidad en la consideración de un proyecto como acabado o no, lo que se reduciría de haberse asignado indicadores cuantificados. 2.2) Se considera que el número de objetivos (y por ende el número de actividades concretas en las fichas) es excesivo, dificultando la concentración de los esfuerzos en aquellas actividades que realmente produzcan los cambios estratégicos perseguidos). 2.3) Se considera, asimismo, que los criterios de continuidad de los objetivos, de existir objetivos plurianuales, debería ser objeto de una mayor objetivación, a lo que contribuiría, sin duda alguna, el establecimiento de indicadores cuantificados, principal carencia detectada en el sistema de seguimiento establecido. 3) El grado de cumplimiento del PEG ( ) se estima, en base a los datos aportados, en un 85,2%, con una cierta dispersión del grado de cumplimiento (mínimo del 75% en el objetivo general 1 y máximo del 93% en el objetivo general 4). 4) Menor es el grado de cumplimiento si nos ceñimos al número de proyectos finalizados a (cerca del 50%) y a lo largo de 2015 (25%). 5) Los datos se calculan en base a estimaciones del grado de avance de los proyectos y del peso, esencialmente homogéneo, atribuido a los mismos. Del contraste efectuado se considera que esas estimaciones se pueden considerar prudentes. 13

18 6) El seguimiento que se realiza del plan se considera minucioso y detallado, ofreciendo información suficiente para su valoración. 7) Por último, no consta la existencia de un mecanismo de aprobación formal del PEG, de las incorporaciones y supresiones de sus objetivos más allá del criterio de los órganos de gestión del instituto (responsable, gerente, director). 14

19 7. RECOMENDACIONES Dentro de la valoración positiva que se realiza del plan, por su carácter innovador, el carácter transversal de muchos de sus objetivos y el cambio cultural pretendido, se realizan las siguientes recomendaciones. 1) Recomendación de que los objetivos cumplan el criterio teórico denominado SMART, acrónimo de las iniciales de las palabras inglesas, specific, measurable, achievable, relevant y time-related, utilizado en la teoría de la organización empresarial para determinar que los objetivos deben ser específicos para un área de mejora, medibles, que se puedan conseguir, relevantes para la organización y especificando cuando se debe alcanzar el objetivo. 2) Anualizar los objetivos con mayor precisión, de tal manera que se articule su seguimiento en torno a indicadores cuantificables y que se evite la volatidad apreciada en la consecución de los objetivos actualmente existentes. 3) Establecidos los indicadores, seguimiento de las desviaciones producidas (en el caso de hitos o fechas, desviaciones que ponderen el retraso producido), análisis de las causas que las provocan y adopción de medidas correctas, en su caso. 4) Discriminar los pesos de los indicadores y objetivos, de tal manera que el peso se corresponda con su importancia relativa. 5) Articular mecanismos de aprobación formal de los planes, estratégico y operativos, así como de sus modificaciones. En la medida en que el artículo 5.3 del Estatuto del INAP, aprobado por Real Decreto 464/2011, de 1 de abril, establece que el Consejo Rector deberá conocer las directrices generales de actuación del organismo y el plan anual de actividades, se sugiere que podría ser este órgano el encargado de tal aprobación. 15

