A N A L I S I S T E R R I T O R I A L P L A N D I R E C T O R D E I N F R A E S T R U C T U R A E S C A L A S R E G I O N A L & U R B A N A

Transcripción

1 Matriz de Ponderación a Escala Nacional Todos los aspectos descritos anteriormente, incluyendo las variables contenidas en los mapas de tendencias de cada ciudad se complementan con los indicadores cuantitativos construidos en la etapa anterior del estudio. De esta forma la lectura de los indicadores relativos de cada asentamiento, y su relación con las áreas de influencia a escala intercomunal y regional permitirá identificar los territorios que en el contexto país, requerirán de una priorización mayor de las obras de infraestructura de transporte urbano. Esta priorización tiene una representación específica en el territorio urbano de cada asentamiento a través de las zonas potenciales y de riesgo construidas en los mapas de tendencias. De esta forma se cubren los dos objetivos requeridos para el estudio. A continuación se presentan las tablas y mapas de resumen el ranking de las ciudades ubicadas en los lugares más destacados a nivel nacional, lo que termina con una matriz que permite ordenar dichos datos identificando las ciudades que acumulan indicadores potenciales o de riesgo. D I R E C C I O N D E P L A N E A M I E N T O - M O P T T 269

2 189,036 Antecedentes Demográficos 175, , , , , , , , , , ,194 47, ,631 A. M. Santiago A. M. Valparaíso A. M. Concepción A. M. Temuco A. M. Coquimbo 884, , , , , , , , , , , , ,128 5,570,743 R a n k i n g 5,570,743 H a b i t a n t e s p o r C o m u n a , ,000,000 2,000,000 3,000,000 4,000,000 5,000,000 6,000,000 D I R E C C I O N D E P L A N E A M I E N T O - M O P T T 270

3 resto de la 51% 49% resto de la 54% 46% 1.28% del país 1.19% del país resto de la 45% 55% resto de la 54.58% Copiapo 45.42% 1.70% del país 0.81% del país resto de la 42.02% resto de la 72.29% resto de la 60.63% A.M. Valparaíso 57.98% 27.71% resto de la 87.19% resto de la 50.01% A.M. Concepción 39.37% 12.81% resto de la 85.36% A.M. Coquimbo 49.99% A.M. Santiago 94.05% resto de la 79.10% resto de la 66.14% Resto de la 5.95% 20.90% A.M. Temuco 33.86% Pto. Montt 14.64% 1.89% del país 5.97% del país 37.59% del 1.44% del país 1.27% del país 5.03% del país 1.95% del país 0.90% del país 1.03% del país resto de la 52.29% 47.71% 0.32% del país Pta. Arenas 80.91% resto de la 19.09% 0.85% del país D I R E C C I O N D E P L A N E A M I E N T O - M O P T T 271

4 En la serie de gráficos que muestran la población de las principales ciudades en los años 1982, 1992 y proyección 2005 respectivamente, se verifica que el Área Metropolitana de Santiago, A.M. de Valparaíso y A.M. de Concepción mantienen la primacía dentro del País. A. M. Santiago A. M. Valparaíso A. M. Concepción Población 1982 A. M. Santiago A. M. Valparaíso A. M. Concepción Población 1992 Las Intercomunas Temuco Padre de Las Casas y Coquimbo La Serena se pelean el cuarto lugar a nivel nacional, pero las proyecciones prevén un mayor aumento en la población de Temuco-Padre Las Casas. A. M. Temuco A. M. Coquimbo A. M. Coquimbo A. M. Temuco y se mantienen en quinto y sexto lugar respectivamente durante los tres años., que se encontraba en séptima posición, baja en 1992 y en las proyecciones para el 2005, para situarse bajo en el censo 1992, y luego bajo en las proyecciones 2005, sufriendo esta última un aumento considerable en el ranking, subiendo dos lugares a partir de 1982., que primaba en la décima, es sobrepasada por Pto. Montt., y, se mantienen en los últimos lugares, aunque se prevé un repunte de la población de para el ,000,000 2,000,000 3,000,000 4,000,000 5,000,000 6,000,000 7,000,000 Población 1998 A. M. Santiago A. M. Valparaíso A. M. Concepción A. M. Temuco A. M. Coquimbo 0 1,000,000 2,000,000 3,000,000 4,000,000 5,000,000 6,000,000 7,000,000 Población 2005 A. M. Santiago A. M. Valparaíso A. M. Concepción A. M. Temuco A. M. Coquimbo 0 1,000,000 2,000,000 3,000,000 4,000,000 5,000,000 6,000,000 7,000, ,000,000 2,000,000 3,000,000 4,000,000 5,000,000 6,000,000 7,000,000 D I R E C C I O N D E P L A N E A M I E N T O - M O P T T 272

