El Observatorio para el Desarrollo Rural: un instrumento para el análisis y la planificación de las políticas publicas en el medio rural.

Transcripción

1 El Observatorio para el Desarrollo Rural: un instrumento para el análisis y la planificación de las políticas publicas en el medio rural. ENTORNO Casar de Cáceres. 20 de mayo de 2010.

2 EL MARCO: El Acuerdo Social y Político de Reformas por Extremadura. Hay que hacer cambios estructurales para tener un desarrollo armónico e igualitario con el mundo urbano, cambios que apoyados en políticas publicas garanticen los servicios de ciudadanía de los habitantes del medio. 2

3 Cambios estructurales. Entendemos también que son precisos cambios estructuralesenelámbitorural,paraloquees preciso definir una estrategia regional de desarrollo rural que se apoye en políticas públicas generalistas que garanticen los servicios de ciudadanía y apuesten por desarrollo sostenible del medio rural. Por ello ACORDAMOS la creación de un observatorio regional para el desarrollo rural. 3

4 ELEMENTOS ESTRATEGIA. (Política) GOBERNANZA (Participación) EVALUACIÓN. (Observatorio) 4

5 ESTRATEGIA. (las referencias). 1. PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE. 2. MODELO DE GOBERNANZA. ENFOQUE LEADER. 3.ORDENACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES. 4. IGUALDAD DE MUJERES Y HOMBRES. 5

6 LA GOBERNANZA DOS ORGANOS EN EXTREMADURA: COMITÉ AUTONOMICO DE DESARROLLO RURAL CONSEJO EXTREMEÑO DE DESARROLLO RURAL. (PARTICIPACION) 6

7 EL OBSERVATORIO (1) Qué es?. GRUPO DE TRABAJO que se constituye en dispositivo de observación, análisis, planificación y evaluación de todas las políticas públicas, programas y proyectos que se ponen en marcha en el mundo rural extremeño. del conjunto de acciones que las distintas administraciones públicas realizan en el medio rural. 7

8 EL OBSERVATORIO (2) Para que? Para proporcionar conocimiento a los decisores políticos y sociales sobre distintos indicadores que permitan evaluar y corregir, cuando así se requiera, las políticas y acciones que se desarrollan en el mundo rural extremeño. Dicho de otra forma, para proporcionar información periódica, cualificada y multiagente sobre las políticas, programas y proyectos que se ejecutan en el medio. 8

9 EL OBSERVATORIO (3) Cómo trabaja? Vinculando Políticas y Programas a través de leyes, decretos, ordenes, planes y otra normativa con sus presupuestos, tanto los que provienen de fondos estructurales y otros fondos europeos (FEADER, FSE, FEDER, FEGA, ), las partidas nacionales transferidas desde diferentes ministerios, y las partidas de presupuesto de Comunidad Autónoma. El papel del Instituto de Estadística de Extremadura, se hace imprescindible Sería posible establecer procedimientos de evaluación de la calidad de las políticas y programas, por lo menos en términos de eficacia y eficiencia, así como las posibles modificaciones cuando se requirieran. 9

10 EL OBSERVATORIO (4) con quien se coordina? Con el Observatorio de Empleo de la Consejería de Igualdad y Empleo, Y con el Observatorio Extremeño de Igualdad de Oportunidades y Empleabilidad, dependiente del Instituto de la Mujer de Extremadura, a través de la Asociación Eloísa. 10

11 EL OBSERVATORIO (5) Quién lo constituye? Organizaciones participantes se correspondan con las distintas visiones que deben orientar el trabajo planteado: técnica-científica, social y administrativa. Parece razonable que sean las mismas organizaciones que compongan el Consejo Extremeño de Desarrollo Rural, 11

12 EL OBSERVATORIO (6) Qué principios debe inspirar su trabajo? Debe desarrollar sus tareas técnicas con total independencia. Debe propiciarse de alguna forma que los datos previos, que las fuentes consultadas y su tratamiento no sean sesgados. Debe propiciar una amplia participación de toda la comunidad universitaria y científica, como garante de rigor. Debe propiciarse la participación en redes de observatorios. Debe fomentar la concienciación y la participación pública para contribuir a las transformaciones sociales en el medio rural, en una concepción de desarrollo sostenible. 12