20 ANEXOS 16

21 Anexo 1 Plan Estratégico General OBJETIVOS GENERALES/ ESTRATEGIAS/PROYECTOS 17

22 Plan Estratégico General OBJETIVOS GENERALES/ ESTRATEGIAS/PROYECTOS 1. Fortalecer el papel institucional del INAP en el ámbito nacional e internacional ESTRATEGIA.1.1. Conectar a la sociedad civil con la formación de los empleados públicos y promover el debate en torno a la buena Administración Proyecto. Incorporación de ciudadanos y representantes de la sociedad civil a las acciones formativas del INAP Proyecto. Elaboración de un programa anual de actividades de colaboración público-privada en temas de interés de la Administración Pública Proyecto. Organización de debates y actividades sobre la transformación de la Administración y de difusión de las políticas públicas Proyecto. Impulsar la formación en Administración Pública para responsables políticos y cargos públicos. ESTRATEGIA.1.2..Crear una red de alianzas con los agentes intervinientes en los procesos de aprendizaje de los empleados públicos en España Proyecto. Establecimiento de alianzas con asociaciones públicas y privadas de formación Proyecto. Establecimiento de acuerdos de colaboración con las Diputaciones Provinciales y la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) en materia de formación y estudios locales Proyecto. Constitución de alianzas con institutos y escuelas autonómicas de Administración Pública Proyecto. Constitución de una red de colaboración con centros de formación dela Administración General del Estado Proyecto. Coordinación con las unidades de personal de los departamentos y organismos de la Administración General del Estado. ESTRATEGIA.1.3..Diseñar una política de comunicación y proyección externa del INAP que garantice los principios de transparencia y buen gobierno Proyecto. Diseño de un plan de comunicación y transparencia del organismo Proyecto. Fortalecer la presencia en congresos organizados por instituciones privadas y públicas referentes en el sector. 18

23 1.3.3 Proyecto. Refuerzo de la comunicación con el Proyecto. Estudio de las consultas mayoritarias elevadas a la CPS (Comisión Permanente de Selección) y a los Tribunales A1 y elaboración de FAQS y manual de actuación a integrar en el Manual de Selección Proyecto. Difusión entre las universidades y otras instituciones y organismos educativos de los perfiles profesionales y de la carrera administrativa de los empleados públicos. ESTRATEGIA 1.4. Participar activamente en el conjunto de redes institucionales internacionales, en organizaciones u organismos internacionales y en iniciativas de Administraciones Públicas de otros países dedicadas a la formación e investigación en Administración Pública Proyecto. Potenciación de la Federación Internacional de Antiguos Alumnos Iberoamericanos del INAP de España (FIAAIINAPE) y Asociaciones Nacionales de Antiguos Alumnos del INAP, promoviendo la colaboración de éstos con el INAP Proyecto. Potenciación de la relación con las escuelas e institutos de formación de empleados públicos, con especial referencia a América Latina Proyecto. Desarrollo de las relaciones institucionales con organismos internacionales de Administración Pública Proyecto: Realización de un estudio de identificación y calificación, mediante examen comparativo y otros métodos, de las entidades que imparten formación en cuestiones internacionales para empleados públicos Proyecto. Fomento de la participación de expertos españoles en proyectos de cooperación técnica internacional, aprovechando su experiencia y alta formación, para facilitar la creación y afianzamiento de lazos con otros países e incrementar la proyección internacional de nuestra Administración Pública Proyecto. Realización de actividades de fomento de la participación de las administraciones españolas en proyectos y redes europeas asociadas a las competencias del INAP. ESTRATEGIA.1.5. Establecer una línea de premios y reconocimientos para promover la investigación y el desarrollo de buenas prácticas en las áreas de competencia del INAP y promover la participación de organismos españoles en los ya existentes Proyecto. Promoción mediante becas y premios a la innovación a trabajos y tesis doctorales en materia de Administración Pública, tanto en el ámbito nacional como internacional Proyecto. Creación de un premio de excelencia para los alumnos del Máster de América Latina Proyecto. Difusión y estímulo de la participación de nuestras Administraciones Públicas en premios internacionales sobre el sector público. 2. Generar conocimiento y reflexión de alta calidad para la toma de decisiones y el diseño de políticas públicas. ESTRATEGIA 2.1. Promover e impulsar un sistema de conocimiento y la cooperación y el desarrollo de redes de investigación e innovación. 19