5 1.84% 1.61% 1.47% 1.66% 1.54% 1.83% 1.44% 1.50% 1.68% 2.50% 2.95% 2.40% 2.16% 2.93% Antecedentes Demográficos R a n k i n g Copiapo 2.95% 2.67% 2.93% Pto. Montt 2.67% 2.50% 2.40% 2.16% 1.84% 1.83% Pta. Arenas 1.68% 1.66% 1.61% 1.54% 1.50% 1.47% 1.44% T a s a a n u a l d e c r e c i m i e n t o p o b l a c i o n a l % 0.50% 1.00% 1.50% 2.00% 2.50% 3.00% 3.50% D I R E C C I O N D E P L A N E A M I E N T O - M O P T T 273

6 Tasas de crecimiento poblacional período , en relación a tasa nacional Tasas de crecimiento poblacional periodos , , Pta. Arenas Pta. Arenas Pto. Montt Copiapo -0.60% -0.40% -0.20% 0.00% 0.20% 0.40% 0.60% 0.80% 1.00% 1.20% Pto. Montt Copiapo 0.00% 1.00% 2.00% 3.00% 4.00% 5.00% D I R E C C I O N D E P L A N E A M I E N T O - M O P T T 274

7 20.80% 10.50% 8.20% 30.70% 19.64% 16.66% 14.94% 19.90% 20.50% 25.14% 19.49% 28.10% 17.90% 16.30% 11.30% Pobreza e Indigencia R a n k i n g Copiapo 30.7% 28.1% 25.1% 20.8% 20.5% 19.9% 19.6% 19.5% Pto. Montt 17.9% 16.7% 16.3% 14.9% Pta. Arenas 11.3% 10.5% 8.2% P o r c e n t a j e d e p o b r e z a ( p o b r e s e i n d i g e n t e s ) D I R E C C I O N D E P L A N E A M I E N T O - M O P T T 275

8 57.60% Fuerza laboral 53.60% 51.60% 54.00% 58.18% 57.49% 60.74% 54.80% 62.30% 52.57% 53.72% 55.30% 61.30% 57.30% Pto. Montt R a n k i n g 62.30% 61.30% 60.74% 58.18% 57.60% 57.49% 57.30% 55.30% 54.80% P o r c e n t a j e F u e r z a d e T r a b a j o Pta. Arenas 54.10% Copiapo 54.00% 54.10% 53.72% 53.60% 52.57% 51.60% D I R E C C I O N D E P L A N E A M I E N T O - M O P T T 276

9 11.10% Ocupación y Desocupación 6.30% 6.10% 5.38% 6.80% 7.70% 11.20% 10.56% 11.26% 10.06% 10.70% 10.30% 12.50% 13.40% Copiapo R a n k i n g 13.40% 12.50% 11.26% 11.20% 11.10% 10.70% 10.56% 10.30% 10.06% P o r c e n t a j e d e d e s o c u p a c i ó n Pto. Montt 7.70% 6.80% 5.20% 6.30% 6.10% 5.38% Pta. Arenas 5.20% D I R E C C I O N D E P L A N E A M I E N T O - M O P T T 277

10 Fuerza de Trabajo 1998, en relación al promedio país Copiapo Pta. Arenas Pto. Montt Ocupados 1998, en relación al promedio país Copiapo Pto. Montt Pta. Arenas D I R E C C I O N D E P L A N E A M I E N T O - M O P T T 278

