ANDALUCÍA en la GESTIÓN DE RESIDUOS

Transcripción

1 La experiencia de ANDALUCÍA en la GESTIÓN DE RESIDUOS Jesús Nieto González Director General de Prevención y Calidad Ambiental Consejería de Medio Ambiente. Junta de Andalucía Madrid, 5 de noviembre de 2009 ¹

2 Índice I. Residuos urbanos II. Residuos peligrosos III. Desarrollo de normativa autonómica ²

3 Plan Director Territorial de Gestión de Residuos Urbanos (PDTGRUA) Aprobado en octubre de etapas OBJETIVOS GENERALES Apoyar la recogida selectiva I. Infraestructuras II. Sellado vertederos III. Recogida selectiva IV. Compostaje V. Residuos específicos Recuperar al máximo la fracción orgánica para su uso como enmienda en suelos: compostaje Estudiar la utilización de la fracción no reciclable como combustible o su depósito en vertederos Consolidar la estructura regional de centros de gestión Establecer mecanismos de identificación y gestión de otros residuos: RCDs, NFU, pilas, etc. ³

4 PDTGRUA: Actuaciones realizadas I. Construcción de infraestructura básica (I) TOTAL: 118 instalaciones Estaciones de transferencia 61 Plantas de clasificación 29 PRYC + vertedero 23 Vertederos de residuos no peligrosos 5 ⁴

5 I. Construcción de infraestructura básica (II) Construido (10) En proyecto (25) En servicio (135) Red de Puntos Limpios ⁵

6 II. Clausura y recuperación de vertederos incontrolados Se han clausurado 232 vertederos (más de 2 MM de m 2 ), más del doble de los previstos, con una inversión de 45,9 MM ⁶

7 III. Separación de residuos domésticos y recogida selectiva Residuos urbanos en 2008 Generación: t/a Ratio: 1,75 kg /habitante/ día Tratamiento: t ⁷

8 III. Separación de residuos domésticos y recogida selectiva Envases en cont. cada 314 hab. 1 cont. cada 353 hab. 1 cont. cada 153 hab. Puestos en mercado 2008 : t/a Recuperados 2008 : t/a Tasa recuperación = 48% ⁸

9 IV. Compostaje de la fracción orgánica Un 60% de los residuos urbanos (3,2 M toneladas) van a plantas de recuperación y compostaje (PRYC) Las 23 PRYC producen anualmente en el entorno de las t. de compost (un 6% de los residuos brutos tratados - 55 kg de compost por cada tonelada tratada) ⁹

10 V. Residuos específicos (I) RAEE recogidos 2008 = t (10% AEE puestos en el mercado) Nº SIG autorizados 2008 = 8 Nº instalaciones = 1 Pilas recogidos 2008 = 23,8 t (10% AEE puestos en el mercado) Nº SIG tramitando autorización = 3 Valorización Plásticos agrícolas = 93% Nº instalaciones = 5 ¹⁰

11 V. Residuos específicos (II) NFU recogidos 2008 = t (20% del total España) Nº SIG autorizados 2008 = 2 1 instalación 4 instalaciones 6 instalaciones ¹¹

12 V. Residuos específicos (III) Objetivos Plan Valor 2008 Centros de descontaminación de VFU Centros de fragmentación y recuperación para VFU RCD: Plantas de tratamiento fijas RCD: Plantas de tratamiento móviles RCD: Vertederos y canteras recuperadas ¹²

13 Conclusiones generales del PDTGRUA y retos de futuro ONES NCLUSIO CON ¹³

14 Nuevo Plan Director Territorial de Residuos no Peligrosos de Andalucía Ámbito de aplicación Horizonte temporal: Residuos contemplados en el Plan: -Residuos urbanos no peligrosos: los clasificados como tal por la Ley 10/1998, de Residuos. Su gestión es competencia de las Entidades Locales. -Residuos no urbanos no peligrosos: los generados en procesos de fabricación, ió transformación, utilización, ió consumo, limpiezai o mantenimiento de una instalación, industria o actividad, cuya gestión no compete a los entes locales. Residuos específicos: residuos industriales no peligrosos, NFU, RAEE, residuos agrícolas no peligrosos, RCD, lodos de EDAR y residuos de pilas y acumuladores que no contienen sustancias peligrosas ¹⁴