24 2.1.1 Proyecto. Diseño y creación del centro de investigación del INAP Proyecto. Puesta en marcha de una línea de financiación abierta para la realización de proyectos de investigación en las materias de referencia Proyecto. Creación de una Comunidad de Conocimiento Latinoamericana en Administración Pública como espacio de aprendizaje y de intercambio de experiencias e investigación Proyecto. Constitución de un observatorio de buenas prácticas en las Administraciones Públicas. ESTRATEGIA 2.2. Definir una nueva política editorial que responda a los nuevos retos de gestión y difusión del conocimiento, situando sus productos como referentes de impacto internacional Proyecto. Creación de La Administración al Día Proyecto. Cumplimiento de los criterios de inclusión en los índices internacionales de calidad Proyecto. Adaptación de la aplicación de edición y gestión de publicaciones periódicas del INAP para que genere automáticamente los identificadores de objetos digitales Proyecto: Establecimiento de contratos con nuevos distribuidores de publicaciones electrónicas y de impresión en papel bajo demanda. ESTRATEGIA 2.3. Convertir al INAP centro de referencia de conocimiento investigación en materia de discapacidad y empleo público Proyecto. Elaboración de un manual de actuación sobre procesos de selección y formación para las personas con discapacidad Proyecto. Coordinación de propuestas de modificación normativa sobre discapacidad con los agentes implicados Proyecto. Preparación de jornadas y debates sobre situación actual, evolución y perspectivas del acceso al empleo público de las personas con discapacidad. ESTRATEGIA 2.4. Consolidar la biblioteca del INAP como una de las referencias bibliográficas y documentales más importantes de la Administración Pública para facilitar la investigación en la materia Proyecto. Adaptar los servicios documentales de la biblioteca a las necesidades de la Administración Pública Proyecto. Desarrollo del Tesauro de la Administración Pública Proyecto. Difusión de la biblioteca y de su fondo documental e histórico. 3. Vincular la formación y la selección a las necesidades reales de la Administración Pública, a las competencias profesionales de los empleados públicos y a la carrera 20

25 profesional. ESTRATEGIA 3.1. Posicionar al INAP como referente en innovación pedagógica Proyecto. Creación de un portal de aprendizaje que integre todas las técnicas formativas, tanto formales como informales (e-inap) Proyecto. Creación de una línea de investigación asociada a la innovación pedagógica Proyecto. Incremento de la calidad de la oferta formativa online Proyecto. Implantación de un programa de autoformación. ESTRATEGIA 3.2. Implantar la gestión por competencias, ligada a la carrera, en selección y aprendizaje Proyecto. Creación de mapas competenciales y de itinerarios formativos por perfiles Proyecto. Revisión anual de la oferta de aprendizaje del INAP en función del desarrollo del Plan Estratégico y de las necesidades formativas de la Administración Proyecto. Adaptación de los procesos selectivos a las características de los puestos de trabajo Proyecto. Estudio de la evolución de la selección de empleados públicos, teniendo en cuenta el cambio organizativo, generacional, perfiles y carrera administrativa Proyecto. Elaboración de un estudio sobre los modelos de cualificaciones profesionales en las Administraciones Públicas. ESTRATEGIA 3.3. Desarrollar e implantar metodologías para el aprendizaje organizativo (evaluación, formación, impacto) Proyecto. Elaboración de una guía de diseño de acciones formativas, basada en casos prácticos orientados a resultados Proyecto. Mejora de la metodología de evaluación de la formación e incorporación de parámetros de impacto en el puesto de trabajo Proyecto. Perfeccionamiento pedagógico y tecnológico del profesorado Proyecto. Creación de una base de datos de profesorado interconectada con el catálogo formativo. ESTRATEGIA 3.4. Convertir al INAP instancia de homologación y certificación de actividades formativas de acuerdo a los estándares europeos. 21

