Obras Por Impuestos & Asociaciones Público Privadas

Transcripción

1 Obras Por Impuestos & Asociaciones Público Privadas Desayuno Empresarial Javier Ísmodes Talavera Dery Salas Dávila Alonso Calderón Juárez ismodesabogados.com

2 Obras por Impuestos: Evolución Normativa

3 Obras por Impuestos: Procedimiento

4 Limites para la emisión de los CIPRL-2016 ANEXO N 1 LÍMITES PARA LA EMISIÓN DE LOS CIPRL DE LOS GOBIERNOS REGIONALES - AÑO 2016 (Nuevos soles) GOBIERNOS REGIONALES TRANSFERENCIAS 1/ CONVENIOS 2/ DEDUCCIONES 3/ LÍMITES DE EMISIÓN 4/ AREQUIPA

5 Limites para la emisión de los CIPRL-2016 ANEXO N 2 LÍMITES PARA LA EMISIÓN DE LOS CIPRL DE LOS GOBIERNOS LOCALES - AÑO 2016 (Soles) DPTO/PROV DISTRITO TRANSFERENCIAS 1/ CONVENIOS 2/ DEDUCCIONES 3/ LÍMITES DE EMISIÓN 4/ AREQUIPA AREQUIPA ALTO SELVA ALEGRE AREQUIPA CAYMA CERRO COLORADO CHARACATO CHIGUATA JACOBO HUNTER JOSE LUIS BUSTAMANTE Y RIVERO LA JOYA MARIANO MELGAR MIRAFLORES MOLLEBAYA PAUCARPATA POCSI POLOBAYA QUEQUENA SABANDIA SACHACA SAN JUAN DE SIGUAS SAN JUAN DE TARUCANI SANTA ISABEL DE SIGUAS SANTA RITA DE SIGUAS SOCABAYA TIABAYA UCHUMAYO VITOR YANAHUARA YARABAMBA YURA

6 Limites para la emisión de los CIPRL-2016 ANEXO N 3 LÍMITES DE EMISIÓN DE LOS CIPRL DE LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS - AÑO 2016 (Soles) UNIVERSIDADES PÚBLICAS LÍMITES DE EMISIÓN 1/ UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA LA MOLINA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE CHOTA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE TAYACAJA DANIEL HERNANDEZ MORILLO UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES CARRION UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA UNIVERSIDAD NACIONAL DE JAEN UNIVERSIDAD NACIONAL DE JULIACA UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA AMAZONIA PERUANA UNIVERSIDAD NACIONAL DE MOQUEGUA UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTIN UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO UNIVERSIDAD NACIONAL DE TUMBES UNIVERSIDAD NACIONAL DE UCAYALI UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHMANN UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN ANTONIO ABAD DEL CUSCO UNIVERSIDAD NACIONAL SAN CRISTOBAL DE HUAMANGA UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA TOTAL

7 Ranking de empresas por monto de inversión N EMPRESA (1) TOTAL (1) 1 Banco de Crédito del Perú - BCP Southern Peru Copper Corporation Compañía Minera Antamina S.A Banco Internacional del Perú S.A.A. - Interbank Telefónica del Perú S.A.A Volcan Compañía Minera S.A.A Unión de Cervecerías Peruanas Backus y Johnston S.A.A. - BACKUS Cementos Pacasmayo S.A.A Minera Barrick Misquichilca S.A Ferreyros S.A BBVA Banco Continental Compañía Minera Milpo S.A.A Eckerd Perú S.A - Inkafarma Turismo Civa S.A.C Minera Gold Fields Peru S.A América Movil Perú SAC Unión Andina de Cementos S.A.A. - UNACEM Yura S.A Cía. Minera Poderosa S.A Optical Networks S.A.C

8 Qué es CORRUPCIÓN? Una de las definiciones tradicionales es la utilizada por el Banco Mundial y la organización no gubernamental Transparency International, según la cual la corrupción es «el uso de la posición pública para obtener ingresos privados ilícitos», si bien parece más apropiado utilizar una definición más amplia como la del Programa Global contra la Corrupción gestionado por las Naciones Unidas, es decir, «abuso del poder para obtener ganancias privadas», en la que se incluye, por consiguiente, tanto el sector público como el privado.

