SMEIF USO DEL REFUGIO IGNÍFUGO

Transcripción

1 SISTEMA DE MANEJO DE EMERGENCIAS POR INCENDIOS FORESTALES SMEIF USO DEL REFUGIO IGNÍFUGO El Sistema de Manejo de Emergencias (SME), es un conjunto de: -Personal -Procedimientos -Instalaciones -Equipamientos integrados en una estructura organizativa común para todos los agentes que intervienen en una emergencia, diseñado para mejorar la respuesta en situaciones de emergencia, basándose en el mandofuncionalylosprocesosqueemanandeél. En otras palabras es un modelo de organización y mando para todos los agentes que intervienen en una emergencia, que prevé entre otras cosas procedimientos e instalaciones encaminados a mejorar la respuesta en situaciones de emergencia. Según la definición de la Real Academia Española una emergencia es una situación de peligro o desastre que requiere una acción inmediata, por lo que un incendio forestal es una emergencia y como tal, debe tener un único responsable de las labores de extinción, un Comandante de la Emergencia, un Director Técnico de Extinción(DTE). Es fundamental establecer a priori la organización y estructura completa con nombres y apellidos de las personas con competencias, aptitudes y habilidades para desempeñar cada una de las figuras que veremosenelsme.

2 SISTEMA DE MANEJO DE EMERGENCIAS POR INCENDIOS FORESTALES CADENA USO DE MANDO DEL REFUGIO IGNÍFUGO CADENA DE MANDO SME: Sistema modular y escalable, para incendios incipientes serán necesarios menor número de recursos: El carácter modular implica la agrupación de funciones desarrolladas por un componente de la estructura en un ámbito geográfico o funcional. El atributo escalable permite activar y desactivar los diferentes módulos de acuerdo con la evolución de la emergencia. Flexible. Esta expansión/contracción de la estructura puede ser vertical u horizontal dependiendo de la evolución de la emergencia.

3 SISTEMA DE MANEJO DE EMERGENCIAS POR INCENDIOS FORESTALES CADENA USO DE MANDO DEL REFUGIO IGNÍFUGO CADENA DE MANDO Es la línea ordenada de autoridad de los diferentes rangos de la emergencia donde se toman las decisiones, se ofrecen recomendaciones y se asignan las misiones y tareas. Esta cadena de mando asegura que cualquier elemento operativo de la emergencia, ya sea una unidad, Equipo, o un Sector, está trabajando bajo la responsabilidad de una persona asignada que ha finalizado el proceso de transferencia de mando. Imagen: Relación entre supervisor y supervisado. Blanco, J Mantener la estructura lineal de mando garantiza una línea de autoridad continua. Este concepto define que un interviniente (o unidad) cuenta con un solo mando, ante el que es directamente responsable de lo que realice. De esta manera existe una dependencia jerárquica entre los distintos niveles de la organización, que da como resultado un esquema ordenado y coordinado. Estos dos principios aclaran las relaciones de subordinación y las líneas de comunicación, y eliminan la confusión provocada por la posible multiplicidad de mandos u órdenes. Los mandos en una emergencia, en todos los ámbitos, deben ser capaces de mantener el control de las actuaciones de todo el personal bajo su supervisión.

4 SISTEMA DE MANEJO DE EMERGENCIAS POR INCENDIOS FORESTALES CADENA USO DE MANDO DEL REFUGIO IGNÍFUGO Para poder desarrollar este mando y control, y con el fin de generar una toma de decisiones efectiva a lo largo de toda la estructura de mando, es necesario que este proceso esté basado en un sistema descentralizado. Es decir, los mandos subordinados deben tomar decisiones por su propia iniciativa, basadas en la intención del mando, en un entorno de esfuerzos coordinados y bajo los objetivos tácticos asignados. Además, un mando subordinado que está en el lugar donde hay que tomar la decisión, apreciará mejor la verdadera situación que un mando de rango superior situado a cierta distancia. La iniciativa y la responsabilidad individual son de vital importancia. De esta forma, en los diversos escenarios de fuego es imprescindible ser flexibles en las decisiones tácticas dentro de los objetivos trazados de la directrices estratégicas. Organización para pequeños incendios En el 90% de los casos, los incendios son suprimidos durante la fase incipiente o fase de conato (incendios menores a una hectárea) mediante una estructura de ataque inicial (organización pequeña) en donde siempre debe haber un Jefe de la Emergencia(DTE) y unos combatientes(unidades) asignados a la emergencia.