11 15,082 23,614 Mercado Inmobiliario 5,780 27,736 15,271 29,006 27,771 12,150 16,756 13,102 50,444 34,606 68,911 65,460 A. M. Santiago A. M. Valparaíso A. M. Concepción A. M. Coquimbo A. M. Temuco 68,911 65,460 50,444 34,606 29,006 27,771 27,736 23,614 16,756 15,271 15,082 13,102 12, ,621 R a n k i n g 665,621 A c u m u l a c i ó n n ú m e r o d e v i v i e n d a s , , , , , , , ,000 D I R E C C I O N D E P L A N E A M I E N T O - M O P T T 279

12 Relación Casas y Departamentos periodo CASAS DEPTOS A. M. Valparaíso A. M. Santiago A. M. Concepción A. M. Temuco A. M. Coquimbo 0% 20% 40% 60% 80% 100% D I R E C C I O N D E P L A N E A M I E N T O - M O P T T 280

13 2.75% 5.10% Tendencias de urbanización 4.33% 3.08% 3.01% 3.41% 4.14% 3.97% 4.96% 4.96% 4.78% 4.85% 4.94% 6.87% R a n k i n g 5.10% 4.96% 4.96% 4.94% 4.85% 4.78% 4.33% 6.87% T a s a d e U r b a n i z a c i ó n Area Metropolitana 4.14% 3.97% 2.79% 3.41% 3.08% 3.01% 2.79% 2.75% 0.00% 1.00% 2.00% 3.00% 4.00% 5.00% 6.00% 7.00% 8.00% D I R E C C I O N D E P L A N E A M I E N T O - M O P T T 281

14 299, ,311 96, , , , , , , , , ,024 1,149, ,460 A. M. Santiago A. M. Valparaíso A. M. Concepción A. M. Temuco A. M. Coquimbo Mercado Inmobiliario 1,149, , , , , , , , , , , , ,074 96, ,000, 000 7,184,677 R a n k i n g 2,000, 000 3,000, 000 4,000, 000 5,000, 000 6,000, 000 7,000, 000 7,184,677 8,000, 000 A c u m u l a c i ó n m 2 d e c o m e r c i o y s e r v i c i o s D I R E C C I O N D E P L A N E A M I E N T O - M O P T T 282

15 56, ,761 Mercado Inmobiliario 66, , , ,073 87,144 95,096 38, ,770 21, , ,238 A. M. Santiago A. M. Concepción A. M. Valparaíso A. M. Coquimbo A. M. Temuco 341, , , , , , ,073 95,096 87,144 66,767 4,395,455 R a n k i n g 4,395,455 A c u m u l a c i ó n m 2 d e i n d u s t r i a ,095 65,095 56,972 38,343 21, ,000,000 2,000,000 3,000,000 4,000,000 5,000,000 D I R E C C I O N D E P L A N E A M I E N T O - M O P T T 283

16 -2.35% Tendencias de Terciarización 2.00% 3.64% 3.14% 4.57% 4.27% 6.90% 6.61% 10.93% 9.19% 9.23% 11.82% 11.22% 18.18% 18.89% R a n k i n g 11.82% 11.22% 10.93% 9.23% 9.19% Temuco 6.90% 6.61% 4.57% 4.27% 3.64% 3.14% 2.00% -2.35% 18.89% 18.18% Tasa de terciarización entre períodos y % 0.00% 5.00% 10.00% 15.00% 20.00% D I R E C C I O N D E P L A N E A M I E N T O - M O P T T 284

17 8,381 8,168 Productividad 9,524 4,294 10,096 26,960 3,666 7,712 22,565 12,477 5,270 5,958 2, ,517 Temuco R a n k i n g E m p r e s a s p o r r u b r o , D I R E C C I O N D E P L A N E A M I E N T O - M O P T T 285

18 5.3 Matriz de Resultados Area demográfica Area social Mercado Inmobiliario Economía y Productividad Tasa de % % % fuerza de % Nº de % casas % deptos. M2 M2 Tasa de Tasa de crecimiento población población trabajo desocupad viviendas comercio y industria Urbanizació Terciarizaci indigente pobre os acumuladas servicios n ón Habitantes A.M Concepción País Nº de empresas totales D I R E C C I O N D E P L A N E A M I E N T O - M O P T T 286