9 Proyectos Concluidos en el año 2016 Item Dpto Entidad Pública Empresa Obra 1 Cusco 2 Cusco MD Santa Teresa MD Santa Teresa Banco de Crédito del Perú - BCP Banco de Crédito del Perú - BCP 3 Ucayali MD Yarinacocha Turismo Civa S.A.C. 4 Ancash GR Ancash Compañía Minera Antamina S.A. Mejoramiento y ampliación de la oferta de los servicios educativos de la institución educativa Uriel García del nivel secundario, Distrito de Santa Teresa - La Convención - Cusco Mejoramiento y ampliación de los servicios educativos del nivel secundario Alto Sankantay, nivel primario N y nivel inicial N1098 del centro poblado Sahuayaco, Distrito de Santa Teresa - La Convención - Cusco Mejoramiento del camino vecinal (desde el centro poblado San Jose hasta el caserio Santa Rosa), ruta Uc-560 y R-07, Puerto Callao, Distrito de Yarinacocha, Provincia de Coronel Portillo, Región Ucayali Mejoramiento de la carretera departamental: Emp.Pe-3N (Cátac) - Túnel Kahuish - Chavín de Huántar - San Marcos - Emp. Pe-14 A (Succha), Provincias de Recuay y Huari, Departamento de Ancash Inversión Ejecutada Población beneficiada Educación 9.4 3,866 Educación ,638 Transporte ,315 Transporte ,101 5 Tacna MD Quilahuani 6 Junín MP Huancayo 7 Piura GR Piura Interbank Southern Peru Copper Corporation Eckerd Perú S.A - Inkafarma y Real Plaza S.R.L. 8 Cusco MD Santiago Telefónica del Perú S.A.A. 9 Arequipa 10 Ica MD Alto Selva Alegre Ministerio de Educación - MINEDU Ernst & Young Asesores Sociedad Civil de Responsabilidad Limitada Red de Energía del Perú S.A. - ISA REP Mejoramiento de las vias de acceso y vias urbanas en el centro poblado de Quilahuani, Distrito de Quilahuani - Candarave - Tacna Mejoramiento de Los Servicios de Educacion Secundaria de La I.E. Santa Maria Reyna Del Sub Sector de Cajas Chico, Distrito de Huancayo, Provincia de Huancayo Junin Construccion de Puente Vehicular y Peatonal Juan Pablo II y Accesos - Piura Mejoramiento y Ampliacion del Servicio de Seguridad Ciudadana en el, Distrito de Santiago - Cusco - Cusco Mejoramiento de los Servicios Educativos en la Institucion Educativa Inicial Villa Asuncion, del Asentamiento Humano Villa Asuncion, distrito de Alto Selva Alegre - Arequipa Arequipa Mejoramiento de la prestación del Servicio Educativo En La I.E. de Nivel Primaria N Teresa de la Cruz, distrito de San Juan Bautista - Ica - Ica Transporte Educación ,128 Transporte ,898 Seguridad ,987 Educación 0.9 3,230 Educación 4.8 1,629

10 Control en la Gestión

11 Obras por impuestos: Control Gubernamental

12 Cuál es la participación de la Contraloría General de la República (CGR) en el proceso de Obras por Impuestos? La CGR participa en el proceso en dos momentos: 1). Antes de la firma del convenio con la empresa privada: la CGR debe emitir un informe previo, con el fin de verificar que el gobierno regional, gobierno local, o universidad pública cuente con los recursos que les permita cubrir con todas las actividades vinculadas al proceso de selección, así como la operación y el mantenimiento del proyecto. Después de que Contraloría apruebe sin observaciones el informe previo, se podrá convocar al concurso para la selección de la empresa. 2). Luego de culminada la obra: la CGR contratará una sociedad auditora encargada de la verificación del monto total invertido para el desarrollo del proyecto y para operación y mantenimiento del mismo.