5 SISTEMA DE MANEJO DE EMERGENCIAS POR INCENDIOS FORESTALES CADENA USO DE MANDO DEL REFUGIO IGNÍFUGO Capacidad de control DTE Uno de los aspectos fundamentales de la organización de una emergencia, tanto en el lado de la seguridad como la de la planificación de la gestión, es la necesidad de mantener el control sobre las líneas de mando para conseguir completar los objetivos marcados para el incidente. La Capacidad de Control viene definida por el número de líneas de comunicación que reportan información hacia el supervisor directo en la gestión de la emergencia. Unidad A Jefe de Unidad 4-6 Combatientes Unidad B Jefe de Unidad 4-6 Combatientes Unidad C Jefe de Unidad 4-6 Combatientes Imagen: Organización para pequeños incendios. Blanco, J El tipo de incendio, las características del riesgo, factores de seguridad y peligro asociado, tipo de misión, caracterización de la unidad y la distancia a la que están desplegados los recursos operativos, o incluso los sectores del incendio, influirán sobre la capacidad de control. Pero siempre ylorecomendableesquelaproporciónnosupereel1a7siendo5unmáximoideal.

6 SISTEMA DE MANEJO DE EMERGENCIAS POR INCENDIOS FORESTALES ORGANIZACIÓN USO DEL MANDO REFUGIO EN GRANDES INCENDIOS IGNÍFUGO ORGANIZACIÓN DEL MANDO EN GRANDES INCENDIOS Como ya se ha comentado, el SME se trata de un sistema modular, flexible y escalable. Evidentemente para incendios incipientes serán necesarios menor número de recursos y a medida que la dimensión de la emergencia crece, se necesita más personal de gestión y el SME, la estructura de mando, también crece. A la inversa también ocurriría siendo de especial importancia los procesos de despliegue y repliegue adaptándose a las necesidades de organización de la gestión de la extinción del incendio en sus diversas fases. Progresión del incendio El carácter modular implica la agrupación de funciones desarrolladas por un componente de la estructura en un ámbito geográfico o funcional. Imagen: Carácter modular y funcional del SME. Caamaño J. 2012

7 SISTEMA DE MANEJO DE EMERGENCIAS POR INCENDIOS FORESTALES ORGANIZACIÓN USO DEL MANDO REFUGIO EN GRANDES INCENDIOS IGNÍFUGO El atributo escalable permite activar y desactivar los diferentes módulos de acuerdo con la evolución de la emergencia. Esta expansión/contracción de la estructura puede ser vertical u horizontal. La responsabilidad por el establecimiento y la escala de la organización modular del SME depende del DTE, basando esta decisión en los recursos necesarios para alcanzar los objetivos tácticos planeados para el periodo operativo, por el incendio, duración de éste, complejidad y otros factores que puedan condicionarlo. Cuando la complejidad aumenta, el DTE puede determinar la necesidad de delegar la gestión de funciones de mando en otros jefes, desplegándose el SME. Imagen: Múltiples niveles activados según las necesidades de la organización. Caamaño, J. 2012

8 SISTEMA DE MANEJO DE EMERGENCIAS POR INCENDIOS FORESTALES ORGANIZACIÓN USO DEL COMPLETA REFUGIO DEL SMEIF IGNÍFUGO El organigrama completo del S.M.E. Imagen: Organización para grandes incendios. Blanco, J. 2012

9 SISTEMA DE MANEJO DE EMERGENCIAS POR INCENDIOS FORESTALES ESTRUCTURA USO ORGANIZATIVA DEL REFUGIO DEL SME IGNÍFUGO La organización del SME como se ha comentado es FUNCIONAL, MODULAR y FLEXIBLE así que cada área funcional principal contiene distintos sub-niveles que son usados para expandir o contraer la estructura en función de las necesidades y la evolución del incendio. Las cinco áreas funcionales del SME: 1. Mando: Establecido el Mando como la unión del DTE junto con los Oficiales de STAFF (Seguridad, Enlace e Información) y los Jefes de Cada una de las 4 Secciones. La función Superior de Mando siempre debe existir en un SME, pese a que cada una de las otras funciones principales (o Secciones) no estén establecidas ya que en ausencia de personal que cubra el resto de las funciones, éstas Imagen: Organización Mando y STAFF. Blanco, J. 2012

10 SISTEMA DE MANEJO DE EMERGENCIAS POR INCENDIOS FORESTALES ORGANIZACIÓN USO DEL MANDO REFUGIO EN GRANDES INCENDIOS IGNÍFUGO 2 y 3. Sección Operaciones y Sección Planificación Imagen: Detalles organización Sección de Operaciones y Sección de Planificación. Blanco, J. 2012