15 PRINCIPIOS RECTORES DEL NUEVO PLAN ¹⁵

16 NUEVO PLAN DE RESIDUOS: Objetivos Aseguramiento de la correcta gestión ambiental de los residuos no peligrosos en el territorio andaluz Modificación de la tendencia actual de crecimiento de la generación de residuos Reducción de la contribución ió delosresiduos al cambio climático i Mejora de la recogida selectiva de las diversas fracciones que componen los residuos, incluyendo la orgánica biodegradable Definición de nuevos modelos de gestión de residuos no peligrosos, con establecimiento de objetivos específicos de reciclado y valorización Definición de las tecnologías de tratamiento más adecuadas para cada tipo de residuo Control de la gestión de vertederos y reducción de la cantidad d de residuos depositada. Máximo aprovechamiento del biogás Aprovechamiento de fracciones procedentes de los residuos mediante valorización material o energética. Fomento del mercado de productos reciclados ¹⁶

17 NUEVO PLAN DE RESIDUOS: Objetivos (cont.) Mejora de la eficacia y eficiencia de las instalaciones para el tratamiento de los residuos no peligrosos y minimización de los impactos ambientales asociados Aprovechamiento de los rechazos de las plantas de recuperación y compostaje, antes de su depósito en vertedero Establecimiento de procedimientos de recopilación, procesado y difusión de información sobre la producción y gestión de residuos no peligrosos Definición de instrumentos económicos. Repercusión de los costes de gestión de residuos en sus productores: empresas, ciudadanos y SIG Refuerzo de las medidas de vigilancia y control de las instalaciones de gestión de residuos por parte de la Administración Apoyo a la I+D+i en tecnologías para el aprovechamiento de las fracciones valorizables o la reducción en la producción de los residuos Definición i ió de indicadores d representativos, medibles y cuantificables para la evaluación y seguimiento del Plan ¹⁷

18 Nuevo Plan Director Territorial de Residuos no Peligrosos de Andalucía Programas de actuación 1. Programa de prevención: acciones encaminadas a la minimización en la generación de residuos. 2. Programa de gestión: optimización en la gestión de los residuos para fomentar el principio de jerarquía; mejora de las infraestructuras existentes y nuevas instalaciones necesarias. 3. Programa de seguimiento i y control: acciones para garantizar el cumplimiento de las obligaciones en producción y gestión de residuos, y de los objetivos del Plan. 4. Programa de concienciación, difusión y comunicación: medidas para fomentar la educación, sensibilización y participación pública. ¹⁸

19 Nuevo Plan Director Territorial de Residuos no Peligrosos de Andalucía Algunas medidas claves Creación de Oficina Autonómica del Reciclado y Bolsa de Subproductos Catálogo de Residuos de Andalucía Aprovechamiento de los rechazos. Valorización energética Incremento de los % de producción de compost. Oficina certificadora de la calidad del compost Mejora de la gestión de vertederos. Minimizacióni i ió de residuos depositados y valorización del biogás. Instrumentos fiscales Aumento de la valorización de RAEE, RCD, plásticos agrícolas y residuos industriales no peligrosos. Puntos limpios industriales Sistema de captación de datos de producción y gestión. Vigilancia ycontrol. Inspecciones ¹⁹

20 Nuevo Plan Director Territorial de Residuos no Peligrosos de Andalucía Infraestructuras RU Tipo de instalación Número de instalaciones en 1999 Número de instalaciones en 2008 Número de instalaciones previstas Plantas de transferencia o estaciones de transferencia Plantas de clasificación Plantas de recuperación y compostaje Vertederos de apoyo a plantas de recuperación y compostaje Vertederos de residuos no peligrosos Planta de valorización energética Puntos limpios TOTAL Número de instalaciones en 2008 Número de instalaciones previstas Fijos Móviles Fijos Móviles ²⁰

21 Índice I. Residuos urbanos II. Residuos peligrosos Antecedentes Plan Gestión de RRPP (PPGRPA) Situación actual Actuaciones destacables realizadas en el periodo III. Desarrollo de normativa autonómica ²¹

22 Plan Gestión de RRPP de Andalucía Aprobado en 2004 OBJETIVOS GENERALES Lograr una reducción neta de la contaminación 4 PROGRAMAS I. Prevención II. Gestión III. Seguimiento y control IV. Educación ambiental y Optimizar los procesos productivos Minimizar la generación de residuos Gestionar los RP según los principios rectores: comunicación MTDs Proximidad Valorización Autosuficiencia Quien contamina, Mejora continua de la Responsabilidad paga gestión Transparencia ²²