26 Proyecto. Renovación de los sistemas de homologación de cursos utilizados actualmente en el INAP Proyecto. Implantación de sistemas de certificación y verificación de acuerdo con los estándares europeos. ESTRATEGIA 3.5. Convertir al INAP en un referente de calidad, transparencia e in- dependencia en materia de selección en el conjunto de administraciones españolas, tomando como modelo la CPS (Comisión Permanente de Selección) Proyecto. Redacción de un manual para los colaboradores y miembros de los tribunales Proyecto. Establecimiento de un marco de colaboración con las Administraciones Públicas en materia de gestión de procesos selectivos. 4. Convertir al INAP en el centro de excelencia en formación de directivos públicos. ESTRATEGIA 4.1. Situar el Máster en Dirección Pública como referente de la formación de directivos en las Administraciones Públicas Proyecto. Diseño e impartición de un único máster oficial en Dirección Pública Proyecto. Creación de un equipo docente especializado del máximo prestigio académico, profesional y humano Proyecto. Elaboración de un plan de comunicación del Máster. ESTRATEGIA 4.2. Crear redes de directivos públicos abiertas todas las Administraciones Públicas Proyecto. Puesta en marcha de una comunidad virtual de directivos públicos Proyecto. Realización de actividades formativas para el personal directivo en colaboración con otras administraciones. 5. Alinear la gestión del INAP con los retos estratégicos. ESTRATEGIA 5.1. Optimizar la gestión de las personas y los recursos materiales del organismo, revisar sus procedimientos y potenciar la conducta ética Proyecto. Elaboración de un plan de formación específico para el personal propio del organismo Proyecto. Bienvenid@: mejora de los mecanismos de recepción de la organización a los trabajadores que acceden a un puesto de trabajo en el INAP. 22

27 5.1.3 Proyecto. Elaboración de un código ético del servicio público en el INAP Proyecto. Aprobación de una nueva carta de servicios Proyecto. Elaborar el plan de seguimiento de la gestión contractual del organismo Proyecto. Revisión de los procedimientos de ingresos Proyecto. Elaboración y aplicación de un plan de eficiencia energética y sostenibilidad medioambiental Proyecto. Implantación de la aplicación CANOA. ESTRATEGIA 5.2. Asumir las TIC como referentes prioritarios de la gestión del organismo Proyecto. Implantación de un sistema electrónico de gestión de gastos Proyecto. Elaboración del plan de gestión electrónica de los procesos selectivos e- SELECT/Selección@ Proyecto. Realización de un estudio de informatización de las pruebas selectivas Proyecto. Constitución de un grupo de trabajo con todos los agentes implicados para un desarrollo desde el punto de vista tecnológico y legal de la solicitud electrónica del modelo Proyecto. Puesta en marcha del sistema SIAF Proyecto. Diseño de una nueva Intranet del organismo. ESTRATEGIA 5.3. Establecer y consolidar en el INAP la planificación estratégica y la dirección por objetivos como cultura y método de trabajo Proyecto. Elaborar un Plan Estratégico General para el periodo Proyecto. Elaboración de los planes operativos anuales del PEG y elaboración de los informes anuales de seguimiento y evaluación correspondientes Proyecto. Implantación del cuadro de mando Proyecto. Implantación de la evaluación del desempeño. 23

28 ESTRATEGIA 5.4. Adaptar la estructura organizativa a los objetivos políticos del organismo Proyecto. Realización de una Inspección Operativa de Servicios Proyecto. Establecimiento de un sistema de seguimiento de los objetivos de las líneas de subvenciones y ayudas del INAP, y modernización de su gestión Proyecto. Establecimiento de un sistema archivístico que garantice la correcta gestión de documentos, fondos y colecciones, producidos o reunidos en el ejercicio de las funciones atribuidas al organismo Proyecto. Propuesta de nuevo Estatuto del INAP. 24