13 EL OBSERVATORIO (7) De quien depende? El Observatorio debe tener una doble dependencia orgánica y funcional. En cuanto a la primer, la orgánica, podría plantearse como órgano de la Consejería de Agricultura y Desarrollo Rural o bien de una Vicepresidencia, por agrupar diversas visiones del mediorural,másalládeladelaconsejeríadelramo. En cuanto a la funcional, sería deseable que dependiese del propio Consejo Extremeño de Desarrollo Rural. 13

14 EL OBSERVATORIO (8) Qué resultados o productos generara? En el transcurso de un año, un informe anualcon tres partes, la primera, sobre las actuaciones realizadas por la Administración Pública en las 12 zonas o en las mancomunidades, en las que se ha dividido el territorio rural extremeño según la Ley de Desarrollo Rural Sostenible en el medio rural. La segunda parte, relatara los resultados de los diversos programas y proyectos realizados desde ámbitos públicos y privados en las 24 zonas donde existen Grupos de Acción Local. La tercera parte será la de evaluación y conclusiones al trabajo realizado en el año, así como recomendaciones para el futuro. Se plantea así mismo, la celebración de una jornada de presentación del informe y un curso de verano en colaboración con la Universidad de Extremadura sobre la misma temática. 14

15 EL OBSERVATORIO (9) con que indicadores trabajara? Debe trabajar con indicadores que permitan evaluar los avances en tres direcciones, la social, la económica y la ambiental. Planteamos los indicadores con los trabaja el Observatorio de la Sostenibilidad de España. Vinculados a sostenibilidad social, (empleo, cohesión social y pobreza). Vinculados a sostenibilidad ambiental (producción y consumo, cambio climático y conservación y gestión de los recursos naturales y ordenación del territorio). Además de los utilizados por los dos Observatorios regionales mencionados: empleo e igualdad de oportunidades. 15

16 COMPLEMENTARIEDAD URBANO- RURAL (1) - Complementariedad y cooperación frente a competencia. -En cuanto a acciones para el fomento de la asociación campo ciudad, El Observatorio de la Sostenibilidad relaciona las siguientes: + Acceso equitativo a las infraestructuras y al conocimiento. + Gestión creativa del patrimonio natural y cultural, y del espacio rural. + Protagonismo funcional de los centros urbanos, y diversificación productiva. 16

17 COMPLEMENTARIEDAD URBANO- RURAL (2) - Observatorio de Desarrollo Rural debe propiciar puntos de encuentro entre los dos sistemas, búsqueda de modelos de uso y gestión de todo el territorio y evaluación conjunta de políticas y programas que se desarrollan en ambos entornos. - El objetivo compartido debe ser, el de mantener niveles básicos de servicios en todo el territorio así como las relaciones entre territorios, ciudades y pueblos, personas, empresas y movimientos asociativos. 17

18 EL OBSERVATORIO COMO AYUDA Y REFLEXION PARA UN CAMBIO DE MODELO - El Observatorio, instrumento del Pacto. -Pactoparaelcambiodemodelo.unpactopara emprender reformas estructurales en Extremadura. - Un Pacto para una economía sostenible. - losempleosverdes.unretoparaelcambio. - Un Observatorio con otra perspectiva, que trabaje con rigor y que proponga con audacia. 18

19 ELEMENTOS, REFERENCIAS Y DECALOGO. PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE ESTRATEGIA ( Política) GOBERNANZA (Participación) EVALUACIÓN (Observatorio) PREFERENCIA RURAL ENFOQUE INTEGRADO DIVERSIFICACIÓN MODELODE GOBERNANZA ORDENACIÓNY EXPLOTACIÓN RECURSOS NATURALES IGUALDAD MUJERESY HOMBRES DESARROLLORURAL EN EXTREMADURA SOSTENIBILIDAD SUBSIDIARIEDAD SIMPLIFICACIÓNY PROGRAMACIÓN FINANCIACIÓN COOPERACIÓN INVESTIGACIÓN EVALUACIÓN 19