13 Cuánto puede demorar la emisión del informe previo? Según establece el Reglamento (Resolución de Contraloría Nº CG) el plazo establecido para la emisión del Informe Previo de la Contraloría General de la República es de diez (10) días hábiles, contados a partir de la recepción de toda la documentación. De existir observaciones a la documentación presentada, el plazo para atender el requerimiento es de quince (15) días hábiles, contados a partir del día siguiente de su notificación. Este plazo puede ser prorrogado por una sola vez, hasta por diez (10) días hábiles, a pedido de la entidad que inició el trámite. Contestado el requerimiento, el plazo para la emisión del Informe Previo es de cinco (05) días hábiles.

14 Para la adjudicación de una obra se deberá llevar a cabo un concurso público según las reglas que establece la Ley de Contrataciones del Estado? No. La Ley considera un proceso de selección independiente y simplificado, el mismo que está detallado en el Reglamento vigente de la Ley. Es importante señalar que el proceso es más expedito en tiempos, e incluso la Ley permite adjudicar de manera directa, en caso que se presente un único postor con tan sólo la manifestación de interés de la empresa. En caso que la empresa adjudicataria de una obra por impuestos no sea la constructora, Qué requisitos debe cumplir la empresa constructora que contrate la adjudicataria? Será suficiente que la empresa constructora se encuentre registrada en el Registro de Empresas Ejecutoras de Obras del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE, y que cumpla los requerimientos planteados en las bases del concurso.

15 RESPONSABILIDADES Y SANCIONES DERIVADAS DEL PROCESO DE CONTROL - LEY N Cuando en el informe respectivo se identifiquen responsabilidades, sean estas de naturaleza administrativa funcional, civil o penal, las autoridades institucionales y aquellas competentes de acuerdo a ley, adoptarán inmediatamente las acciones para el deslinde de la responsabilidad administrativa funcional y aplicación de la respectiva sanción, e iniciarán, ante el fuero respectivo aquellas de orden legal que consecuentemente correspondan a la responsabilidad señalada. (Artículo 11 - Ley N 27785

16 ESQUEMA ACTUAL DE RESPONSABILIDADES Y SANCIONES Identificación de responsabilidades SNC Órganos Sancionadores Realiza el control Obtiene evidencias Responsabilidad Penal Ministerio Público Poder Judicial Detecta irregularidades Informes de Control Responsabilidad Civil Poder Judicial Derecho de defensa de los funcionarios Se identifica responsabilidades Responsabilidad Administrativa Funcional CGR

17 LEY N 29622

18 Cuál es el plazo de caducidad del procedimiento administrativo sancionador de la Contraloría General? Existen circunstancias que lo suspenden? El plazo de caducidad del proceso es de 2 años que vencen indefectiblemente, es decir, no existe posibilidad de suspenderlo por ningún motivo. El plazo corre desde el inicio del procedimiento que se da con la emisión y notificación de la Resolución de Inicio del procedimiento o del proveído de indagaciones previas

19 Ley nº PROHIBEN LA SUSPENSIÓN DE LA EJECUCIÓN DE LA PENA A LOS DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS Y SERVIDORES PÚBLICOS PENA EFECTIVA PARA PECULADO Y COLUSIÓN

20 Nuevas herramientas del Control Gubernamental Comunicación al Ministerio Público de hechos evidenciados durante el desarrollo de servicios de control posterior LA CARPETA DE CONTROL DIRECTIVA N CG/PRON RESOLUCIÓN DE CONTRALORÍA Nº CG el servicio forense que brinda la contraloría general de la república LA CARPETA FORENSE Resolución de Contraloría n CG Directiva N CG/GPROD

21 Hay mucho camino por recorrer, pero dar un paso en el mismo es un gran avance en la historia

22 Gracias Tel