11 SISTEMA DE MANEJO DE EMERGENCIAS POR INCENDIOS FORESTALES ORGANIZACIÓN USO DEL MANDO REFUGIO EN GRANDES INCENDIOS IGNÍFUGO 4 y 5. Sección Logística y Sección Económica Imagen: Detalles organización Sección de Logística y Sección de Económica. Blanco, J. 2012

12 TIPOS USO DE RECURSOS DEL REFUGIO IGNÍFUGO La dirección (selección, gestión, ubicación, ) de los recursos disponibles para afrontar una situación de emergencia es una tarea fundamental para que ésta sea resuelta satisfactoriamente. La selección de los recursos óptimos para una situación concreta del incendio permitirá: Cumplir satisfactoriamente con los objetivos definidos. Asegurar que los recursos se emplean en condiciones de seguridad. Asegurar la eficiencia de la operación, mediante el empleo de los recursos que, garantizando la eficacia, resulten la opción menos costosa. La dirección de recursos comprende también el mantenimiento de la situación de todos los recursos movilizados para el incendio. Es decir, que los responsables de la función de dirección del incendio deben tener controlada en cada momento la situación en que se encuentra cada uno de los recursos: donde se encuentra, misión que está desempeñando, su estado de disponibilidad, etc.

13 UNIDADES USO DE DEL TIERRA- VEHÍCULOS REFUGIO DE MANDOIGNÍFUGO Unidades de Tierra Dentro de las unidades de tierra podemos establecer: Vehículos de Mando Vehículos Operativos Unidades Operativas Composición de recursos VehículosdeMando UM Vehículos ligeros 4x4 destinados al DTE, Jefes de Sectores Geográficos y/o Funcionales. Estos vehículos pueden establecer un PMA inicial. También vehículos 4x4 de transporte de personal. El vehículo de comunicaciones, normalmente tipo furgoneta (4x4 o no) que en su interior posee diversos elementos de comunicaciones para establecer, por ejemplo, repetidores móviles. El vehículo de PMA, se trata de un camión sin articular, con un módulo expandible en donde se puede localizar elementos de gestión de emergencias, salas de crisis y puestos de gestor.

14 UNIDADES USO DE DEL TIERRA- VEHÍCULOS REFUGIO DE MANDOIGNÍFUGO

15 UNIDADES USO DE DEL TIERRA- VEHÍCULOS REFUGIO OPERATIVOS IGNÍFUGO

16 UNIDADES USO DE DEL TIERRA - VEHÍCULOS REFUGIO OPERATIVOS IGNÍFUGO Tabla. Vehículos Operativos. Blanco, J. FAASA, Internet, García, D., García, JB.

17 UNIDADES USO DE DEL TIERRA- UNIDADES REFUGIO OPERATIVAS IGNÍFUGO Tipo I: Se trata de recursos altamente cualificados en todo tipo de maniobras. Capaces de emplear tácticas de ataque directo mediante herramienta manual y/o tendido de manguera, paralelo e indirecto mediante el empleo de fuego técnico. Las Brigadas Helitransportadas entran dentro de esta tipología de unidades. Tipo II: Se trata de recursos especializados en tácticas de ataque directo por flancos mediante herramienta manual y/o tendido de manguera. Tipo III: Se trata de recursos aptos para tácticas de ataque directo por flancos de baja intensidad o cola, mediante herramienta manual y/o tendido de manguera, normalmente de avance más lento y/o menos versátiles que los Tipo II. Tabla Unidades Operativas. FAASA

18 UNIDADES USO DE DEL TIERRA- COMPOSICIÓN REFUGIO DE RECURSOS IGNÍFUGO Composición de recursos: Unidades Simples o Dotaciones, son los elementos individuales de equipamiento o una dotación de personal, con un jefe designado, que pueden ser empleados en alguna maniobra táctica frente a una situación de emergencia. Es la opción más frecuente de utilización de recursos en un incendio forestal, sobre todo en los momentos iniciales del mismo. Un ejemplo puede ser una brigada forestal. BRIF = 16 brigadistas + 2 capataces + 1 técnico (19 pax) HCAR= 7 brigadistas + 1 capataz + 1 técnico (9 pax) BF= 6/7 brigadistas + 1 capataz (7/8 pax) BU= 4/6 bomberos urbanos (4/6 pax)