19 - del 25% de la Relevancia a nivel nacional - del 1% del país Entre el 1 y el 1.5% Entre el 1.5% y el 2% + del 2% Relevancia a nivel regional 25% al 50% de la 50% al 75% de la 75% al 100% de la Temuco Concepción Valparaíso Santiago Tasa de crecimiento superior al país Tasas de Crecimiento Período Aumento de la tasa de crecimiento en Disminución de la tasa de crecimiento en relación al periodo anterior relación al periodo anterior Temuco Concepción Tasa de crecimiento inferior al país Santiago D I R E C C I O N D E P L A N E A M I E N T O - M O P T T 287

20 Ocupados mayor al país Fuerza de Trabajo y Empleo Fuerza de Trabajo mayor al país Coiihaique Fuerza de Trabajo menor al país Temuco Ocupados menor al país Coquimbo Valparaíso Concepción D I R E C C I O N D E P L A N E A M I E N T O - M O P T T 288

21 A N A L I S I S T E R R I T O R I A L P L A N D I R E C T O R D E I N F R A E S T R U C T U R A Conclusiones Reflejando situaciones propias del desarrollo económico y social del país, las 15 ciudades capitales analizadas en el presente estudio, que agrupan al 70% de la población nacional, evidencian el alto impacto que tienen las políticas de vivienda social y las acciones del mercado inmobiliario sobre el crecimiento urbano y la generación de sus principales tendencias y demandas por infraestructura. De esta forma se puede validar como los impactos asociados a las restricciones de precio y a la carencia de espacios disponibles para localizar los nuevos hogares pobres, hacen que el Estado, en una estrategia cortoplazista de superación de déficit, genere verdaderas ciudades segregadas y aisladas de los centros de trabajo y empleo, especialmente en las ciudades que a escala macrozonal o regional presentan los mayores indicadores de crecimiento inmobiliario y demográfico como es el caso de, o. Por su parte el mercado, actuando en escenarios de oferta cada vez más competitivos maximiza sus utilidades bajando los costos de infraestructura y buscando las localizaciones con precios de suelo más bajos, las cuales se localizan en los territorios periféricos de cada ciudad. Esto último explica los crecimientos dinámicos de sectores o comunas periféricas a los grandes centros de comercio y servicios los cuales definen las zonas potenciales identificadas para los casos de San Pedro en Concepción, Padre Las Casas en Temuco o El Cardonal en. Las iniciativas desarrolladas por el MINVU en materia de planes reguladores y proyectos urbanos son sobrepasadas por el mismo estado, en los desarrollos de vivienda social, y el mercado con los conjuntos de parcelas de agrados o las modificaciones vía seccionales y megaproyectos. Adicionalmente las intenciones de generar alianzas público privadas parecen ser ignoradas por los agentes privados que buscan otras alternativas de inversión y que en su mayoría presentan posiciones y reservas de terrenos que nos justificarían nuevas inversiones en proyectos como Alerce, Alto Hospicio, Ollantay o La Chimba. El caso de Ribera Norte ha demostrado como la sobreoferta existente en la mayoría de las ciudades validada a lo largo de el presente estudio, producto de la crisis coyuntural pero también de una inadecuada previsión de demandas futuras. Corriendo por carriles paralelos pero bajo la misma lógica, el mercado y el Estado condicionan de forma gravitante las demandas por transporte e infraestructura con una planificación que poco a nada tiene que ver con los planes de acción elaborados por el MOP, los cuales en su mayoría tienden a prever exageradamente las demandas futuras con escenarios de largo o mediano plazo que son sobrepasados por la contingencia y las lógicas de mercado. Sin embargo las ciudades presentan realidades que son evidentes y que no requieren de mayores análisis o modelaciones para validar los principales problemas presentes. D I R E C C I O N D E P L A N E A M I E N T O - M O P T T 289

22 A N A L I S I S T E R R I T O R I A L P L A N D I R E C T O R D E I N F R A E S T R U C T U R A El estudio realizado ha tenido como objetivo representar de la forma más fiel posible las tendencias actuales de crecimiento urbano bajo lógicas no planificadas o previstas con criterios que se alejan de un crecimiento racional o equilibrado que los planificadores suponen. D I R E C C I O N D E P L A N E A M I E N T O - M O P T T 290