29 Anexo 2 Reconstrucción estimada del POA 2015 (Fuente: Evolución de los proyectos de julio de 2016) 25

30 Código Proyecto Impulsar la formación en Administración Pública para responsables políticos y cargos públicos Establecimiento de acuerdos de colaboración con las Diputaciones Provinciales y la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) en materia de formación y estudios locales Constitución de alianzas con institutos y escuelas autonómicas de Administración Pública Coordinación con las unidades de personal de los departamentos y organismos de la Administración General del Estado Diseño de un plan de comunicación y transparencia del organismo Refuerzo de la comunicación con el Potenciación de la Federación Internacional de Antiguos Alumnos Iberoamericanos del INAP de España (FIAAINAPE) y Asociaciones Nacionales de Antiguos Alumnos del INAP, promoviendo la colaboración de éstos con el INAP Potenciación de la relación con las escuelas e institutos de formación de empleados públicos, con especial referencia a América Latina Desarrollo de las relaciones institucionales con organismos internacionales de Administración Pública Fomento de la participación de expertos españoles en proyectos de cooperación técnica internacional, aprovechando su experiencia y alta formación, para facilitar la creación y afianzamiento de los lazos con otros países e incrementar la proyección Promoción mediante becas y premios a la innovación a trabajos y tesis doctorales en materia de Administración Pública, tanto en el ámbito nacional como internacional Difusión y estímulo de la participación de nuestras Administraciones Públicas en premios internacionales sobre el sector público Diseño y creación del centro de investigación del INAP Proyecto Proyecto Fecha Inicio Fecha Fin 15/11/ /12/ /10/ /12/ /09/ /12/ /02/ /12/ /10/ /12/ /05/ /12/ /10/ /12/ /09/ /12/ /10/ /12/ /01/ /12/ /06/ /11/ /01/ /12/ /07/ /12/2015 Estado del proyecto a diciembre 2015 (75%) (56%) (57%) (75%) (54%) (54%) (77%) (77%) (77%) (85%) (80%) (77%) (79%) 26

31 Puesta en marcha de una línea de financiación abierta para la realización de proyectos de investigación en las materias de referencia. 01/01/ /12/ Creación de una Comunidad de Conocimiento Latinoamericana en administración pública como 10/12/ /12/2015 espacio de aprendizaje y de intercambio de experiencias e investigación Elaboración de un Libro Blanco que establezca propuestas de mejora y buenas prácticas en el ámbito de la discapacidad Adaptar los servicios documentales de la biblioteca a las necesidades de la Administración Pública. 01/06/ /12/ Desarrollo del Tesauro de la Administración Pública Difusión de la biblioteca y de su fondo documental e histórico. 01/06/ /12/2015 (75%) (90%) 01/04/ /06/2015 Finalizado (71%) 15/03/ /12/2015 Finalizado (71%) Implantación de un programa de autoformación Creación de mapas competenciales y de itinerarios formativos por perfiles Revisión anual de la oferta de aprendizaje del INAP en función del desarrollo del Plan Estratégico y de las necesidades formativas de la Administración Adaptación de los procesos selectivos a las características de los puestos de trabajo Estudio de la evolución de la selección de empleados públicos, teniendo en cuenta el cambio organizativo, generacional, perfiles y carrera administrativa Mejora de la metodología de evaluación de la formación e incorporación de parámetros de impacto en el puesto de trabajo Renovación de los sistemas de homologación de cursos utilizados actualmente en el INAP Diseño e impartición de un único máster oficial en Dirección Pública Diseño e impartición de un master oficial Comunicación Desarrollo de la Red Social Profesional de la Administración pública Realización de actividades formativas para el personal directivo en colaboración con otras 15/11/ /12/ /10/ /12/2015 (55%) (56%) 01/02/ /12/2015 Suprimido 01/03/ /05/2015 Finalizado 30/03/ /12/2015 Finalizado 01/02/ /12/2015 Suprimido 15/01/ /12/2015 Aplazado 15/09/ /12/ /11/ /12/ /10/ /11/2015 (90%) (80%) (90%) 01/10/ /04/2015 Finalizado 27

32 administraciones Aprobación de una nueva carta de servicios. 01/04/ /06/2015 Finalizado Implantación de un sistema de Contabilidad Analítica 01/04/ /03/2015 (30%) Realización de un estudio de informatización de las pruebas selectivas Constitución de un grupo de trabajo con todos los agentes implicados para un desarrollo desde el punto de vista tecnológico y legal de la solicitud electrónica del modelo Elaboración de los planes operativos anuales del PEG y la elaboración de los informes anuales de seguimiento y evaluación correspondientes Establecimiento de un sistema archivístico que garantice la correcta gestión de documentos, fondos y colecciones, producidos o reunidos en el ejercicio de las funciones atribuidas al organismo. 31/01/ /03/2015 Finalizado 01/02/ /10/2015 (41%) 01/10/ /12/2015 Finalizado 01/10/ /06/2015 Finalizado 28