19 UNIDADES USO DE DEL TIERRA- COMPOSICIÓN REFUGIO DE RECURSOS IGNÍFUGO UME=Composición elemento de intervención (a 1 hora de salida de su Base desde el aviso), Vehículo de reconocimiento. 2. Vehículo de transmisiones. 3. Vehículo de TT. 4. Auto Bomba Iveco (4.000 l.) 5. Auto Bomba Uro (4.000 l.) 6. Auto Bomba Uro (4.000 l.) 7. Auto Bomba Nodriza (13500 l.) 8. Vehículo Parque. (Herramientas manuales LCIF, equipos de rescate, equipo sanitario, logística) PERSONAL: 26 pax. (Incluye 1 técnico sanitario). Además se cuenta con otros elementos de intervención a 2,5 Horas, a 6 Horas, a 12 horas, etc. con diferentes capacidades y reforzados con maquinaria pesada(dozer) y medios logísticos. FORMA DE ACTUACIÓN UME Los elementos de intervención actúan siempre de forma REUNIDA, pudiendo realizar, con los medios de que disponen, tareas de ATAQUE DIRECTO AL FUEGO en cola, costados y cabeza, están capacitados para llevar a cabo QUEMAS DE ENSANCHE y CONTRAFUEGOS, pueden realizar también LABORES de LIQUIDACION y cuentan con las herramientas manuales necesarias para realizar tareas de apertura de líneas de defensa, cortafuegos, etc, en ATAQUE INDIRECTO.

20 UNIDADES USO DE DEL TIERRA- COMPOSICIÓN REFUGIO DE RECURSOS IGNÍFUGO Tiene entrenamiento para ACTUAR EN LA INTERFAZ, pudiendo hacerse cargo de la defensa de puntos sensibles (pueblos, casas aisladas, etc.). La UTILIZACION MAS OPTIMA y RENTABLE de los elementos de intervención es cuando se realiza con los medios (autobombas) de que están dotados, es decir su gran potencial es actuar con líneas de agua. Columna Móvil CM, el concepto nace de la necesidad de refuerzo en las tareas de extinción de incendios forestales. Sus objetivos operativos radican en la capacidad de ataque directo durante las fases de extinción y remate, la protección de puntos sensibles y el apoyo al ataque indirecto. Su disgregación en unidades simples sólo debe considerarse como una medida excepcional enmarcada dentro de la planificación táctica de la extinción del incendio. CM = 3 BFP/BRP + 1 UM(17 pax)

21 UNIDADES USO AEREAS DEL - ALA REFUGIO ROTATIVA IGNÍFUGO Dentro de las unidades aéreas podemos establecer: Ala Rotativa (Tipo I, II y III) Ala Fija (Tipo I, II y III) Medios de Ala Rotativa Tipo I: Helicópteros pesados destinados a la extinción y/o al transporte de personal (>15 pax) con capacidad de descarga tanto con helibalde como con depósito ventral(>2250 litros). Tabla. Helicópteros Tipo I pesados. FAASA, Internet, Vilalta, O.

22 UNIDADES USO AEREAS DEL ALA REFUGIO ROTATIVA IGNÍFUGO Tipo II: Helicópteros medios destinados a la extinción y al transporte de personal (9-14 pax) como helitransportadas tipo CAR y BRIF-B con capacidad de descarga tanto con helibalde o depósito ventral ( litros). Tabla. Helicópteros Tipo II medios. FAASA, Internet

23 UNIDADES USO AEREAS DEL ALA REFUGIO ROTATIVA IGNÍFUGO Tipo III: Helicópteros ligeros utilizados para el transporte de combatientes (4-8 pax), para la coordinación de medios de extinción y bombardeo mediante helibalde o depósito ventral ( litros). Tabla. Helicópteros Tipo III ligeros. FAASA, Internet

24 UNIDADES USO AÉREAS DEL ALA REFUGIO FIJA IGNÍFUGO Medios de Ala Fija Tipo I: Aviones pesados con capacidad de carga >5000 litros en tierra y/o embalse según modelo. Tabla. Aviones Tipo I pesados. Internet, Blanco, J.

25 UNIDADES USO AÉREAS DEL ALA REFUGIO FIJA IGNÍFUGO Tipo II: Aviones medios con capacidad de carga litros en tierra y/o embalse según modelo. Tabla. Aviones Tipo II medios. FAASA

26 UNIDADES USO AÉREAS DEL ALA REFUGIO FIJA IGNÍFUGO Tipo III:Aviones ligerosalgunos con capacidad de descarga de agua, otros utilizados como medios de coordinación COA y otros como aviones guía para aeronaves más grandes. Tabla. Aviones Tipo III ligeros. FAASA, Internet