23 Situación actual: año 2008 Evolución de la producción declarada de RRPP (t/a) TOTAL DECLARACIONES Pequeños productores Productores (> 10 t/a) 838 ²³

24 Los productores de RRPP se clasifican en 2 grupos de actividades: Pocas actividades con gran generación unitaria por centro productivo Por ejemplo: la fabricación de dióxido de titanio, refino de petróleo y petroquímica o la fabricación de ferroaleaciones Actividades con pequeña producción unitaria pero existe un número elevado de empresas censadas Por ejemplo: talleres, imprentas, estudios fotográficos, actividades id d sanitarias, i etc. Grandes núcleos de producción: Huelva y Campo de Gibraltar En menor medida, Sevilla y su área metropolitana, Almería y puntos aislados en Córdoba y Jaén Una centena de grandes productores y una gran dispersión de Pymes ²⁴

25 Actuaciones destacables en el periodo Programa PREVENCIÓN Plan Sectorial de Inspecciones Ambientales a empresas afectadas por IPPC (aprox. 570 ) Creación de Comités Sectoriales de Minimización (12 sectores) Se ha inspeccionado el 98% de las empresas censadas Adhesión de empresas Agricultura Laboratorios fotográficos Guías de Madera y mueble Construcción minimización Imprenta, edición y artes gráficas Talleres Transportes Lavado en seco Construcción mecánica, eléctrica y electrónica Joyería y bisutería Sanidad Recuperación de productos Auditoría Implantación del Plan de minimización CERTIFICADO DE MINIMIZACIÓN ²⁵

26 Programa GESTIÓN Incremento control de productores registrados de RRPP Priorización de la valorización frente a la eliminación (Ratio R/D) R/D 2008 = 0,71 Programa especial para Incremento de la eficacia de polígonos industriales recogida de aceites usados Inventario de zonas industriales Guía de diseño para puntos limpios industriales Recogido = 80% Regenerado = 92% (de lo recogido) ²⁶

27 Programa SEGUIMIENTO Y CONTROL Programa de Inspecciones Ambientales a productores y gestores de RRPP Se realiza una media de 150 inspecciones / año t Descenso de la cantidad de residuos peligrosos que se eliminan en vertedero t Informatización y simplificación de trámites administrativos Más del 15% de la documentación se entrega a través de la página web ²⁷

28 Índice I. Residuos urbanos II. Residuos peligrosos III. Desarrollo de normativa autonómica Ley 7/2007 GICA Futuro Reglamento de residuos ²⁸

29 LEY GICA Parte III. Desarrollo de normativa autonómica Aprobada el 9 de julio de 2007 Enfoque integrador de las 3 dimensiones del desarrollo sostenible (ambiental social - económica) por encima de las normas sectoriales para la protección del medio ambiente Constituye el referente ee enormativo o para a el desarrollo o de la política ambiental de la CAA, completando y actualizando el marco normativo existente y regulando nuevos instrumentos de protección ambiental La PREVENCIÓN es el mecanismo más adecuado de actuación ²⁹

30 Futuro Reglamento de residuos Desarrollo reglamentario de la Ley GICA en materia de residuos PREVENCIÓNÓ NO GENERACIÓN Desarrolla un modelo de gestión basado en 2 prioridades: Minimizar la producción en origen y fomentar la reutilización y reciclado. Fomentar el aprovechamiento, es decir, la valorización frente a la eliminación en vertedero REUTILIZACIÓN VALORIZACIÓN PREPARACIÓN PARA LA REUTILIZACIÓN RECICLAJE OTRAS FORMAS DE VALORIZACIÓN ELIMINACIÓN ³⁰

31 Actualiza el régimen general de gestión deresiduossegún lo dispuesto en la legislación básica de referencia: Ley 11/1997, de 24 de abril, de envases y residuos de envases Ley 10/1998, de 21 de abril, de residuos Así como la normativa de desarrollo de ambas aprobada con posterioridad Regula ámbitos específicos y novedosos hasta ahora: Catálogo de Residuos de Andalucía Materia prima secundaria Autorización para la producción de residuos no urbanos no peligrosos (> t/a) Gestores que asumen la titularidad del productor (< 50 kg/a) Autorización de traslado de RRPP fuera de Andalucía Constitución de garantías financieras para productores de RCD Puntos limpios industriales para residuos peligrosos y no peligrosos ³¹